আইনি নথিপত্রের ব্যবস্থাটিকে আরও সরল করতে থাকুন।

Việt Nam•12/02/2025

১২ই ফেব্রুয়ারী সকালে, নবম বিশেষ অধিবেশনে, জাতীয় সংসদ ‘ আইনি নির্দেশনামূলক দলিল প্রচার সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)’-এর উপর দাখিলকৃত প্রস্তাবনা এবং যাচাই প্রতিবেদন গ্রহণ করে।

আইন প্রণয়ন ও নিয়ন্ত্রণমূলক ক্ষমতা সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন।

প্রধানমন্ত্রীর পক্ষ থেকে প্রস্তাবটির সারসংক্ষেপ উপস্থাপনের জন্য ক্ষমতাপ্রাপ্ত হয়ে আইনমন্ত্রী নগুয়েন হাই নিন বলেন যে, ব্যবস্থাটির নির্মাণ ও পরিচালনার আইনি কাঠামোকে আরও উন্নত করার জন্য আইনটির খসড়া প্রণয়ন ও প্রবর্তন করা প্রয়োজন। আইনি নথি একীভূত, সমন্বিত, স্বচ্ছ, বাস্তবায়নযোগ্য, সহজলভ্য, কার্যকর এবং দক্ষ, যা দেশের দ্রুত ও টেকসই উন্নয়নের জন্য প্রতিবন্ধকতা দূর করতে, সকল সম্ভাবনা ও সম্পদকে কাজে লাগাতে এবং নতুন গতি সঞ্চার করতে অবদান রাখে।

বিচার মন্ত্রী গুয়েন হাই নিন। (ছবি: ডুই লিন)

বর্তমান আইনের উপর ভিত্তি করে, এই খসড়া আইনটি আইনি দলিল প্রণয়ন সংক্রান্ত বিধানাবলীর পাশাপাশি একটি আরও সাধারণ কাঠামো প্রদান করে এবং বাস্তবায়নের বিষয়বস্তু ও দায়িত্বের পরিপূরক হিসেবে কাজ করে। একই সাথে, এটি বর্তমান আইনের এই বিধানটিও বহাল রাখে যে, এতে সংবিধান প্রণয়ন বা সংশোধনের কোনো বিধান অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি।

আইন প্রণয়ন সংক্রান্ত চিন্তাধারা সংস্কারের নীতিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিতে, খসড়া আইনটিকে ৮টি অধ্যায় এবং ৭২টি অনুচ্ছেদে বিভক্ত করা হয়েছে (যা ২০১৫ সালের আইনের তুলনায় ৯টি অধ্যায় বা ৫৩% এবং ১০১টি অনুচ্ছেদ বা ৫৮.৪% কম)।

আইনমন্ত্রীর মতে, ‘আইনি নির্দেশনামূলক দলিল প্রচার সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)’ আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ার সাতটি গুরুত্বপূর্ণ ও যুগান্তকারী উদ্ভাবনের উপর আলোকপাত করে, যা নিম্নরূপ:

আইনি দলিল ব্যবস্থা সরলীকরণ অব্যাহত রাখুন; ক্ষমতার ওপর নিয়ন্ত্রণ জোরদার করুন; আইন প্রণয়ন ও নিয়ন্ত্রণমূলক ক্ষমতা সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন।

অনুচ্ছেদ ১৪-তে সরকারকে নির্দেশনামূলক প্রস্তাব জারি করার ক্ষমতা প্রদানের একটি বিধান যুক্ত করুন।

উচ্চ মাত্রার নমনীয়তা সহ প্রতিটি মেয়াদের জন্য আইন প্রণয়ন নির্দেশিকা এবং বার্ষিক আইন প্রণয়ন কর্মসূচি প্রতিষ্ঠার মাধ্যমে জাতীয় সংসদের আইন প্রণয়ন কার্যক্রম প্রণয়ন প্রক্রিয়ায় উদ্ভাবন আনুন।

আইনি দলিল প্রণয়ন ও প্রচার প্রক্রিয়ায় উদ্ভাবন আনুন।

প্রবিধানে বলা হয়েছে যে, খসড়া আইনটি সংশোধনের জন্য জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি ও জাতীয় সংসদের মতামত গবেষণা ও অন্তর্ভুক্ত করার ক্ষেত্রে দাখিলকারী সংস্থা পর্যালোচনাকারী সংস্থা এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলোর সাথে নেতৃত্ব ও সমন্বয় সাধনের জন্য দায়ী থাকবে।

সকল স্তরে দলীয় কমিটিগুলোর নেতৃত্বকে শক্তিশালী করতে এবং আইনগত দলিল প্রণয়ন ও জারির প্রক্রিয়ায় সংস্থাগুলোর প্রধানদের দায়িত্ব জোরদার করার লক্ষ্যে প্রবিধানগুলোতে পরিপূরণ করা হয়েছে।

আইনি বিধিমূলক দলিলের প্রয়োগ নির্দেশনার জন্য মামলা, নীতিমালা, মানদণ্ড এবং কর্তৃত্ব সংক্রান্ত প্রবিধান পরিপূরণ করা।

আমি নীতি পরামর্শ সংক্রান্ত প্রবিধানগুলোর সাথে একমত।

আইনের খসড়া পর্যালোচনাকালে, আইন কমিটি দাখিলকারী সংস্থার সাথে নিম্নলিখিত বিষয়গুলিতে একমত হয়েছে: কমিউন পর্যায়ে গণপরিষদ ও গণকমিটির আইনগত বিধিবদ্ধ নথির সংখ্যা হ্রাস করা; সরকারের প্রস্তাবনাগুলিকে আইনগত বিধিবদ্ধ নথি হিসেবে অন্তর্ভুক্ত করা; এবং রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষক জেনারেলের আইনগত বিধিবদ্ধ নথির রূপ সিদ্ধান্ত থেকে সার্কুলারে পরিবর্তন করা।

সামাজিক সমালোচনা এবং নীতি পরামর্শের (ধারা ৩, ৬, ৩০ এবং ৬৮) বিষয়ে, আইন কমিটি এই বিধানের সাথে একমত যে, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠনগুলোর ভূমিকার উন্নয়ন নিশ্চিত করার লক্ষ্যে, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট ও সংগঠনগুলো খসড়া আইনি দলিলগুলোর সামাজিক সমালোচনা পরিচালনা করবে।

নীতি পরামর্শের বিষয়ে, আইন কমিটি খসড়া আইনের বিধানগুলির সাথে সাধারণভাবে একমত এবং বিশ্বাস করে যে এই বিধান সংস্থাগুলিকে আরও ঘনিষ্ঠভাবে ও কার্যকরভাবে সমন্বয় করতে সহায়তা করে, যা আইনি নথিপত্রের খসড়া তৈরি ও জারির মান উন্নত করতে এবং অগ্রগতি ত্বরান্বিত করতে অবদান রাখে। এছাড়াও, পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে যে নীতি পরামর্শ সম্মেলনের আয়োজক সত্তাকে নীতি প্রস্তাবকারী সংস্থা হিসাবে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হোক; এবং পরামর্শের মান ও কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য নীতি পরামর্শের যোগ্যদের পরিধি প্রসারিত করা হোক।

আইনি কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থান তুং যাচাই প্রতিবেদনটি উপস্থাপন করছেন। (ছবি: ডুয়ি লিন)

বার্ষিক আইন প্রণয়ন কর্মসূচি গ্রহণ ও সমন্বয়ের (ধারা ২৫ ও ২৬) বিষয়ে, আইন কমিটি বার্ষিক আইন প্রণয়ন কর্মসূচি গ্রহণের প্রক্রিয়া সংক্রান্ত খসড়া আইনের বিধানগুলোর সাথে সাধারণভাবে একমত। এছাড়াও, কিছু মতামতে পরামর্শ দেওয়া হয়েছে যে, প্রক্রিয়াটির পেশাদারিত্ব ও কঠোরতা নিশ্চিত করার জন্য, খসড়া আইন, অধ্যাদেশ এবং প্রস্তাবনার ক্ষেত্রে 'পর্যালোচনা ও প্রস্তাব'-এর পরিবর্তে 'পরীক্ষা'-র বিধান ব্যবহার করা উচিত। অধিকন্তু, বর্তমান আইনটি বহাল রেখে, আইন প্রণয়ন কর্মসূচি বাস্তবায়নে জাতীয় সংসদ স্থায়ী কমিটির দায়িত্ব সংক্রান্ত বিধান যুক্ত করার; এবং জাতীয় সংসদ স্থায়ী কমিটি কর্তৃক দাখিলকৃত প্রকল্পগুলোর পরীক্ষার তত্ত্বাবধানের জন্য একটি অস্থায়ী কমিটি গঠন বা জাতীয় সংসদের কোনো সংস্থাকে দায়িত্ব অর্পণের বিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করা হয়েছে।

জাতীয় সংসদের খসড়া আইন ও প্রস্তাবনা পর্যালোচনা এবং অনুমোদন প্রক্রিয়ার বিষয়ে, পর্যালোচনাকারী পরিষদ সাধারণত এই নির্দেশনার সাথে একমত যে, দলিলগুলোর গুণগত মান নিশ্চিত করার পাশাপাশি প্রচার প্রক্রিয়াকে ত্বরান্বিত করার লক্ষ্যে, খসড়া আইন ও প্রস্তাবনাগুলো নীতিগতভাবে একটি একক অধিবেশনেই পর্যালোচনা ও অনুমোদন করা হবে।

এছাড়াও, আইন ও প্রস্তাবনার গুণগত মান নিশ্চিত করার লক্ষ্যে, খসড়া আইন ও প্রস্তাবনা পর্যালোচনা, সেগুলোর ওপর মন্তব্য প্রদান এবং অনুমোদনের প্রক্রিয়ায় জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদের ভূমিকা ও দায়িত্ব আরও জোরদার করার জন্য প্রবিধান অধ্যয়ন ও পরিপূরণ করার প্রস্তাব করা হয়েছে। এর উদাহরণগুলোর মধ্যে রয়েছে: নীতি প্রণয়ন ও খসড়া তৈরির সময় জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি ও প্রতিনিধিদলের কাছ থেকে মতামত আহ্বান করা; প্রস্তাবকারী সংস্থা আনুষ্ঠানিকভাবে খসড়া আইন ও প্রস্তাবনাগুলো উপস্থাপন করার আগে সেগুলোর ওপর আলোচনা ও মন্তব্য করার জন্য বিশেষায়িত জাতীয় সংসদীয় প্রতিনিধি সম্মেলনের আয়োজন করা; এবং অধিবেশন চলাকালীন খসড়া আইন ও প্রস্তাবনাগুলোর ওপর দলগত আলোচনার জন্য বরাদ্দকৃত সময় বৃদ্ধি করা, যাতে জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিরা পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে আলোচনা ও মন্তব্য করতে পারেন এবং প্রস্তাবকারী সংস্থা পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে আলোচনার পূর্বে প্রাপ্ত মতামত অন্তর্ভুক্ত করে ব্যাখ্যা প্রদান করতে পারে।

উৎস