ভূমি ব্যবহার কর অব্যাহতভাবে অব্যাহত রাখার ফলে টেকসই কৃষি উন্নয়নের গতি বৃদ্ধি পাচ্ছে

১৫তম জাতীয় পরিষদের ৯ম অধিবেশনে, সরকার এবং অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি (ECF) কৃষি জমি ব্যবহার কর অব্যাহতি নীতি ২০৩০ সাল পর্যন্ত সম্প্রসারণের খসড়া প্রস্তাবের উপর জমা এবং যাচাই প্রতিবেদন উপস্থাপন করে। পার্টির নীতিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ, কৃষকদের সমর্থন, জমি সঞ্চয়কে উৎসাহিত করা এবং কৃষি পণ্যের প্রতিযোগিতামূলকতা উন্নত করার লক্ষ্যে, খসড়া প্রস্তাবটি কেবল অগ্রাধিকারমূলক নীতিগুলিকে একীভূত করে না বরং আধুনিক ও টেকসই কৃষির উন্নয়নে অবদান রেখে কার্যকর ভূমি ব্যবহার নিশ্চিত করার জন্য একটি ব্যাপক মূল্যায়নেরও প্রয়োজন।

উচ্চ প্রযুক্তির কৃষির বিকাশ একটি অনিবার্য প্রবণতা।

আধুনিক কৃষি ও খাদ্য নিরাপত্তার প্রচারণা

সরকার নিশ্চিত করেছে যে কৃষি জমি ব্যবহার কর অব্যাহতি নীতি ২০৩০ সাল পর্যন্ত সম্প্রসারণ করা পার্টি এবং রাষ্ট্রের নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য প্রয়োজনীয়, বিশেষ করে রেজোলিউশন নং ১৮-এনকিউ/টিডব্লিউ, রেজোলিউশন নং ১৯-এনকিউ/টিডব্লিউ, উপসংহার নং ৫৪-কেএল/টিডব্লিউ, এবং উপসংহার নং ৮১-কেএল/টিডব্লিউ, শিল্পায়ন, আধুনিকীকরণ এবং জাতীয় খাদ্য নিরাপত্তা নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে কৃষি, কৃষক এবং গ্রামীণ এলাকার কৌশলগত ভূমিকার উপর জোর দেয়।

সরকার জোর দিয়ে বলেছে যে এই নীতি ২০১৩ সালের সংবিধানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যেখানে বলা হয়েছে যে জমি রাষ্ট্র কর্তৃক পরিচালিত জনসাধারণের সম্পত্তি এবং জাতীয় পরিষদের কর নীতি নির্ধারণের অধিকার রয়েছে।

সরকার বলেছে যে কর অব্যাহতি সংস্থা, পরিবার এবং ব্যক্তিদের কৃষিতে বিনিয়োগ করতে, কৃষি অর্থনীতির উন্নয়নে, বৃহৎ ক্ষেত্র নির্মাণে এবং কৃষি কাঠামোকে আধুনিকীকরণের দিকে নিয়ে যেতে, উৎপাদনশীলতা এবং পণ্যের মান উন্নত করতে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি প্রয়োগে উৎসাহিত করবে।

অধিকন্তু, সরকার মূল্যায়ন করেছে যে ১৯৯৩ সালে কৃষি জমি ব্যবহার কর আইন বাস্তবায়নের গত ৩০ বছরে, কর অব্যাহতি এবং হ্রাস নীতি ইতিবাচক প্রভাব ফেলেছে। ২০০১ থেকে ২০১০ সাল পর্যন্ত গড় মোট কর অব্যাহতি এবং হ্রাস প্রতি বছর ৩,২৬৮.৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, ২০১১ থেকে ২০১৬ সাল পর্যন্ত ৬,৩০৮.৩ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, ২০১৭ থেকে ২০২০ সাল পর্যন্ত ৭,৪৩৮.৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এবং ২০২১ থেকে ২০২৩ সাল পর্যন্ত ৭,৫০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং পৌঁছেছে।

সরকার জোর দিয়ে বলেছে যে এই নীতি কৃষকদের সরাসরি সমর্থন করেছে, বিনিয়োগকে উৎসাহিত করেছে, গ্রামীণ জীবিকা উন্নত করেছে এবং আন্তর্জাতিক বাজারে কৃষি পণ্যের প্রতিযোগিতামূলকতা বৃদ্ধি করেছে, যার ফলে কৃষি রপ্তানির টার্নওভার ২০০১ সালে ৪.৭ বিলিয়ন মার্কিন ডলার থেকে বেড়ে ২০২৩ সালে ৫৩.২২ বিলিয়ন মার্কিন ডলারে উন্নীত হয়েছে। সরকার জোর দিয়ে বলেছে যে কর ছাড় আন্তর্জাতিক অনুশীলনের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ, যেমন আয়ারল্যান্ড, যুক্তরাজ্য এবং কিছু OECD দেশ, এবং WTO, CPTPP এবং EVFTA-তে প্রতিশ্রুতি লঙ্ঘন করে না।

সরকার রেজোলিউশন নং ৫৫/২০১০/কিউএইচ১২, রেজোলিউশন নং ২৮/২০১৬/কিউএইচ১৪ এবং রেজোলিউশন নং ১০৭/২০২০/কিউএইচ১৪ এর অধীনে কৃষি জমি ব্যবহার কর অব্যাহতি নীতি ৩১ ডিসেম্বর, ২০৩০ পর্যন্ত বাড়ানোর প্রস্তাব করেছে, যা সরাসরি কৃষি উৎপাদনের জন্য জমি ব্যবহারকারী সংস্থা, পরিবার এবং ব্যক্তিদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য, সংস্থা দ্বারা পরিচালিত কিন্তু চুক্তির অধীনে উৎপাদনের জন্য অন্যান্য ব্যক্তি ও সংস্থাকে বরাদ্দকৃত জমি ব্যতীত। সরকার বলেছে যে এই নীতি বাজেট রাজস্ব হ্রাস করে না কারণ এটি ২০০১ সাল থেকে প্রয়োগ করা হচ্ছে এবং একই সাথে কৃষকদের জন্য সরাসরি আর্থিক সংস্থান তৈরি করে, বৃহৎ আকারের উৎপাদনকে উৎসাহিত করে, ২০৩০ সালের মধ্যে ৩.৫ মিলিয়ন হেক্টর ধানের জমি স্থিতিশীল করার লক্ষ্যে খাদ্য নিরাপত্তা নিশ্চিত করে। সরকার জোর দিয়ে বলেছে যে এই নীতি ভূমি সঞ্চয়কে উৎসাহিত করতে, কৃষি অর্থনীতির উন্নয়ন করতে এবং কৃষি পণ্যের অতিরিক্ত মূল্য বৃদ্ধি করতে, আন্তর্জাতিক অর্থনৈতিক একীকরণের প্রয়োজনীয়তা পূরণে অবদান রাখে।

কার্যকর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য, সরকার বিস্তারিত নির্দেশিকা নথি জারি করতে, প্রস্তাবের প্রচার ও প্রসার সংগঠিত করতে এবং কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় বাজেট থেকে সম্পদ বরাদ্দ করতে, অন্যান্য আইনি তহবিল উৎসের সাথে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ। সরকার আরও বলেছে যে তারা প্রস্তাবের বাস্তবায়ন পরীক্ষা, পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধান করবে, কর নীতি ব্যবস্থাপনায় স্বচ্ছতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করবে।

সরকার নিশ্চিত করেছে যে কৃষি জমি ব্যবহার কর অব্যাহতির নীতি কেবল কৃষকদের সহায়তা করে না বরং গ্রামীণ অর্থনীতির পুনর্গঠনকেও উৎসাহিত করে, কর্মসংস্থান সৃষ্টি করে, আয় বৃদ্ধি করে এবং নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণে অবদান রাখে। সরকার জোর দিয়ে বলেছে যে এই নীতির সম্প্রসারণ আন্তর্জাতিক প্রতিশ্রুতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যেমন WTO কৃষি সংক্রান্ত চুক্তি, "সবুজ বাক্স" মানদণ্ড পূরণ করে এবং CPTPP বা EVFTA-এর পরিপন্থী নয়। সরকার প্রস্তাব করেছে যে জাতীয় পরিষদ টেকসই কৃষি উন্নয়নের জন্য গতি তৈরি অব্যাহত রাখার জন্য নবম অধিবেশনে একটি প্রস্তাব বিবেচনা করে পাস করবে।

নীতিমালার উন্নতির জন্য অব্যাহত আহ্বান

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি (ECF) জানিয়েছে যে কমিটির বেশিরভাগ মতামত ২০৩০ সাল পর্যন্ত কৃষি জমি ব্যবহার কর অব্যাহতি নীতি সম্প্রসারণের প্রয়োজনীয়তার উপর একমত হয়েছে, কারণ এই নীতিটি কৃষি, কৃষক এবং গ্রামীণ এলাকাকে সমর্থন করার ক্ষেত্রে পার্টি এবং রাজ্যের নীতিকে প্রতিফলিত করে, বিশেষ করে উৎপাদন ও ব্যবসায়িক ক্ষেত্রে অনেক অসুবিধার প্রেক্ষাপটে। ECF মূল্যায়ন করেছে যে কর অব্যাহতি নীতি কৃষিতে বিনিয়োগকে উৎসাহিত করেছে, বৃহৎ উদ্যোগ এবং কর্পোরেশনের ক্রমবর্ধমান অংশগ্রহণ, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি প্রয়োগ এবং কৃষি পণ্যের মান উন্নত করেছে। ECF জোর দিয়ে বলেছে যে এই নীতি বাস্তবায়নে কোনও অসুবিধার সম্মুখীন হয়নি, অনুশীলনের জন্য উপযুক্ত এবং আন্তর্জাতিক বাজারে ভিয়েতনামী কৃষি পণ্যের প্রতিযোগিতামূলকতা উন্নত করতে অবদান রাখে।

তবে, UBKTTC বিশ্বাস করে যে সাধারণ কর অব্যাহতি নীতির সম্প্রসারণ পার্টির নীতিগুলি, যেমন উপসংহার নং 36-KL/TW এবং রেজোলিউশন নং 18-NQ/TW, সম্পূর্ণরূপে পূরণ করে না, যার জন্য উন্নয়নের স্তরের সাথে উপযুক্ত একটি কৃষি জমি ব্যবহার কর নীতি তৈরি করা প্রয়োজন, পরিত্যক্ত জমির পরিস্থিতি কাটিয়ে ওঠা, জমির অপব্যবহার এবং জমি সঞ্চয়কে উৎসাহিত করা। UBKTTC সুপারিশ করে যে সরকার কৃষি জমি ব্যবহারের বর্তমান অবস্থা পর্যালোচনা এবং মূল্যায়ন করে সঠিক এবং কার্যকর ভূমি ব্যবহারকে উৎসাহিত করার জন্য কর অব্যাহতি এবং হ্রাস নীতিগুলি ডিজাইন করে। UBKTTC মিতব্যয়ীতা এবং অপচয় বিরোধী নির্দেশিকা নং 27-CT/TW বাস্তবায়নের জন্য 2 বছর বা তার বেশি সময় ধরে পরিত্যক্ত জমি, ভুল উদ্দেশ্যে ব্যবহৃত জমি, অথবা বৈধ নথি ছাড়াই কর অব্যাহতি বাদ দেওয়ার সুপারিশ করে।

অধিকন্তু, পিসিসি উদ্বেগ প্রকাশ করেছে যে ১৯৯৩ সালের কৃষি জমি ব্যবহার কর আইন সংশোধন না করে একটি প্রস্তাব জারি করা অনুপযুক্ত, কারণ এই আইনে অনেক পুরানো বিধান রয়েছে, যেমন ধানের কেজি অনুসারে কর গণনা করা, যা কৃষি উৎপাদনের বাস্তবতার জন্য আর উপযুক্ত নয়। পিসিসি সরকারকে গবেষণা ত্বরান্বিত করতে, আইন বাস্তবায়নের সারসংক্ষেপ তৈরি করতে এবং আইনি ব্যবস্থার স্থায়িত্ব এবং ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য দশম অধিবেশনে আইনের সংশোধনী জমা দেওয়ার জন্য অনুরোধ করেছে। পিসিসি জোর দিয়ে বলেছে যে বর্তমান প্রেক্ষাপটের সাথে আরও উপযুক্ত নতুন নীতি প্রস্তাব করার জন্য অর্থনৈতিক, কৃষকের জীবন এবং ভূমি ব্যবহারের দক্ষতার দৃষ্টিকোণ থেকে কর অব্যাহতি নীতির কার্যকারিতা পর্যায়ক্রমে মূল্যায়ন করা প্রয়োজন।

ইস্যুর ধরণ সম্পর্কে, পিসিসি বলেছে যে কিছু মতামতে বলা হয়েছে যে ২০১১ থেকে ২০২৫ সাল পর্যন্ত বাস্তবায়িত কৃষি জমি ব্যবহার করের আইনের আওতার বাইরে একটি প্রস্তাব জারি করা দীর্ঘমেয়াদী আইনি স্থিতিশীলতার প্রয়োজনীয়তার জন্য উপযুক্ত নয়। পিসিসি স্বচ্ছতা এবং ধারাবাহিকতা বৃদ্ধির জন্য কর ছাড় নীতিকে বৈধ করার কথা বিবেচনা করার প্রস্তাব করেছে। প্রকল্পের ডসিয়ার সম্পর্কে, পিসিসি নিশ্চিত করেছে যে জমা দেওয়া এবং তার সাথে থাকা নথিগুলি মূলত আইনি নথিপত্র জারির আইনের ধারা ১, ৬৪ অনুসারে সম্পূর্ণ এবং নবম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদের বিবেচনার জন্য যোগ্য।

সূত্র: https://thoibaonganhang.vn/tiep-tuc-mien-thue-su-dung-dat-tao-dong-luc-cho-phat-trien-nong-nghiep-ben-vung-164114.html