ইচ্ছাকৃতভাবে "তথ্য পৃথকীকরণ"কারী প্রধানের আইনি দায়িত্ব

২৮শে নভেম্বর, জাতীয় পরিষদ হলরুমে আলোচনা করে: পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত); ২০২১ - ২০৩০ সময়ের জন্য জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের সমন্বয়, ২০৫০ সালের জন্য দৃষ্টিভঙ্গি। প্রতিনিধি ফাম ট্রং নান (হো চি মিন সিটি ডেলিগেশন) এর মতে, জাতীয় পরিষদকে ডিজিটাল তথ্যের ভিত্তিতে প্রতি ৩ বছর অন্তর অডিট-পরবর্তী প্রতিবেদন ব্যবস্থার মাধ্যমে "সঠিক পদ্ধতি" তত্ত্বাবধান থেকে "পরিকল্পনা থেকে উৎপন্ন মূল্য" তত্ত্বাবধানে স্থানান্তরিত হতে হবে; "জাতীয় পরিকল্পনা সংঘাত মানচিত্র" প্রকাশ করতে হবে।

মিঃ ফাম ট্রং নান কথা বলছেন (ছবি: কোয়াং ভিন)

প্রতিনিধি ফাম ট্রং নান ( হো চি মিন সিটি ডেলিগেশন) বলেছেন যে দুটি বিষয়বস্তু: পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) এবং জাতীয় মাস্টার প্ল্যান ২০২১ - ২০৩০ এর সমন্বয়, ভিশন ২০৫০ উভয়ই অত্যন্ত বিস্তৃত এবং কঠিন খসড়া আইন, যা বহু দশক ধরে উন্নয়ন মডেলকে প্রভাবিত করছে।  

মিঃ নান তার বক্তৃতায় ঐতিহাসিক বাধাগুলির উপর আলোকপাত করেন যা নতুন প্রবৃদ্ধির গতি তৈরির ক্ষমতা নির্ধারণ করে, বিশেষ করে দেশটি ৩৪-প্রদেশের মডেল - দ্বি-স্তরের সরকারে স্থানান্তরিত হওয়ার প্রেক্ষাপটে, ক্রমবর্ধমান গুরুতর জলবায়ু পরিবর্তন এবং মধ্যম আয়ের ফাঁদ থেকে বেরিয়ে আসার প্রয়োজনীয়তা ক্রমশ জরুরি হয়ে উঠছে। পরিকল্পনা আইন এবং জাতীয় মাস্টার প্ল্যান কেবল প্রযুক্তিগত অঙ্কন নয়, একটি ডেটা অপারেটিং সিস্টেমের মতো।

মিঃ নানের মতে, ভিয়েতনাম তথ্য-ভিত্তিক শাসনের একটি যুগে প্রবেশ করেছে, যেখানে ২০২৪ সালে ডিজিটাল অর্থনীতি জিডিপির প্রায় ১৯% অবদান রাখবে এবং প্রতি বছর ২০% এরও বেশি হারে বৃদ্ধি পাবে - যা জিডিপির চেয়ে তিনগুণ দ্রুত, যা আসিয়ানের মধ্যে দ্রুততম।   একই সাথে, সরকার নতুন প্রবৃদ্ধির চালিকাশক্তি তৈরির প্রত্যাশায় ডেটা, ডিজিটাল রূপান্তর, কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা, ডেটা সেন্টার এবং সবুজ অর্থনীতি সম্পর্কিত আইন জমা দিচ্ছে। তবে, পরিকল্পনা সমন্বয়ের বর্তমান গতি এখনও রৈখিক, ১২ থেকে ১৮ মাস সময় নেয়, যা সেমিকন্ডাক্টর, ডেটা সেন্টার, পরিষ্কার শক্তি - হাইড্রোজেন, উদ্ভাবন, সরবরাহ এবং আন্তর্জাতিক অর্থায়নের মতো নতুন তরঙ্গের সাথে তাল মিলিয়ে চলতে অক্ষম। এবং এই সুযোগগুলি প্রক্রিয়াটির জন্য অপেক্ষা করতে পারে না। এই পরিকল্পনা আইনটি অবশ্যই এই নতুন চালিকাশক্তিগুলির জন্য সত্যিই পথ প্রশস্ত করবে এবং এমন একটি "কঠোর কাঠামো" হতে পারে না যা সমস্ত সুযোগকে ধীর করে দেয়।

অতএব, পরিকল্পনা সমন্বয় সম্পর্কিত ৫৪ অনুচ্ছেদের সাথে, মিঃ নান প্রাকৃতিক দুর্যোগ, ওঠানামা এবং সীমানা একত্রীকরণের মতো ঐতিহ্যবাহী ভিত্তির পাশাপাশি পরিকল্পনা সমন্বয়ের ভিত্তি হিসেবে "জাতীয় উন্নয়নের সুযোগ, যার প্রভাব দ্রুত বৃদ্ধি পাবে এবং জরুরি বাস্তবায়ন প্রয়োজন" যোগ করার প্রস্তাব করেছেন। সরকারকে সুযোগের সীমা স্পষ্টভাবে পরিমাপ করার দায়িত্ব দিন: মূলধন স্কেল, প্রযুক্তির বিষয়বস্তু, উৎপাদনশীলতার উপর প্রভাব, উচ্চমানের চাকরি এবং সরবরাহ শৃঙ্খল সংযোগ। যে প্রকল্পগুলি এই সীমা পূরণ করে, তাদের জন্য মূল্যায়ন সময়ের কমপক্ষে ৫০% কমানোর অনুমতি রয়েছে, সর্বোচ্চ ৬ মাস সময়কাল।

"আমি প্রস্তাব করছি যে পরিকল্পনা আইনে গতিকে একটি নকশার মানদণ্ডে পরিণত করা উচিত, যদি আমরা সত্যিই ডেটা সেন্টার, সেমিকন্ডাক্টর, উদ্ভাবন, অথবা আন্তর্জাতিক অর্থায়নকে দ্বি-অঙ্কের প্রবৃদ্ধির ইঞ্জিন হিসেবে গড়ে তুলতে চাই, এবং কেবল কাগজে জটিল পদ্ধতি আশা না করে," মিঃ নান বলেন।

আরও বিশ্লেষণ করে, মিঃ নান মূল্যায়ন করেছেন যে যখন আমরা 63 থেকে 34 টি প্রদেশে হ্রাস করার সিদ্ধান্ত নিয়েছিলাম, 2-স্তরের মডেল অনুসারে সরকার পুনর্গঠন করেছিলাম, তখন এটি কেবল প্রশাসনিক সীমানা পুনর্নির্ধারণের বিষয় ছিল না, বরং উন্নয়ন স্থানকে পুনরায় নকশা করার একটি সুযোগ ছিল। সেই প্রেক্ষাপটে, জাতীয় মাস্টার প্ল্যান কেবল নতুন মানচিত্রের সাথে মানিয়ে নিতে পারে না, বরং এই প্রশ্নের উত্তর দিতে হবে: কোন প্রবৃদ্ধির মেরুগুলি সমগ্র অর্থনীতিকে দ্বি-অঙ্কের স্তরে টেনে আনবে এবং পরিকল্পনা আইন এটিকে জাতীয় কাঠামোতে কোথায় রাখে?

অতএব, জাতীয় মাস্টার প্ল্যান এবং পরিকল্পনা আইনের জন্য, মিঃ নাহান 3টি বিষয় প্রস্তাব করেছিলেন। সেই অনুযায়ী, একটি হল "আঞ্চলিক বৃদ্ধি কেন্দ্র" ধারণাটিকে বৈধ করা। যখন আমরা 63 থেকে 34 টি প্রদেশ এবং শহরে কমিয়ে আনার সিদ্ধান্ত নিয়েছিলাম, তখন এটি মূলত একটি উৎপাদনশীলতা মানচিত্র, সীমানা মানচিত্র নয়। মানদণ্ডগুলি প্রশাসনিক সীমানার উপর ভিত্তি করে হতে পারে না, তবে শিল্প - পরিষেবা ক্ষমতা, প্রযুক্তিগত বিষয়বস্তু, অবকাঠামো - সরবরাহ সংযোগ, উদ্ভাবনী উদ্যোগের ঘনত্ব, ডিজিটাল অর্থনীতির অনুপাত এবং শ্রম উৎপাদনশীলতার উপর ভিত্তি করে হতে হবে।  

দ্বিতীয়ত, জাতীয় আঞ্চলিক সমন্বয় পরিষদ প্রতিষ্ঠানকে প্রধানমন্ত্রীর অধীনে বৈধ করতে হবে, আঞ্চলিক অবকাঠামো সমন্বয়, ভাগ করা তথ্য ব্যবহার ভাগাভাগি এবং প্রয়োগ করার অধিকার থাকবে, এবং আঞ্চলিক বিনিয়োগ অগ্রাধিকার তালিকা একীভূত করতে হবে যাতে এমন পরিস্থিতি এড়ানো যায় যেখানে ৫টি প্রদেশ আঞ্চলিক উৎপাদনশীলতা এবং দক্ষতা মডেলের উপর ভিত্তি করে ট্রানজিট বন্দর এবং আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর নির্মাণের জন্য আবেদন করে। তৃতীয়ত, জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের সমন্বয় অবশ্যই ৩৪টি প্রদেশ এবং শহর এবং ২টি স্তরের সরকারের মডেলের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে, যার অর্থ হল একীভূত হওয়ার পরে নতুন প্রদেশগুলিকে জনসংখ্যার তথ্য, উৎপাদনশীলতা এবং জলবায়ু ঝুঁকির উপর ভিত্তি করে তাদের নগর-গ্রামীণ-শিল্প-পরিষেবা কাঠামো পুনর্নির্মাণ করতে হবে; এটি কেবল "দুটি পুরানো পরিকল্পনা একত্রিত" করে সম্পূর্ণ বিবেচনা করতে পারে না, যেমন হো চি মিন সিটি অঞ্চল, যার পরিকল্পনা এবং একটি প্রক্রিয়ার খুব প্রয়োজন।   একটি কেন্দ্রীয় গতিশীল মেগাসিটির জন্য। জাতীয় মাস্টার প্ল্যান কোনও ভৌগোলিক মানচিত্র নয়, বরং দেশের উৎপাদনশীলতার মানচিত্র। এই দৃষ্টিভঙ্গি পরিবর্তন না করে, দ্বি-অঙ্কের প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা এবং মধ্যম আয়ের ফাঁদ থেকে বেরিয়ে আসার কথা বলা খুব কঠিন হবে।  

আন্তর্জাতিক গবেষণায় দেখা গেছে যে মধ্যম আয়ের ফাঁদ থেকে বেরিয়ে আসার জন্য মূলধন এবং শ্রম বৃদ্ধির উপর নির্ভর করা যায় না, বরং উৎপাদনশীলতা, জ্ঞান এবং প্রাতিষ্ঠানিক মানের উপর নির্ভর করতে হবে। এর ফলে পরিকল্পনার একীকরণ কেবল কাগজে-কলমে হয়, অ্যালগরিদমে নয়, অন্যদিকে অ্যালগরিদমই আমাদের পরিকল্পনার দ্বন্দ্ব সনাক্ত করতে, ভূমি ব্যবহার সর্বোত্তম করতে, জনসাধারণের বিনিয়োগ সর্বোত্তম করতে এবং এর ফলে উৎপাদনশীলতা এবং বৃদ্ধির মান বৃদ্ধি করতে সহায়তা করে। অতএব, পরিকল্পনা আইনে "জাতীয় অপারেটিং সিস্টেম" স্তরে ডেটা স্ট্যান্ডার্ডের তিনটি গ্রুপ নির্ধারণ করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে: স্থানিক মান, একটি জাতীয় রেফারেন্স সিস্টেম, একটি একীভূত ভিত্তি মানচিত্র ;   ভূমির ধরণ, পরিবেশগত সূচক, অবকাঠামো, উৎপাদন ক্ষমতার উপর একীভূত স্ট্যান্ডার্ড বৈশিষ্ট্য সংজ্ঞা ;   সংযোগ মানদণ্ড অনুসারে, সমস্ত মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয় এলাকাগুলিকে জাতীয় API-এর মাধ্যমে পরিকল্পনার তথ্য ভাগ করে নিতে হবে।   একই সাথে, যদি নেতা তথ্য আপডেট না করেন, অথবা ইচ্ছাকৃতভাবে "তথ্য পৃথক করেন", তাহলে তার জন্য স্পষ্ট আইনি দায়বদ্ধতা থাকতে হবে।

এর পাশাপাশি, জাতীয় পরিষদকে "প্রক্রিয়া-ভিত্তিক" তত্ত্বাবধান থেকে "পরিকল্পনা-উত্পাদিত মূল্য" তত্ত্বাবধানে স্থানান্তরিত হতে হবে, প্রতি তিন বছর অন্তর একটি ডিজিটাল ডেটা প্ল্যাটফর্মে পোস্ট-অডিট রিপোর্টিং ব্যবস্থার মাধ্যমে; এবং একটি "জাতীয় পরিকল্পনা সংঘাত মানচিত্র" প্রকাশ করতে হবে।

ভিয়েত থাং - ট্রুং হিউ

সূত্র: https://daidoanket.vn/trach-nhiem-phap-ly-doi-voi-nguoi-dung-dau-co-tinh-cat-cu-du-lieu.html