উচ্চমানের প্রশিক্ষণ কর্মসূচির উপর নিয়ন্ত্রণ কেন বাতিল করা হবে?

গ. উচ্চমানের প্রোগ্রাম: স্কুলগুলি নিজেরাই নির্ধারিত

থান নিয়েন সংবাদপত্রের প্রতিবেদন অনুযায়ী, ১৫ জুন, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় ১১/২০২৩/TT-BGDĐT সার্কুলার জারি করে উচ্চমানের বিশ্ববিদ্যালয়-স্তরের প্রশিক্ষণ নিয়ন্ত্রণকারী ২৩/২০১৪/TT-BGDĐT (২০১৪ সালে জারি করা) সার্কুলার বাতিল করে।

সার্কুলার ১১ এই বছরের ১ ডিসেম্বর থেকে কার্যকর হবে। যেসব কোর্সে এই তারিখের আগে শিক্ষার্থী ভর্তি করা হয়েছে, সেসব কোর্স সার্কুলার ২৩-এর প্রবিধান অনুসারে তাদের কোর্স শেষ না হওয়া পর্যন্ত চলবে। শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়ের মতে, সার্কুলার ২৩-এর সম্পূর্ণ বাতিলকরণ ২০১৮ সালে প্রণীত সংশোধিত উচ্চশিক্ষা আইন (যা আইন ৩৪ নামেও পরিচিত) অনুসারে।

প্রশিক্ষণ কর্মসূচির মান নিয়ন্ত্রণকারী সার্কুলার নং ১৭/২০২১/TT-BGDĐT (২২ জুন, ২০২১ তারিখে জারি করা) অনুসারে; উচ্চশিক্ষার সকল স্তরে প্রশিক্ষণ কর্মসূচির উন্নয়ন, মূল্যায়ন এবং ঘোষণা, বিভিন্ন ধরণের প্রশিক্ষণ কর্মসূচির উন্নয়ন উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের (সম্মিলিতভাবে বিশ্ববিদ্যালয় হিসাবে পরিচিত) স্বায়ত্তশাসনের অধীনে, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় কর্তৃক নির্ধারিত উচ্চশিক্ষার সকল স্তরে প্রশিক্ষণ কর্মসূচির মান সম্পর্কিত প্রবিধানগুলির সাথে সম্মতি নিশ্চিত করে।

হো চি মিন সিটি টেকনোলজি বিশ্ববিদ্যালয়ের উচ্চমানের প্রোগ্রামের শিক্ষার্থীরা।

তবে, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়ের বিধিমালা কেবলমাত্র ন্যূনতম প্রয়োজনীয়তা নির্ধারণ করে। শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় বিশ্ববিদ্যালয়গুলিকে মন্ত্রণালয় কর্তৃক নির্ধারিত মানদণ্ডের চেয়ে উচ্চতর প্রবেশ ও প্রস্থান মান সহ প্রশিক্ষণ কর্মসূচি তৈরি এবং বাস্তবায়ন করতে উৎসাহিত করে। বিশ্ববিদ্যালয়গুলি তাদের প্রদত্ত প্রশিক্ষণ কর্মসূচি সম্পর্কে জনসাধারণে এবং স্বচ্ছভাবে তথ্য প্রকাশ করার জন্য দায়ী।

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় নিশ্চিত করে যে, ২৩ নম্বর সার্কুলার বাতিলের অর্থ এই নয় যে বিশ্ববিদ্যালয়গুলি আর "উচ্চ-মানের প্রোগ্রাম" বাস্তবায়ন করতে পারবে না বা তাদের অনুমতি দেওয়া হবে না। এটি বিশ্ববিদ্যালয়গুলিতে অন্যান্য প্রোগ্রামের তালিকাভুক্তি এবং প্রশিক্ষণের উপরও প্রভাব ফেলে না। বিশ্ববিদ্যালয়গুলি তাদের প্রশিক্ষণ প্রোগ্রামগুলি বিকাশ এবং বাস্তবায়নে স্বায়ত্তশাসন ব্যবহার করে। তবে, নাম নির্বিশেষে, তাদের অবশ্যই প্রশিক্ষণ প্রোগ্রামের মান, গুণমান নিশ্চিতকরণ, শিক্ষাদান এবং শেখার শর্ত ইত্যাদির নিয়ম মেনে চলা নিশ্চিত করতে হবে।

অন্যদিকে, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় আরও জানিয়েছে যে, টিউশন ফি সংক্রান্ত বিষয়ে, স্কুলগুলি ২৭ আগস্ট, ২০২১ তারিখের ডিক্রি নং ৮১/২০২১/এনডি-সিপি-তে সরকারের প্রবিধান অনুসারে তা নির্ধারণ এবং বাস্তবায়ন করে।

যখন সবচেয়ে বড় পার্থক্য টিউশন ফিতে থাকে

অনেক বিশেষজ্ঞের মতে, ২০১৪ সালে শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় ২৩ নম্বর সার্কুলার জারি করার একটি মূল কারণ ছিল অনেক বিশ্ববিদ্যালয়কে টিউশন ফি আদায়ের উপর "মুক্ত" করার সরকারের নীতি বাস্তবায়ন করা। ২৩ নম্বর সার্কুলার জারির আগে এবং পরে, পাবলিক বিশ্ববিদ্যালয়গুলিকে কেবল সরকার কর্তৃক নির্ধারিত কাঠামোর মধ্যে টিউশন ফি আদায়ের অনুমতি দেওয়া হয়েছিল (জুলাই ২০১০ থেকে, এটি ডিক্রি ৪৯ অনুসারে এবং ২০১৫ সালের ডিসেম্বর থেকে, ডিক্রি ৮৬ অনুসারে)।

প্রকৃতপক্ষে, এই "উদারীকরণ" শুরু হয়েছিল ২৪শে অক্টোবর, ২০১৪ তারিখে সরকার কর্তৃক জারি করা রেজোলিউশন ৭৭/NQ-CP এর সাথে, যা ২০১৪-২০১৭ সময়কালে সরকারি উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের জন্য পরিচালনা ব্যবস্থার সংস্কারের পাইলট হিসেবে কাজ করেছিল। রেজোলিউশন ৭৭ এর লক্ষ্য ছিল পাবলিক বিশ্ববিদ্যালয়গুলিকে সক্রিয়ভাবে রাষ্ট্রীয় বাজেট তহবিল শোষণ এবং যুক্তিসঙ্গতভাবে ব্যবহার করতে উৎসাহিত করা এবং বাজেট বহির্ভূত তহবিল উৎসের আকর্ষণ বৃদ্ধি করা (পরে প্রকাশিত হয়েছিল যে এই "বৃদ্ধি" মূলত টিউশন ফি বৃদ্ধির অর্থ)।

রেজোলিউশন ৭৭ অনুসারে, যেসব পাবলিক বিশ্ববিদ্যালয় তাদের পরিচালন এবং বিনিয়োগ ব্যয় সম্পূর্ণরূপে স্ব-অর্থায়নে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ, তাদের স্বায়ত্তশাসন এবং পূর্ণ দায়িত্ব প্রদান করা হয়। তবে, দেশব্যাপী মাত্র ২৩টি বিশ্ববিদ্যালয় বিশ্ববিদ্যালয়ের স্বায়ত্তশাসনের পাইলট প্রোগ্রামে অংশগ্রহণ করছে (অর্থাৎ তারা ডিক্রি ৮৬-এ নির্ধারিত সীমা অতিক্রম করে টিউশন ফি সংগ্রহ করতে পারে)। অন্যদিকে, সার্কুলার ২৩, সিস্টেমের বেশিরভাগ বিশ্ববিদ্যালয়ের জন্য সুযোগ প্রদান করে।

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় নিশ্চিত করেছে যে সার্কুলার ২৩ বাতিলের অর্থ এই নয় যে বিশ্ববিদ্যালয়গুলি আর "উচ্চ-মানের প্রোগ্রাম" বাস্তবায়ন করতে পারবে না।

সংজ্ঞা থেকেই, সার্কুলার ২৩-এ ইতিমধ্যেই "টিউশন ফি"-এর উপাদানটি গণ-বিশ্ববিদ্যালয় প্রশিক্ষণ কর্মসূচি এবং উচ্চ-মানের প্রশিক্ষণ কর্মসূচির মধ্যে পার্থক্য করার জন্য একটি সূচক হিসেবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। সেই অনুযায়ী, গণ-প্রশিক্ষণ কর্মসূচি হল সেইসব কর্মসূচি যাদের বর্তমান সরকারি বিধি দ্বারা নির্ধারিত টিউশন ফি-এর সীমা রয়েছে; যদিও উচ্চ-মানের প্রশিক্ষণ কর্মসূচিগুলিকে এই বিধি মেনে চলতে হবে না। পরিবর্তে, বিশ্ববিদ্যালয়গুলিকে "পুরো কোর্সের জন্য প্রশিক্ষণ খরচ সঠিকভাবে এবং সম্পূর্ণরূপে গণনা করার" নীতির উপর ভিত্তি করে উচ্চ-মানের প্রশিক্ষণ কর্মসূচির জন্য টিউশন ফি নির্ধারণ করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে; বিশ্ববিদ্যালয়গুলিকে পরবর্তী কোর্সগুলির জন্য (যদি প্রয়োজন হয়) টিউশন ফি সমন্বয় করার জন্য একটি রোডম্যাপ তৈরি করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে...

২০১৫ সালের অক্টোবরে সরকার কর্তৃক জারি করা ডিক্রি ৮৬ (সার্কুলার ২৩ এর পরে), উচ্চ-মানের প্রশিক্ষণ কর্মসূচির জন্য টিউশন ফি সংক্রান্ত নিয়মকানুন আনুষ্ঠানিকভাবে অন্তর্ভুক্ত করে। সেই অনুযায়ী, উচ্চ-মানের প্রোগ্রাম সহ পাবলিক বিশ্ববিদ্যালয়গুলি প্রশিক্ষণ ব্যয়ের পর্যাপ্ত কভারেজ নিশ্চিত করার জন্য রাজ্য বাজেট থেকে সহায়তা সহ স্বাধীনভাবে উপযুক্ত টিউশন ফি নির্ধারণ করতে পারে।

উচ্চশিক্ষা আইনের মাধ্যমে, বিশ্ববিদ্যালয়গুলির স্বায়ত্তশাসন সম্প্রসারিত হয়েছে এবং সেই অনুযায়ী টিউশন ফি কাঠামো সম্প্রসারিত করা হয়েছে। ডিক্রি ৮১ অনুসারে সমস্ত পাবলিক বিশ্ববিদ্যালয়কে সরকার কর্তৃক নির্ধারিত কাঠামো অনুসারে টিউশন ফি আদায় করতে হবে না, তবে এটি অনেক সম্ভাবনার দ্বার উন্মোচন করে। যেসব বিশ্ববিদ্যালয় স্বায়ত্তশাসন অর্জন করেছে, তাদের জন্য টিউশন ফি সীমা সেইসব বিশ্ববিদ্যালয়গুলির তুলনায় দ্বিগুণ পর্যন্ত বেশি হতে পারে যারা এখনও স্বায়ত্তশাসন অর্জন করেনি।

তদুপরি, ডিক্রি ৮১-এ অননুমোদিত এবং স্বীকৃত উভয় প্রশিক্ষণ কর্মসূচির জন্যই টিউশন ফি নির্ধারণ করা হয়েছে। স্বীকৃত কর্মসূচির জন্য, এমনকি অ-স্বায়ত্তশাসিত বিশ্ববিদ্যালয়গুলিরও বিশ্ববিদ্যালয় কর্তৃক জারি করা অর্থনৈতিক এবং প্রযুক্তিগত মানগুলির উপর ভিত্তি করে টিউশন ফি নির্ধারণের অধিকার রয়েছে।

"ঐতিহাসিক" ভূমিকা শেষ।

মন্ত্রণালয় যখন ২৩ নম্বর সার্কুলার জারি করেছিল, তখন শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়ের উচ্চশিক্ষা বিভাগের পরিচালক এবং বৈদেশিক বাণিজ্য বিশ্ববিদ্যালয়ের রেক্টর, সহযোগী অধ্যাপক বুই আনহ তুয়ান বলেছিলেন যে, সেই সময়ে সরকার উচ্চশিক্ষার মান উন্নত করার জন্য লিভারেজ তৈরি করতে চেয়েছিল, তাই তারা বেশ কয়েকটি চমৎকার বিশ্ববিদ্যালয় তৈরির জন্য অন্যান্য অনেক দেশের সাথে সহযোগিতা করেছিল। একই সময়ে, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় বিশ্ববিদ্যালয়গুলিতে শক্তিশালী শৃঙ্খলা বিকাশের জন্য একটি উন্নত কর্মসূচি বাস্তবায়ন করেছিল (প্রাথমিক পর্যায়ে, ২৩টি বিশ্ববিদ্যালয় ৩৭টি প্রশিক্ষণ কর্মসূচিতে অংশগ্রহণ করেছিল), যা রাজ্য দ্বারা অর্থায়িত একটি কর্মসূচি।

তবে, বাস্তবায়নের সময়, সীমিত সম্পদের কারণে এটি সম্প্রসারণ করা কঠিন বলে মনে হয়েছিল। "শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় স্বীকার করেছে যে উচ্চমানের প্রশিক্ষণ কর্মসূচি খোলার অনুমতি দিয়ে অতিরিক্ত রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগ ছাড়াই বিশ্ববিদ্যালয়গুলিতে কিছু ক্ষেত্রে প্রশিক্ষণের মান উন্নত করা সম্ভব। উচ্চশিক্ষার ঐতিহাসিক বিকাশ এবং পরিবর্তিত সময়ের পরিপ্রেক্ষিতে, উচ্চমানের বিশ্ববিদ্যালয়গুলির জন্য মানসম্মত প্রয়োজনীয়তা বাতিল করার শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়ের সিদ্ধান্তও যুক্তিসঙ্গত," সহযোগী অধ্যাপক টুয়ান বলেন।

হ্যানয় বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি বিশ্ববিদ্যালয়ের উপ-পরিচালক সহযোগী অধ্যাপক নগুয়েন ফং দিয়েন বিশ্বাস করেন যে সার্কুলার ২৩ এবং অন্যান্য অনেক প্রবিধান ২০১২ সালের উচ্চশিক্ষা আইন অনুসারে জারি করা হয়েছিল। জাতীয় পরিষদ ৩৪ নং আইন প্রণয়নের পর, কেবল সার্কুলার ২৩ নয়, আরও কিছু প্রবিধানও অনুপযুক্ত হয়ে পড়ে।

সহযোগী অধ্যাপক ডিয়েন আরও মন্তব্য করেছেন: "উচ্চশিক্ষায় ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার বর্তমান রূপান্তরের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নীতিমালা প্রণয়নের প্রক্রিয়ায়, আমাদের অনেক 'খালি' রয়েছে যা পূরণ করার জন্য শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় এবং অন্যান্য অনেক মন্ত্রণালয়কে দীর্ঘ সময় ধরে কঠোর পরিশ্রম করতে হবে। অদূর ভবিষ্যতে, আমাদের এমন অনেক নথির অস্তিত্ব মেনে নিতে হবে যার বিষয়বস্তু আইনের সাথে সাংঘর্ষিক বা অসম্পূর্ণ।"

উৎস লিঙ্ক: https://thanhnien.vn/vi-sao-bo-chuong-trinh-dao-tao-chat-luong-cao-185230619124348912.htm