জেলেরা কেন তাদের মাছ ধরার নৌকার বীমা করতে অনিচ্ছুক?

সমুদ্রযাত্রার সময় জেলেরা কেবল উত্তাল সমুদ্রেরই সম্মুখীন হন না, বরং তাদের নৌকা, জীবন এবং মাছের সাথে সম্পর্কিত অগণিত ঝুঁকিও গ্রহণ করেন। মাছ ধরার নৌকার বীমা সমুদ্রে কাজ করার সময় তাদের সুরক্ষিত বোধ করতে সাহায্য করে এবং স্থানীয় মৎস্য শিল্পের সম্পদ সুরক্ষায় অবদান রাখে। তবে, বাস্তবে এই নীতিটি এখনও তার পূর্ণ কার্যকারিতা অর্জন করতে পারেনি, কারণ এতে অংশগ্রহণের হার কম, জেলেরা এখনও দ্বিধাগ্রস্ত এবং বীমা কোম্পানিগুলো সতর্ক।

বীমার টাকার জন্য অপেক্ষা করতে করতে ক্লান্ত।

২০২১ সালে, কুইন ল্যাপ কম্যুনের (পূর্বতন) তান হাই গ্রামের বাসিন্দা জনাব লে ডুক তুওং-এর মালিকানাধীন ৪০০সিভি ইঞ্জিনযুক্ত এনএ ৯৩৭০৪ টিএস নামের মাছ ধরার জাহাজটি টনকিন উপসাগরে মাছ ধরার সময় অপ্রত্যাশিতভাবে আগুন ধরে ডুবে যায়। তার জাহাজটির বার্ষিক ২১ মিলিয়ন ভিএনডি-র বীমা করা ছিল, তাই ঘটনার পরপরই তার পরিবার ক্ষতিপূরণ পাওয়ার আশায় সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের সাথে যোগাযোগ করে এবং কাগজপত্র জমা দেয়। কিন্তু, চার বছর পরেও বীমার টাকা এখনও পরিশোধ করা হয়নি।

জনাব লে ডুক টুয়ং বলেন যে, ঘটনার পর বীমা কোম্পানি দাবি করে যে ক্ষতিপূরণের জন্য দাবির পরিমাণ অপর্যাপ্ত, যার ফলে প্রক্রিয়া দীর্ঘায়িত হয়। ব্যবসা টিকিয়ে রাখতে পরিবারটি মাছ ধরা চালিয়ে যাওয়ার জন্য একটি ব্যবহৃত ৩০০সিভি মাছ ধরার জাহাজ কিনতে প্রায় ১ বিলিয়ন ভিএনডি ঋণ নিতে বাধ্য হয়। জনাব টুয়ং বলেন, “সমস্যাগুলো বেড়েই চলেছে, এবং এখনও বীমার টাকা না পাওয়ায় পরিবারের ওপর প্রচণ্ড চাপ সৃষ্টি হচ্ছে। বর্তমানে, আমরা আর মাছ ধরার জাহাজের বীমা করাতে সাহস করি না, কারণ আমরা এর জটিল প্রক্রিয়া এবং উচ্চ ঝুঁকি নিয়ে চিন্তিত।”

কুইন ল্যাপ কমিউনের (পূর্বতন হোয়াং মাই শহর), যা এখন তান মাই ওয়ার্ড—প্রদেশের সবচেয়ে বেশি মাছ ধরার নৌকার এলাকা—এর বাস্তবতা এই বিষয়টি স্পষ্টভাবে তুলে ধরে। জনাব নগুয়েন কুয়ে কুয়েন, একজন মাছ ধরার নৌকার মালিক, বলেন: “তিন বছর আগে আমি আমার নৌকার জন্য বীমা করিয়েছিলাম। যখন নৌকাটিতে আগুন লেগে যায়, তখন ক্ষতিপূরণের প্রক্রিয়াটি খুব জটিল ছিল এবং টাকা পেতে বেশ কয়েক বছর লেগে যায়। কাগজপত্র প্রক্রিয়াকরণের খরচও অনেক বেশি ছিল, তাই গ্রামের অনেক জেলে নিরুৎসাহিত হয়ে পড়েন এবং এতে অংশ নিতে আর আগ্রহী ছিলেন না।”

প্রাক্তন কুইন ল্যাপ কমিউনে বর্তমানে ২০ মিটারের বেশি দৈর্ঘ্যের ১১০টি এবং ২০ মিটারের কম দৈর্ঘ্যের প্রায় ৬০টি মাছ ধরার নৌকা রয়েছে। কুইন ল্যাপ মৎস্য সমিতির চেয়ারম্যান জনাব ফান ভান হাই-এর মতে, ২০ মিটারের বেশি দৈর্ঘ্যের ১১০টি নৌকার মধ্যে ২৩টি ডিক্রি ৬৭/সিপি-এর অধীনে নির্মিত হয়েছিল, যেগুলোর জন্য ব্যাংক ঋণের কারণে বাধ্যতামূলক বীমা প্রয়োজন। দুর্ঘটনার পর বীমার অর্থ প্রদানে বিলম্ব এবং জটিল পদ্ধতির কারণে বাকি নৌকাগুলোর খুব কম বীমা রয়েছে।

খরচ এবং কাগজপত্র বেশ জটিল।

কৃষি ও পরিবেশ দপ্তরের পরিসংখ্যান অনুযায়ী, প্রদেশটিতে বর্তমানে ৩,৪০০-এরও বেশি মাছ ধরার নৌকা রয়েছে, যার মধ্যে প্রায় ১,২০০টি বড় নৌকা যা নিয়মিতভাবে দূরবর্তী জলসীমায় চলাচল করে। তবে, প্রকৃতপক্ষে নৌকার কাঠামো বীমায় অংশগ্রহণকারী নৌকার সংখ্যা এখনও ডিক্রি ৬৭/সিপি-এর অধীনে নির্মিত নৌকাগুলোর জন্য বাধ্যতামূলক স্তরেই সীমাবদ্ধ।

জীবিকার জন্য সমুদ্রে যাত্রা। ছবি: জুয়ান হোয়াং

এর প্রধান কারণগুলো হলো উচ্চ খরচ এবং জটিল কাগজপত্র। ৯০ হর্সপাওয়ার বা তার বেশি ক্ষমতার একটি মাছ ধরার জাহাজের বীমার প্রিমিয়াম জাহাজের মূল্য এবং নাবিক সংখ্যার উপর নির্ভর করে বছরে কয়েক কোটি থেকে কয়েকশ মিলিয়ন VND পর্যন্ত হতে পারে। অন্যদিকে, জেলেদের আয় সম্পূর্ণরূপে নির্ভর করে মাছ ধরার পরিমাণ, আবহাওয়ার অবস্থা এবং বাজারের ওঠানামার উপর। অনেক নৌকার মালিক মনে করেন যে, ক্ষতিপূরণের কোনো নিশ্চয়তা ছাড়াই বিপুল পরিমাণ অর্থ ব্যয় করতে হবে বলেই তারা এই ঝুঁকিগুলো গ্রহণ করতে বাধ্য হন।

২০২২ সালে লাচ কুয়েন মৎস্য বন্দরে একটি মাছ ধরার নৌকায় আগুন। ছবি: জুয়ান হোয়াং

প্রাক্তন কুইন ল্যাপ কম্যুনের একজন জেলে এবং একটি মাছ ধরার নৌকার মালিক ট্রুং কোয়াং হোয়া মনে করেন যে, জেলেদের মাছ ধরার নৌকার বীমা কিনতে উৎসাহিত করতে হলে, দুর্ঘটনার ক্ষেত্রে বীমা কোম্পানিগুলোকে তাদের সহায়তা করতে হবে। এর মধ্যে রয়েছে প্রয়োজনীয় কাগজপত্র এবং পদ্ধতি সম্পর্কে জেলেদের নির্দেশনা দেওয়া, কারণ এ বিষয়ে জেলেদের জ্ঞান প্রায়শই সীমিত থাকে।

মৎস্য বন্দরে নোঙর করার পর জেলেরা সামুদ্রিক খাবারের উৎস শনাক্ত করার জন্য বিভিন্ন প্রক্রিয়া অনুসরণ করেন। ছবি: জুয়ান হোয়াং।

"

জেলেদের মাছ ধরার নৌকার বীমা কিনতে উৎসাহিত করতে হলে, দুর্ঘটনা ঘটলে বীমা কোম্পানিগুলোকে তাদের সহায়তা করতে হবে। এর মধ্যে প্রয়োজনীয় কাগজপত্র ও পদ্ধতি সম্পর্কে নির্দেশনা দেওয়াও অন্তর্ভুক্ত, কারণ এ বিষয়ে জেলেদের জ্ঞান প্রায়শই সীমিত থাকে।

জেলে ট্রুং কোয়াং হোয়া - তান মাই ওয়ার্ডের একটি মাছ ধরার নৌকার মালিক।

নিয়ম অনুযায়ী, মাছ ধরার নৌযানের বীমায় অংশগ্রহণকারী জেলেরা প্রাকৃতিক দুর্যোগ, সংঘর্ষ, অগ্নিকাণ্ড, বিস্ফোরণ এবং গুরুতর ক্ষতির মতো ঝুঁকির ক্ষেত্রে ক্ষতিপূরণ পাবেন; নাবিকরা জীবন-হুমকিপূর্ণ কর্ম-সম্পর্কিত দুর্ঘটনার বিরুদ্ধে বীমার আওতাভুক্ত থাকেন।

তবে বাস্তবতা ভিন্ন। অনেক দুর্ঘটনা ঘটে, কিন্তু ক্ষতির তুলনায় ক্ষতিপূরণের পরিমাণ কম থাকে, অথবা জটিল পদ্ধতির কারণে প্রক্রিয়াটি দীর্ঘায়িত হয়। কিছু বিধান আবার মৎস্য শিল্পের নির্দিষ্টতার সাথেও ঠিকভাবে মেলে না। এছাড়াও, দূরবর্তী জলসীমায় ঘটনাস্থল মূল্যায়ন ও যাচাই করার প্রক্রিয়া অনেক অসুবিধার সম্মুখীন হয়, যার ফলে ক্ষতিপূরণ নিষ্পত্তিতে বিলম্ব ঘটে।

শুধু জেলেরাই নন, এমনকি বীমা কোম্পানিগুলোও এই পলিসিগুলো বাস্তবায়ন করতে অনিচ্ছুক। মাছ ধরার কাজে স্বভাবতই অনেক ঝুঁকি জড়িত, অথচ প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা সীমিত। উচ্চ দুর্ঘটনা হারের কারণে বীমা কোম্পানিগুলোকে প্রায়শই ক্ষতির ঝুঁকিতে পড়তে হয়।
সাইগন- হ্যানয় ইন্স্যুরেন্স কোম্পানি (বিএসএইচ)-এর একজন কর্মকর্তা বলেছেন: "অনেক ক্ষেত্রে, ক্ষতির কারণ ও পরিমাণ যাচাই করা সহজ নয়, যা ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর ওপর প্রচণ্ড চাপ সৃষ্টি করে। তাই, দুই বছরেরও বেশি সময় ধরে কোম্পানিটি মাছ ধরার জাহাজের জন্য বীমা প্রদান বন্ধ রেখেছে এবং শুধুমাত্র নাবিকদের জন্য বীমা চালু রেখেছে।"

বীমার ‘ঢাল’ জোরদার হলে জেলেরা সমুদ্রে মাছ ধরা চালিয়ে যেতে আরও বেশি আত্মবিশ্বাস পাবে। ছবি: জুয়ান হোয়াং

একইভাবে, পিজিকো ইন্স্যুরেন্স কোম্পানির ন্গে আন শাখাও বহু বছর ধরে মাছ ধরার নৌকার বীমা বিক্রি করতে অনিচ্ছুক। পিজিকো ইন্স্যুরেন্স কোম্পানির ন্গে আন শাখার একজন প্রতিনিধি জানিয়েছেন যে, বর্তমানে মাছ ধরার নৌকার বীমা বিক্রি করা কেবল জেলেদের জন্যই নয়, বীমা কোম্পানির জন্যও বহু সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে। এর মধ্যে রয়েছে প্রতি বছর নৌকা সংক্রান্ত বিপুল সংখ্যক দুর্ঘটনা এবং ক্ষয়ক্ষতির পরিমাণ নির্ধারণের অসুবিধা, কারণ সমুদ্রে দুর্ঘটনার কারণ নির্ণয় করা কঠিন। এই কারণেই জেলেদের পক্ষে ক্ষতিপূরণ দাবি করার জন্য প্রয়োজনীয় কাগজপত্র ও পদ্ধতি সম্পন্ন করাও কঠিন হয়ে পড়ে।

সমস্যাটির সমাধানের জন্য একটি পদক্ষেপ প্রয়োজন।

বিগত বছরগুলোতে, সরকার ডিক্রি ৬৭-এর অধীনে বীমা প্রিমিয়ামে ভর্তুকি দেওয়ার একটি নীতি গ্রহণ করেছিল, যা জেলেদের আর্থিক বোঝা কমাতে সাহায্য করত। তবে, এই ব্যবস্থাটি এখন বন্ধ হয়ে যাওয়ায় নৌকার মালিকদের নিজেদেরই সম্পূর্ণ অর্থ পরিশোধ করতে হচ্ছে। এর ফলে বীমায় অংশগ্রহণের হার আরও তীব্রভাবে হ্রাস পেয়েছে।

বড় মাছ ধরার জাহাজগুলো জেলেদের জন্য মূল্যবান সম্পদ, যা কয়েক ডজন কর্মীর কর্মসংস্থান করে; তাই, বীমায় অংশগ্রহণ করা তাদের জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। ছবি: জুয়ান হোয়াং

কুইন লং মৎস্য সমিতির (বর্তমানে কুইন ফু কম্যুন) চেয়ারম্যান, জনাব ভু নগোক চ্যাট বলেন: “মাছ ধরার জাহাজগুলোর বীমা করা থাকলে, জেলেদের ঝুঁকি ভাগাভাগি হয়ে যাবে, যা তাদের আত্মবিশ্বাসের সাথে সমুদ্রে থাকতে এবং সামুদ্রিক সার্বভৌমত্ব ও দ্বীপপুঞ্জ রক্ষায় অবদান রাখতে সাহায্য করবে। বীমার প্রিমিয়াম প্রদানে সহায়তা করার জন্য রাষ্ট্রের একটি ব্যবস্থা থাকা প্রয়োজন, বিশেষ করে গভীর সমুদ্রে মাছ ধরার জাহাজগুলোর জন্য। একই সাথে, বীমা কোম্পানিগুলোকেও দ্রুততর এবং আরও স্বচ্ছ ক্ষতিপূরণ নিশ্চিত করার জন্য তাদের কার্যপ্রণালী উন্নত করতে হবে।”

বাস্তবে, খরচ ছাড়াও বীমা সম্পর্কে জেলেদের ধারণা সীমিতই থেকে যায়।

"

দীর্ঘদিন ধরে, রাষ্ট্র প্রধানমন্ত্রীর ৪৮ নং সিদ্ধান্ত অনুযায়ী জেলেদের সহায়তা করার জন্য একটি নীতি বাস্তবায়ন করে আসছে, যার মধ্যে নাবিকদের জন্য বীমা সহায়তা এবং গভীর সমুদ্রে মাছ ধরতে গেলে জ্বালানি খরচের মতো বিধান অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। তবে, বীমা সম্পর্কে জেলেদের জ্ঞান অসম্পূর্ণ, এবং এর পদ্ধতি ও অর্থ পরিশোধের প্রক্রিয়া এখনও জটিল হওয়ায় তাদের মধ্যে এক ধরনের উদ্বেগ তৈরি হয়েছে। এই কারণেই অনেক নৌকার মালিক মাছ ধরার নৌযানের বীমায় অংশ নিতে আর আগ্রহী নন।

জনাব ত্রান জুয়ান হোক - কৃষি ও পরিবেশ বিভাগের উপ-পরিচালক

বাস্তবতা যথাযথ সমন্বয়ের দাবি রাখে, যাতে মৎস্যজীবী জাহাজের বীমা সত্যিকার অর্থে একটি মজবুত 'ঢাল' হয়ে ওঠে। সর্বাগ্রে, কর্তৃপক্ষকে গভীর সমুদ্রে মাছ ধরার জাহাজের বীমা প্রিমিয়ামে ভর্তুকি দেওয়ার নীতি পুনরুদ্ধার বা বাস্তবায়নের কথা বিবেচনা করতে হবে; এই জাহাজগুলো সামুদ্রিক ও দ্বীপের সার্বভৌমত্ব রক্ষায় সরাসরি জড়িত একটি শক্তি।

এর পাশাপাশি, বীমা কোম্পানিগুলোকেও তাদের দৃষ্টিভঙ্গি পরিবর্তন করতে হবে। দাবি মূল্যায়ন এবং ক্ষতিপূরণ প্রক্রিয়া দ্রুত ও স্বচ্ছ হওয়া প্রয়োজন এবং এতে জেলেদের আস্থা ক্ষুণ্ণ হওয়া পরিহার করতে হবে। বীমা প্যাকেজগুলো মৎস্য শিল্পের নির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্যগুলোর সাথে আরও ভালোভাবে খাপ খাইয়ে তৈরি করা উচিত, যা ছোট কিন্তু ঘন ঘন ঘটে এমন ঝুঁকিগুলোকেও অন্তর্ভুক্ত করবে।

অন্যদিকে, জনসচেতনতামূলক প্রচারণাও জোরদার করা প্রয়োজন। বীমা করার ক্ষেত্রে জেলেদের তাদের অধিকার ও দায়িত্ব সম্পর্কে জ্ঞান দিতে হবে, যাতে তারা বুঝতে পারে যে এটি কোনো বোঝা নয়, বরং নিজেদের, তাদের পরিবারকে এবং তাদের নৌকাকে—যা তাদের সবচেয়ে মূল্যবান সম্পদ—সুরক্ষা দেওয়ার একটি উপায়।

জেলেেরা সমুদ্রে থেকে পিতৃভূমির পবিত্র জলরাশির ওপর সার্বভৌমত্ব প্রতিষ্ঠায় অবদান রাখেন। ছবি: জুয়ান হোয়াং

ন্গে আন প্রদেশের একটি দীর্ঘ উপকূলরেখা এবং প্রচুর সামুদ্রিক সম্পদ রয়েছে, যা এটিকে সামুদ্রিক খাদ্য আহরণের জন্য অন্যতম প্রধান প্রদেশে পরিণত করেছে। তবে, এই সম্ভাবনাকে সুবিধায় রূপান্তরিত করতে হলে জেলেদের নিরাপত্তা ও সুরক্ষা নিশ্চিত করা সর্বাপেক্ষা গুরুত্বপূর্ণ। যখন এই 'নিরাপত্তা বেষ্টনী' শক্তিশালী হবে, তখন জেলেরা সমুদ্রে থাকতে আরও বেশি আত্মবিশ্বাস পাবে, যা মাতৃভূমির পবিত্র জলরাশির উপর সার্বভৌমত্ব প্রতিষ্ঠায় অবদান রাখবে।

বিজ্ঞাপন

উৎস: https://baonghean.vn/vi-sao-ngu-dan-khong-man-ma-bao-hiem-tau-ca-10310226.html