আইনি নথিপত্রের উন্নয়ন এবং প্রকাশ এখনও ধীরগতিতে চলছে।

২৫শে মে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে তত্ত্বাবধায়ক প্রতিনিধি দলের প্রতিবেদন এবং জাতীয় পরিষদের আর্থ-সামাজিক পুনরুদ্ধার ও উন্নয়ন কর্মসূচিকে সমর্থন করার জন্য রাজস্ব ও আর্থিক নীতি সম্পর্কিত রেজোলিউশন নং ৪৩/২০২২ বাস্তবায়নের বিষয়ভিত্তিক তত্ত্বাবধানের ফলাফলের উপর জাতীয় পরিষদের খসড়া রেজোলিউশন এবং ২০২৩ সালের শেষ নাগাদ বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পের উপর জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নিয়ে আলোচনা করে।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা

নথিপত্র প্রদান এখনও ধীরগতিতে চলছে।

সভায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে অনেক প্রতিনিধি মূলত একমত হন যে ৪৩ নম্বর রেজোলিউশনের অধীনে আর্থ-সামাজিক পুনরুদ্ধার কর্মসূচিকে সমর্থন করার জন্য রাজস্ব ও আর্থিক নীতিমালা জারি করা একটি সঠিক এবং সময়োপযোগী সিদ্ধান্ত যার মধ্যে অনেক উদ্ভাবন এবং সৃজনশীলতা রয়েছে। এই রেজোলিউশনটি এমন অনেক অভূতপূর্ব নীতিমালা সহ একটি বিশাল সম্পদ ব্যবহারের অনুমতি দেয় যা ইতিবাচক প্রভাব এনেছে, সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে, সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা বজায় রাখতে, মানুষ এবং ব্যবসাগুলিকে দ্রুত অসুবিধাগুলি কাটিয়ে উঠতে এবং মহামারীর পরে আর্থ-সামাজিক পুনরুদ্ধার এবং বিকাশে উল্লেখযোগ্য অবদান রেখেছে।

তবে, সুবিধার পাশাপাশি, ৪৩ নং রেজোলিউশন বাস্তবায়নের ফলে অনেক ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতাও প্রকাশ পেয়েছে, যা রেজোলিউশনের উদ্দেশ্য বাস্তবায়নের ফলাফলকে প্রভাবিত করেছে, বিশেষ করে আইনি নথির ধীরগতির বিকাশ এবং ঘোষণা।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি থু ডাং আলোচনায় বক্তব্য রাখছেন

প্রতিনিধি নগুয়েন থি থু ডুং - থাই বিন প্রতিনিধিদল শিল্প উদ্যান, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল এবং গুরুত্বপূর্ণ অর্থনৈতিক অঞ্চলে শ্রমিকদের জন্য বাড়ি ভাড়া সংক্রান্ত নীতিমালার উদ্ধৃতি দিয়েছেন, প্রধানমন্ত্রীর ২৮ মার্চ, ২০২২ তারিখে জারি করা সিদ্ধান্ত নং ০৮/২০২২ অনুসারে নীতিটি ১৫ আগস্ট, ২০২২ পর্যন্ত বাস্তবায়িত হবে, বাস্তবায়নের জন্য মাত্র ৪.৫ মাস সময় লাগবে, যা খুবই জরুরি এবং কঠিন। এদিকে, কিছু এলাকায়, এই নীতির সুবিধাভোগীর সংখ্যা ১০০,০০০ পর্যন্ত, যাদের নথিপত্র গ্রহণ, মূল্যায়ন, অনুমোদন এবং সমাধানের জন্য সময় প্রয়োজন, তাই এখনও অনেক শ্রমিক আছেন যারা সুবিধাভোগী কিন্তু নীতি বাস্তবায়নের সময়সীমা শেষ হয়ে গেছে এবং তাই তারা এর অধিকারী নন।

এর পাশাপাশি, প্রতিনিধি নগুয়েন থি থু ডুং-এর মতে, কিছু এলাকা সুবিধার জন্য অতিরিক্ত শর্ত জারি করেছে এবং সুবিধার জন্য অনুরোধ করার জন্য নথির একটি তালিকা যুক্ত করেছে, যা অতিরিক্ত প্রশাসনিক পদ্ধতি তৈরি করেছে, যা কর্মীদের জন্য অসুবিধা সৃষ্টি করেছে এবং এমন একটি মানসিকতা তৈরি করেছে যে তারা সুবিধার জন্য আবেদন করতে চায় না।

আরেকটি সমস্যা হল, কিছু নীতিমালার নির্দিষ্ট নির্দেশিকা নথিতে অস্পষ্ট এবং অসঙ্গত বিধান রয়েছে, যার ফলে অগ্রগতি ধীর, বিতরণের হার কম এবং নীতিগুলি তাদের নির্ধারিত লক্ষ্য অর্জন করতে পারেনি। বিশেষ করে, রেজোলিউশন বাস্তবায়নের সাথে সম্পর্কিত আইনি নথি জারির পরিশিষ্ট 1 অনুসারে, 21টি আইনি নথির মধ্যে, মাত্র 7টি নথি জারি করা হয়েছে এবং অগ্রগতি নিশ্চিত করা হয়েছে, বাকি 14টি নথি প্রয়োজন অনুসারে সময়সূচীর পিছনে রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে পরিকল্পনা অনুসারে 7 মাস দেরিতে জারি করা নথি, যেমন উদ্যোগগুলি যখন এন্টারপ্রাইজের বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন তহবিল আলাদা করে রাখে এবং ব্যবহার করে তখন কর বাধ্যবাধকতা নির্দেশ করে এমন সার্কুলার, পাবলিক টেলিযোগাযোগ পরিষেবার মানের তালিকার সার্কুলার এবং 2025 সাল পর্যন্ত পাবলিক টেলিযোগাযোগ পরিষেবা প্রদানের কর্মসূচি বাস্তবায়নের নির্দেশাবলী...

আলোচনায় বক্তব্য রাখছেন প্রতিনিধি বি মিন ডুক

নীতিমালা জারির সাথে সম্পর্কিত, প্রতিনিধি বে মিনহ ডুক - দোয়ান কাও বাং বলেছেন যে জাতীয় পরিষদের ৪৩ নং রেজোলিউশন জারি করা বিশেষ প্রেক্ষাপটে বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং এর অত্যন্ত ইতিবাচক প্রভাব রয়েছে, যা কোভিড-১৯ মহামারী প্রতিরোধ ও লড়াইয়ে পার্টি, জাতীয় পরিষদ এবং সরকারের নীতিমালার কার্যকর বাস্তবায়নে উল্লেখযোগ্য অবদান রাখছে, কোভিড-১৯ মহামারী ধীরে ধীরে নিয়ন্ত্রণ ও শেষ করছে, সামাজিক জীবনকে স্বাভাবিক অবস্থায় ফিরিয়ে আনছে, অসুবিধা কাটিয়ে উঠতে, পুনরুদ্ধার করতে এবং বৃদ্ধি পেতে অর্থনীতিকে উৎসাহিত করছে।

তবে, কার্যকর ও সমকালীন বাস্তবায়ন সংগঠিত করার জন্য এবং বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া সহজতর করার জন্য, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে সরকার, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলিকে নীতি জারি করার সময় স্পষ্টতা এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করতে হবে, এমন ওভারল্যাপ এড়িয়ে চলতে হবে যার ফলে অনেক মন্ত্রণালয়, শাখা এবং এলাকাকে নির্দেশনা চাইতে হয় বা ব্যবসার জন্য সময় এবং অর্থের ক্ষেত্রে অপ্রয়োজনীয় অতিরিক্ত খরচ হয়।

প্রতিনিধি বি মিন ডুক, উদ্যোগ, সমবায় এবং ব্যবসায়িক পরিবারের ঋণের জন্য রাজ্য বাজেট থেকে সুদের হার সহায়তার বিষয়ে ডিক্রি নং 31/2022 বাস্তবায়নের কথা উল্লেখ করেছেন, যেখানে গ্রাহকরা একাধিক উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক খাতে কাজ করেন, সেই ক্ষেত্রে সুদের হার সহায়তা প্রাপ্তির বিষয়গুলি নির্ধারণ করার সময়, সুদের হার সহায়তা প্রাপ্তির ক্ষেত্রগুলিকে পৃথক করা কঠিন করে তোলে এবং সেইসাথে ঋণ মূলধন সুদের হার সহায়তা প্রাপ্তির ক্ষেত্রগুলির জন্য ব্যবহৃত হয় তা প্রমাণকারী নথিপত্রও তৈরি করা কঠিন করে তোলে।

"নীতিগতভাবে, বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলির অভ্যন্তরীণ মূল্যায়ন অনুসারে "গ্রাহকদের ঋণ পরিশোধ করার ক্ষমতা এবং পুনরুদ্ধারের ক্ষমতা রয়েছে" এই সুদের হার সমর্থন নিয়ন্ত্রণ এখনও সাধারণ, ব্যাংকের মূল্যায়নের দিক থেকে বিষয়ভিত্তিক এবং এই সীমাবদ্ধতাগুলি পৃষ্ঠা 27-এর পর্যবেক্ষণ প্রতিবেদনে নিশ্চিত করা হয়েছে। এগুলি এমন বিষয়বস্তু যা সাবধানে মূল্যায়ন করা প্রয়োজন, পূর্বাভাস গবেষণা, নীতি প্রস্তাব এবং নীতি বাস্তবায়ন সংস্থায় অভিজ্ঞতা অর্জন করা উচিত", প্রতিনিধি বে মিনহ ডুক জোর দিয়েছিলেন।

আলোচনায় অংশগ্রহণ করে, হ্যানয় সিটি ডেলিগেশনের প্রতিনিধি ভু থি লু মাই জোর দিয়ে বলেন যে নীতি নির্বাচন এবং নীতির সম্ভাব্যতাও রেজোলিউশন ৪৩ বাস্তবায়ন থেকে শেখা প্রধান শিক্ষাগুলির মধ্যে একটি। প্রতিনিধি বলেন যে, অনেক যুক্তিসঙ্গত নীতির পাশাপাশি, এমন নীতিও রয়েছে যা এখনও বাস্তবে রূপ নেয়নি, যেমন বাণিজ্যিক ব্যাংকের মাধ্যমে সহায়তা নীতি, পর্যটন উন্নয়ন তহবিলের মূলধন সহায়তা নীতি বা পাবলিক টেলিযোগাযোগ তহবিলের ব্যবহার।

"যদি আমরা আবার এটি করতে পারি, তাহলে আমি ব্যক্তিগতভাবে মনে করি একটি ফোকাস এবং মূল বিষয়গুলি থাকা গুরুত্বপূর্ণ হবে। আমাদের অনেক নীতির প্রয়োজন নেই, তবে আমাদের সম্ভাব্যতা উন্নত করতে হবে এবং বিশেষ করে জনগণের দৃষ্টিকোণ থেকে দাঁড়াতে হবে যাতে লোকেরা আসলে কী প্রয়োজন এবং ব্যবসাগুলি আসলে কী চায় তা আরও ভালভাবে বুঝতে পারে," প্রতিনিধি ভু থি লু মাই জোর দিয়েছিলেন।

নীতি প্রণয়ন এবং বাস্তবায়নের প্রক্রিয়া উন্নত করা

প্রতিনিধিদের উত্থাপিত কিছু বিষয়ের ব্যাখ্যা এবং ব্যাখ্যায় অংশগ্রহণ করে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের তাদের স্পষ্ট এবং সঠিক মতামতের জন্য ধন্যবাদ জানান, যা ভবিষ্যতে নীতিমালা তৈরি এবং বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ার জন্য মূল্যবান শিক্ষা হবে। মন্ত্রী বলেন যে ৪৩ নম্বর রেজোলিউশনটি একটি বিশেষ কঠিন পরিস্থিতিতে তৈরি করা হয়েছিল, যখন অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি তীব্রভাবে হ্রাস পেয়েছিল, ব্যবসাগুলি অনেক চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হয়েছিল, বিশ্বব্যাপী সরবরাহ শৃঙ্খল ভেঙে গিয়েছিল, ব্যবসা এবং জনগণের জীবন স্থিতিশীল করতে এবং ধীরে ধীরে আর্থ-সামাজিক-অর্থনীতি পুনরুদ্ধার করতে জরুরি সমাধানের প্রয়োজন ছিল।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং প্রতিনিধিদের উত্থাপিত বেশ কয়েকটি বিষয় ব্যাখ্যা ও স্পষ্ট করার জন্য বক্তব্য রাখেন।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রীর মতে, এই কর্মসূচি তৈরি ও বাস্তবায়নের সময় খুবই কম, এই কর্মসূচিটি বৃহৎ পরিসরে, বিস্তৃত এবং এতে অনেক ক্ষেত্র, সংস্থা এবং বিষয় জড়িত; তবে, অভিজ্ঞতা এবং সক্ষমতা এখনও সীমিত, কিছু প্রকল্প বাস্তবায়নে সমন্বয় ভালো নয়, কিছু কর্মকর্তার মধ্যে ভুল এবং দায়িত্ব নেওয়ার ভয় তৈরি করে, যার কারণে কিছু অর্জন আশানুরূপ হয় না।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী বলেন যে বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে, প্রধানমন্ত্রী, সরকার এবং মন্ত্রণালয়গুলি অত্যন্ত সক্রিয়, অনেক আইনি নথিপত্র জারি, নির্দেশিকা নথিপত্র জারি এবং বাস্তবায়নের জন্য অনেক কর্মী গোষ্ঠী এবং প্রতিনিধিদল গঠন করেছে। সরকারের সকল সদস্য আর্থ-সামাজিক পুনরুদ্ধার কর্মসূচির অধীনে প্রতিটি পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্পের বাধা এবং সমস্যা সমাধানের জন্য অনেক এলাকায় গেছেন। পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী বলেন যে তিনি জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের উৎসাহী মতামত গ্রহণ করবেন, প্রক্রিয়াটি উন্নত করবেন, নীতিমালা বাস্তবায়নের ব্যবস্থা করবেন যাতে নীতিগুলি দ্রুত বাস্তবায়িত করা যায়।

রেজোলিউশন ৪৩ সংগঠিত ও বাস্তবায়নের প্রক্রিয়া থেকে মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং বলেন যে কিছু মূল্যবান শিক্ষা নেওয়া যেতে পারে। এর মধ্যে রয়েছে সহায়তা পদ্ধতি বেছে নেওয়ার শিক্ষা। অন্যান্য দেশে, জনগণের কাছে সরাসরি নগদ অর্থ সহায়তা প্রদান, অর্থনীতিতে সম্পদ সরাসরি বিনিয়োগে সহায়তা করা, ভোগকে উদ্দীপিত করার মাধ্যমে সহায়তা বাস্তবায়ন করা হয়। আমরা নীতিমালার মাধ্যমে সহায়তা বাস্তবায়ন করছি, তাই বাস্তবায়নের জন্য নির্দেশিকা নথি এবং নিয়ম অনুসারে পদ্ধতি থাকা প্রয়োজন। এই পদক্ষেপগুলি সম্পন্ন হলে, সহায়তা প্যাকেজটি আর প্রাসঙ্গিক নাও থাকতে পারে এবং এর কার্যকারিতা হ্রাস পেয়েছে। উপরে প্রতিনিধিদের দ্বারা বিশ্লেষণ করা নথি জারিতে বিলম্ব আমাদের সহায়তা বাস্তবায়ন পদ্ধতি দ্বারা নির্ধারিত হয়।

আলোচনা অধিবেশনের সমাপ্তি ঘটিয়ে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন ডুক হাই বলেন যে প্রায় এক দিনের জরুরি ও গুরুতর কাজের পর, ২৯ জন প্রতিনিধি বক্তব্য রাখেন, ১ জন প্রতিনিধি বিতর্ক করেন এবং ভিয়েতনামের স্টেট ব্যাংকের গভর্নর এবং পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী প্রতিনিধিদের উদ্বেগের বিষয়গুলি স্পষ্ট করার জন্য কথা বলেন।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন ডুক হাইয়ের মতে, প্রস্তাবটি বাস্তবায়নে ফলাফল, ত্রুটি, সীমাবদ্ধতা, কারণ এবং দায়িত্ব বিশ্লেষণের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা হয়েছে; জরুরি ও জরুরি পরিস্থিতিতে নীতিমালা জারি করার সময় বা বস্তুনিষ্ঠ কারণের কারণে অপ্রত্যাশিত আর্থ-সামাজিক ওঠানামা হলে আরও কার্যকর ফলাফল নিশ্চিত করার জন্য অনেক সমাধানে অবদান রাখা। জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত রেকর্ড করা হয়েছে এবং সম্পূর্ণরূপে রেকর্ড করা হয়েছে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি তত্ত্বাবধায়ক প্রতিনিধিদল এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলিকে খসড়া তত্ত্বাবধায়ক প্রস্তাবটি সম্পূর্ণ করার জন্য সেগুলি অধ্যয়ন এবং শোষণ করার নির্দেশ দেবে এবং অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেবে।

সূত্র: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html