আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে উদ্ভাবনের জন্য জায়গা তৈরি করা প্রয়োজন, যতক্ষণ না দুর্নীতি বা নেতিবাচকতা না থাকে।

১২ ফেব্রুয়ারি সকালে, ৯ম অসাধারণ অধিবেশনের উদ্বোধনী অধিবেশনের ঠিক পরে, জাতীয় পরিষদে জাতীয় পরিষদের সংগঠন সংক্রান্ত আইনের (সংশোধিত) কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত খসড়া আইন এবং আইনি দলিলপত্র প্রকাশ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে দলবদ্ধভাবে আলোচনা করা হয়।

প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন আইন সংশোধন ও নিখুঁত করার ক্ষেত্রে বেশ কয়েকটি নীতির উপর জোর দিয়েছেন এবং জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া খসড়া আইনের বেশ কয়েকটি নতুন বিষয় তুলে ধরেছেন - ছবি: ভিজিপি/নাট ব্যাক

গ্রুপ ৮-এ আলোচনার সময় (ভিন লং, ডিয়েন বিয়েন, ক্যান থো এবং কন তুম প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের অন্তর্ভুক্ত), প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন আইন সংশোধন ও নিখুঁত করার ক্ষেত্রে বেশ কয়েকটি নীতি এবং জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া খসড়া আইনের বেশ কয়েকটি নতুন বিষয়ের উপর জোর দেন।

প্রধানমন্ত্রী বলেন, আইন অনুসারে, উন্নয়নের প্রক্রিয়ায়, সর্বদা নতুন দ্বন্দ্ব দেখা দেয়, উন্নয়ন অব্যাহত রাখার জন্য আমাদের অবশ্যই নতুন দ্বন্দ্ব সমাধান করতে হবে। অতএব, আইন সংশোধন, পরিপূরক এবং নিখুঁত করা স্বাভাবিক; প্রয়োজন হল প্রবিধানগুলিকে সহজ, বোধগম্য এবং বাস্তবে উদ্ভূত সমস্যাগুলি সমাধান করা।

এবার আমরা সংগঠন এবং যন্ত্রপাতিতে এক বিপ্লব ঘটাচ্ছি, যন্ত্রপাতিকে আরও ঝুঁকে পড়া এবং শক্তিশালী করা, কার্যকর ও দক্ষতার সাথে পরিচালনা করা, কর্মী হ্রাস করা, ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী, সরকারি কর্মচারীদের পুনর্গঠন এবং মান উন্নত করা... এটি পার্টির একটি প্রধান নীতি যা আমরা সম্পন্ন করতে যাচ্ছি। ফেব্রুয়ারিতে, আমরা কাজটি সম্পন্ন করার চেষ্টা করব যাতে মার্চ মাসে নতুন সংগঠন এবং কাঠামোটি সকল স্তরে পার্টি কংগ্রেসের জন্য কাজ শুরু করতে এবং প্রস্তুতি নিতে পারে। অবশ্যই, যখন নতুন যন্ত্রপাতি, সংগঠন এবং কাঠামো কার্যকর করা হবে, তখন মসৃণতা এবং সুবিধা থাকবে, তবে এমন সমস্যা, সমস্যা এবং অসুবিধাও থাকবে যা আমাদের সমাধান করতে হবে।

প্রধানমন্ত্রীর মতে, যন্ত্রটির পরিচালনা "ভূমিকা এবং কাজ অনুসারে" হওয়া উচিত। যে ব্যক্তি সবচেয়ে ভালো এবং নিবিড়ভাবে কাজ করবে তাকে সেই ব্যক্তির উপর ন্যস্ত করা উচিত, আইনসভা, নির্বাহী এবং বিচার বিভাগীয় কার্যাবলী স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করবে; এটি যত স্পষ্ট হবে, মূল্যায়ন এবং দায়িত্ব নির্ধারণ করা তত সহজ হবে। একই সাথে, সম্পদ বণ্টনের পাশাপাশি বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করুন, প্রয়োগকারী ক্ষমতা উন্নত করুন, পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধান জোরদার করুন; এলাকাগুলি সিদ্ধান্ত নেয়, এলাকাগুলি করে, এলাকাগুলি দায়ী; প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করুন, মানুষ এবং ব্যবসার জন্য সম্মতি খরচ হ্রাস করুন; বাস্তবতার সাথে লেগে থাকুন, বাস্তবতাকে সম্মান করুন, বাস্তবতা থেকে শুরু করুন, বাস্তবতাকে পরিমাপ হিসাবে নিন, বাস্তবতা থেকে দেখুন কী আটকে আছে এবং ঠিক করতে হবে।

প্রধানমন্ত্রী নিশ্চিত করেছেন যে সংস্থাগুলির মধ্যে বর্তমান সমন্বয় প্রক্রিয়া খুবই ভালো, কঠোর এবং কার্যকর, তবে জাতীয় পরিষদে কোনও প্রকল্প বা খসড়া আইন জমা দেওয়ার সময়, জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া সংস্থা এবং এটি পর্যালোচনাকারী সংস্থা সম্পর্কে আরও স্পষ্টীকরণ প্রয়োজন - ছবি: VGP/Nhat Bac

আরও বিস্তারিতভাবে বলতে গেলে, প্রধানমন্ত্রী নিশ্চিত করেছেন যে সংস্থাগুলির মধ্যে বর্তমান সমন্বয় প্রক্রিয়া খুবই ভালো, কঠোর এবং কার্যকর, তবে জাতীয় পরিষদে কোনও প্রকল্প বা খসড়া আইন জমা দেওয়ার সময়, জমাদানকারী সংস্থা এবং পর্যালোচনাকারী সংস্থার অবস্থান স্পষ্ট করা প্রয়োজন। প্রধানমন্ত্রী একটি উদাহরণ দিয়েছেন: প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত একজন মন্ত্রী জাতীয় পরিষদে একটি খসড়া আইন জমা দেওয়ার জন্য সরকারের প্রতিনিধিত্ব করেন, একটি জাতীয় পরিষদ কমিটি হল পর্যালোচনার দায়িত্বে থাকা সংস্থা এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি হল পর্যালোচনাকারী সংস্থা।

যখন জমাদানকারী সংস্থা এবং পর্যালোচনাকারী সংস্থার মতামত ভিন্ন হয়, তখন তাদের উচিত কেন্দ্রীয় নির্বাহী কমিটি এবং পলিটব্যুরোর সাথে ব্যাপক দলীয় নেতৃত্ব এবং দলীয় বিধিবিধানের নীতি অনুসারে পরামর্শ করা। দায়িত্ব স্পষ্ট করার এবং চূড়ান্ত দায়িত্ব নেওয়ার জন্য নীতি নির্ধারণকারী সংস্থা এবং নীতি নির্ধারণ প্রক্রিয়া স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন, তবে পার্টির নেতৃত্বাধীন সংস্থাগুলির মধ্যে ঘনিষ্ঠ এবং কার্যকর সমন্বয় থাকতে হবে, কঠোরভাবে পার্টির নেতৃত্বের নীতিগুলি বাস্তবায়ন করতে হবে।

প্রধানমন্ত্রীর উল্লেখিত দ্বিতীয় বিষয়টি হল, জীবনযাত্রার পরিবর্তনের প্রেক্ষাপটে বাস্তবিক প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য কীভাবে নীতিমালা তৈরি এবং জারি করা যায়, কারণ এক মাসেরও কম সময়ের মধ্যে বিশ্ব পরিস্থিতি উল্টে গেছে। অনুশীলন অনেক শিক্ষা এবং অভিজ্ঞতাও প্রদান করে, যেমন কোভিড-১৯ মহামারী, টাইফুন ইয়াগি (২০২৪ সালে টাইফুন নং ৩) প্রতিরোধে অনেক কঠিন এবং মাথা ঘোরানো সিদ্ধান্ত নেওয়া।

অতএব, যা স্পষ্ট, পরিপক্ক, বাস্তবে সঠিক বলে প্রমাণিত, কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত এবং সংখ্যাগরিষ্ঠ মতামতের দ্বারা সম্মত, আমরা তা বৈধ করব এবং বাস্তবায়ন চালিয়ে যাব। যা এখনও অস্থির, বিশেষ করে অর্থনৈতিক বিষয়গুলির ক্ষেত্রে, আমরা নির্বাহী শাখার কাছে ক্ষমতা অর্পণ করব, সেই ভিত্তিতে, আমরা তা নমনীয়ভাবে, দ্রুততার সাথে পরিচালনা করব এবং জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে প্রতিবেদন করব।

গ্রুপ ৮-এ আলোচনা, ভিন লং, দিয়েন বিয়েন, ক্যান থো এবং কন তুম প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের অন্তর্ভুক্ত - ছবি: ভিজিপি/নাট বাক

আরও আলোচনায় প্রধানমন্ত্রী বলেন যে, পূর্বে সরকারের প্রস্তাবগুলির মূল্য আইনি নথির মতো ছিল, কিন্তু পরবর্তীতে আইনে বলা হয়েছে যে সরকারের প্রস্তাবগুলির আইনি প্রকৃতি নেই, বরং সংক্ষিপ্ত পদ্ধতিতে ডিক্রি জারি করা হত।

তবে, বাস্তবে, যখন নির্দিষ্ট, বিশেষ সমস্যাগুলি তাৎক্ষণিকভাবে সমাধানের প্রয়োজন হয়, তখন সরকার সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য ঠিক রাতে ১ ঘন্টার জন্য বৈঠক করতে পারে, কিন্তু কোভিড-১৯ মহামারী প্রতিরোধের সময়কালের মতো আইনি মর্যাদা ছাড়া কেউ নথি জারি করার সাহস করে না। এদিকে, সরলীকৃত পদ্ধতি অনুসারে জারি করা হলেও, মতামত সংগ্রহ করতে এখনও আরও সময় এবং প্রক্রিয়া লাগে।

বাস্তবতা সুনির্দিষ্ট, জরুরি সমস্যাগুলি উত্থাপন করে যেগুলি অল্প সময়ের মধ্যে অবিলম্বে সমাধান এবং পরিচালনা করা আবশ্যক, তাই এটি নিশ্চিত করা অত্যন্ত প্রয়োজনীয় যে সরকারি সিদ্ধান্তগুলির আইনি মূল্য রয়েছে, প্রধানমন্ত্রী বলেন।

প্রধানমন্ত্রী কোভিড-১৯ প্রতিরোধ, প্রাকৃতিক দুর্যোগ প্রতিরোধ, বিশেষ করে সুপার টাইফুন ইয়াগির সময় "বহুমুখী" অনুশীলন থেকে বেশ কয়েকটি সুনির্দিষ্ট এবং প্রাণবন্ত উদাহরণ উদ্ধৃত করে দেখিয়েছেন যে আইন প্রণয়নের সময় অনেক বিষয় সম্পূর্ণরূপে পূর্বাভাস দেওয়া যায় না। নতুন আইন জারি করার সময়, প্রভাব মূল্যায়ন করা প্রয়োজন, তবে এটি কেবল একটি ভবিষ্যদ্বাণী।

অতএব, আইনের বিধানগুলিকে কাঠামোগত এবং নীতিগত হতে হবে; প্রয়োজনে, সেগুলি পরীক্ষামূলকভাবে প্রণয়ন করা উচিত এবং পরীক্ষামূলকভাবে আইনের উপর ভিত্তি করে গবেষণা এবং অন্তর্ভুক্ত করা উচিত; নির্বাহীদের নমনীয় এবং কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য এবং সংস্থা, ইউনিট, এলাকা, মানুষ এবং ব্যবসার জন্য উদ্ভাবনের জন্য জায়গা ছেড়ে দেওয়া উচিত। আমরা উদ্ভাবক এবং স্রষ্টাদের উৎসাহিত এবং সুরক্ষা করার জন্য এবং দুর্নীতি, নেতিবাচকতা, অপচয় এবং গোষ্ঠীগত স্বার্থ প্রতিরোধ করার জন্য ঝুঁকি গ্রহণ করি; ব্যক্তিগত দায়িত্ব প্রচার করি এবং একই সাথে যাদের ব্যক্তিগত বা লাভ-কামনা উদ্দেশ্য নেই তাদের পরিচালনা বা বিচার না করি।

প্রধানমন্ত্রীর উল্লেখ করা আরেকটি বিষয় হল, সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়া দ্রুত হওয়া উচিত, যাতে সাফল্যের নির্ধারক উপাদান হিসেবে সময়, বুদ্ধিমত্তা এবং সময়োপযোগী সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতাকে মূল্যায়ন করা যায়। অতএব, আইন প্রণয়নের সময় জনগণ এবং ক্ষতিগ্রস্ত বিষয়গুলির সাথে পরামর্শের পাশাপাশি, বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী এবং অনুশীলনকারীদের সাথে পরামর্শের উপর গুরুত্ব দেওয়া প্রয়োজন।

প্রধানমন্ত্রী উল্লেখ করেন যে লাও কাইতে টাইফুন ইয়াগির সময়, যখন তিনি বুঝতে পেরেছিলেন যে ভূমিধসের কারণে মানুষ বিপদে পড়তে পারে, তখন খো ভাং গ্রামের (কোক লাউ কমিউন, বাক হা জেলা, লাও কাই প্রদেশ) প্রধান লোকজনকে সরিয়ে নেওয়ার সিদ্ধান্ত নেন। "মানুষ যদি নিরাপদ থাকে, তাহলে ঠিক আছে, কিন্তু দুর্ভাগ্যবশত, স্থানান্তরের সময় যদি তারা ভূমিধসে পড়ে এবং মানুষ চাপা পড়ে, তাহলে গ্রামের প্রধান একজন অপরাধী হবেন। কিন্তু তার কাজ করার ধরণ খুবই সৃজনশীল, খুবই নিঃস্বার্থ এবং তিনি দায়িত্ব নিতে ইচ্ছুক। তাই আইনকে তার মতো মানুষকে রক্ষা করতে হবে," সরকার প্রধান বলেন।

সূত্র: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-gian-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html