বিদেশী আইন প্রয়োগ: দেওয়ানি বিষয়ে পারস্পরিক আইনি সহায়তা সংক্রান্ত খসড়া আইনে নতুন বিধান

(Chinhphu.vn) - বর্তমানে প্রণয়নাধীন দেওয়ানি বিষয়ে পারস্পরিক আইনি সহায়তা সংক্রান্ত খসড়া আইনে বর্তমান পারস্পরিক আইনি সহায়তা সংক্রান্ত আইনের তুলনায় অনেক নতুন বিধান রয়েছে, বিশেষ করে বিদেশী আইনের প্রয়োগের সংযোজন। এটি দেওয়ানি ক্ষেত্রে আন্তর্জাতিক সহযোগিতা জোরদার করার নীতিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ।

বর্তমানে প্রণয়নাধীন দেওয়ানি বিষয়ে পারস্পরিক আইনি সহায়তা সংক্রান্ত খসড়া আইনে অনেক নতুন বিধান রয়েছে, যার মধ্যে উল্লেখযোগ্য হল বিদেশী আইনের প্রয়োগের সংযোজন। (চিত্র)

খসড়া আইনে বেশ কিছু নতুন বিধান উল্লেখযোগ্য।

বিচার মন্ত্রণালয়ের আন্তর্জাতিক আইন বিভাগের একজন প্রতিনিধির মতে, দেওয়ানি বিষয়ে পারস্পরিক আইনি সহায়তা সংক্রান্ত খসড়া আইন (দেওয়ানি বিষয়ে পারস্পরিক আইনি সহায়তা সংক্রান্ত আইন) হল বর্তমান পারস্পরিক আইনি সহায়তা আইনের পৃথকীকরণের উপর ভিত্তি করে তৈরি চারটি খসড়া আইনের মধ্যে একটি। ২০২৫ সালে আইন ও অধ্যাদেশ উন্নয়নের কর্মসূচি সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের ৮ জুন, ২০২৩ তারিখের রেজোলিউশন নং ১২৯/২০২৪/QH15 অনুসারে, ২০২৪ সালে আইন ও অধ্যাদেশ উন্নয়নের কর্মসূচিকে সামঞ্জস্য করে, খসড়া আইনটি ১৫তম জাতীয় পরিষদের নবম অধিবেশনে আলোচনা করা হয়েছিল এবং এর দশম অধিবেশনে এটি পাস হবে।

এই খসড়া আইন জমা দেওয়ার ক্ষেত্রে সরকারের নেতৃত্ব দেওয়ার দায়িত্ব বিচার মন্ত্রণালয়কে দেওয়া হয়েছিল। জাতীয় পরিষদের ডেপুটি, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল, জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের কমিটির মতামত অন্তর্ভুক্ত করার পর, খসড়া আইনটি অনুমোদনের জন্য ১৫তম জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া হয়েছিল, যার মধ্যে ৪টি অধ্যায় এবং ৩৮টি ধারা রয়েছে। খসড়া আইনটি আইন প্রণয়নের জন্য অনুমোদিত প্রস্তাবিত নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিয়েছে, ভিয়েতনামের নাগরিক বন্দোবস্ত অনুরোধ এবং বিদেশী নাগরিক বন্দোবস্ত অনুরোধ বাস্তবায়নের পদ্ধতি নির্ধারণ করেছে এবং এই কাজে বিচার মন্ত্রণালয় এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক মন্ত্রণালয়, সংস্থা এবং সংস্থার দায়িত্ব সংজ্ঞায়িত করেছে।

বর্তমান পারস্পরিক আইনি সহায়তা আইনের পারস্পরিক আইনি সহায়তা সংক্রান্ত বিধানের তুলনায়, খসড়া আইনে অনেক উল্লেখযোগ্য নতুন বিধান রয়েছে। বিশেষ করে, এটি পারস্পরিক আইনি সহায়তার পরিধি প্রসারিত করে, যার ফলে নাগরিক অবস্থা সম্পর্কিত তথ্য সম্বলিত নথি, রায় এবং আদালতের সিদ্ধান্তের বিধান যুক্ত করা হয়; এবং পারস্পরিক আইনি সহায়তা সংক্রান্ত আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলির গৃহীতকরণের উপর ভিত্তি করে আইনি তথ্য প্রদান করা হয়, যার মধ্যে ভিয়েতনাম স্বাক্ষরকারী দেশ।

খসড়ায় দেওয়ানি কার্যবিধি আইনে ব্যবহৃত শব্দগুলির ব্যাখ্যাও অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে, যার লক্ষ্য হলো সুসংগত বোধগম্যতা নিশ্চিত করা। যেখানে কোনও আন্তর্জাতিক চুক্তি নেই, অথবা যেখানে আন্তর্জাতিক চুক্তিতে এই ধরণের বিধান নেই, সেখানে বিদেশী আইন প্রয়োগের শর্তাবলীর বিধান এটি যুক্ত করে।

বিরোধের দেওয়ানি নিষ্পত্তির অনুরোধ প্রক্রিয়াকরণের জন্য প্রয়োজনীয় সময় কমাতে তথ্য প্রযুক্তির প্রয়োগ, যার ফলে বাস্তবায়ন দক্ষতা উন্নত হয়। রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির কাজের চাপ কমাতে বিরোধের দেওয়ানি নিষ্পত্তি বাস্তবায়নের জন্য বিদেশী দেশগুলির কর্তৃত্ব সম্প্রসারণ করা।

বিশেষ করে, নাগরিক বিচারিক সহায়তায় বিদেশী আইনের প্রয়োগের বিধান খসড়া আইনের একটি গুরুত্বপূর্ণ নতুন বৈশিষ্ট্য হিসেবে বিবেচিত। খসড়া আইনের ৪ নং ধারা অনুসারে, নাগরিক বিচারিক সহায়তায় বিদেশী আইনের প্রয়োগ ভিয়েতনামের পক্ষভুক্ত আন্তর্জাতিক চুক্তির বিধান অনুসারে পরিচালিত হবে। বিচার মন্ত্রণালয় সুপ্রিম পিপলস কোর্ট, পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় সাধন করবে এবং বিদেশী আইনের প্রয়োগের প্রস্তাবকারী নাগরিক বিচারিক সহায়তার অনুরোধ বিবেচনা করবে।

যেসব ক্ষেত্রে ভিয়েতনাম এবং একটি বিদেশী দেশ কোনও আন্তর্জাতিক চুক্তির উভয় পক্ষ নয়, অথবা যেখানে ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র যে আন্তর্জাতিক চুক্তিতে একটি পক্ষ, সেখানে বিদেশী আইন প্রয়োগের বিধান নেই, সেখানে নিম্নলিখিত শর্তগুলি পূরণ হলে বিদেশী আইন প্রয়োগ বিবেচনা করা হবে: বিদেশী দেশের একজন উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ বা ব্যক্তি লিখিতভাবে সেই দেশের আইন প্রয়োগের জন্য অনুরোধ করেন; বিদেশী আইন প্রয়োগ এই আইনের ৫ অনুচ্ছেদে বর্ণিত নাগরিক বিষয়ে পারস্পরিক আইনি সহায়তার নীতির লঙ্ঘন করে না এবং আবেদনের পরিণতি ভিয়েতনামী আইনের মৌলিক নীতির লঙ্ঘন করে না।

এই ধারার ক এবং খ দফার বিধান এবং প্রাসঙ্গিক আইনের উপর ভিত্তি করে, বিচার মন্ত্রণালয় সুপ্রিম পিপলস কোর্ট, পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক সংস্থার সভাপতিত্ব করবে এবং বিদেশী আইনের প্রয়োগ বিবেচনা এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য তাদের সাথে সমন্বয় করবে।

বিদেশী আইন প্রয়োগের সাথে জড়িত দেওয়ানি বিষয়ে পারস্পরিক আইনি সহায়তার অনুরোধ গ্রহণ এবং প্রক্রিয়াকরণ এই আইনের ধারা 30 এর ধারা 2 এর বিধান অনুসারে সম্পন্ন করা হবে।

নীতিগতভাবে, বিদেশী দেশ থেকে আসা নাগরিক নিষ্পত্তির অনুরোধ বাস্তবায়ন ভিয়েতনামের আইন অনুসারে পরিচালিত হবে। অনুচ্ছেদ ৪-এর বিধান নাগরিক নিষ্পত্তি বাস্তবায়নের জন্য বিদেশী আইন প্রয়োগের অনুমতি দেয় যা বিদেশী উপাদানগুলির সাথে নাগরিক মামলা নিষ্পত্তিতে ভিয়েতনামের সদিচ্ছা এবং সহযোগিতা প্রদর্শন করে।

তবে, ন্যায়বিচারের ক্ষেত্রে জাতীয় সার্বভৌমত্ব নিশ্চিত করার জন্য, বিদেশী আইনের প্রয়োগ স্বয়ংক্রিয় নয় তবে ধারা 2-এর শর্ত পূরণ করতে হবে এবং বিদেশী আইন প্রয়োগের অনুমতি বিচার মন্ত্রণালয়কে সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় করে সাবধানতার সাথে বিবেচনা করতে হবে।

সিভিল জুডিশিয়াল অ্যাসিস্ট্যান্স প্রোগ্রামের কার্যক্রমে ত্রুটি-বিচ্যুতি দূর করতে অবদান রাখা।

তবুও, কেউ কেউ যুক্তি দেন যে বিদেশী আইনের প্রয়োগ একটি প্রধান বিষয়, এবং এর প্রয়োগ সম্পর্কিত নীতি সম্পর্কে এখনও অনেক ভিন্ন মতামত রয়েছে, তাই খসড়া আইনে এই বিধানটি সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন। এটি ব্যাখ্যা করার সময়, আইনের খসড়া তৈরির প্রধান সংস্থা হিসাবে বিচার মন্ত্রণালয় নিশ্চিত করেছে:

প্রথমত , দেওয়ানি কার্যবিধি আইন হল একটি পদ্ধতিগত আইন যা দেওয়ানি কার্যবিধি সহায়তার প্রয়োজন এমন বিদেশী উপাদানগুলির সাথে দেওয়ানি মামলা নিষ্পত্তির প্রক্রিয়াকে সমর্থন করে। অতএব, দেওয়ানি কার্যবিধি সহায়তায় বিদেশী আইন প্রয়োগের অর্থ মূলত নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে বিদেশী আইন দ্বারা নির্ধারিত বিদেশী পক্ষের অনুরোধের পদ্ধতি এবং প্রক্রিয়াগুলি (বাস্তবায়নের পদ্ধতি) প্রয়োগ করা। এটি সেই দেওয়ানি মামলা নিষ্পত্তির জন্য মূল আইনের প্রয়োগকে নিয়ন্ত্রণ করে না।

দ্বিতীয়ত , দেওয়ানি মামলায় বিদেশী আইনের প্রয়োগ স্বয়ংক্রিয় নয়; খসড়া আইনের ৪ নং অনুচ্ছেদে বিদেশী আইন প্রয়োগের জন্য কঠোর শর্তাবলী নির্ধারণ করা হয়েছে।

তৃতীয়ত , বিদেশী আইন প্রয়োগের বিধান হল দেওয়ানি কার্যবিধি আইনের অনুমোদিত প্রস্তাবের নীতিগুলির একটির কোডিফিকেশন। দেওয়ানি আইনি সম্পর্কে বিদেশী আইন প্রয়োগের অনুমতি দেওয়া কোনও নতুন বিষয় নয়; অনেক ভিয়েতনামী আইনি নথিতে ইতিমধ্যেই বিদেশী আইন প্রয়োগের বিধান রয়েছে, বিশেষ করে ২০১৫ সালের দেওয়ানি কোড এবং ২০১৫ সালের দেওয়ানি কার্যবিধি কোড।

চতুর্থত , আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতার উপর গবেষণা দেখায় যে অনেক দেশ দেওয়ানি কার্যধারায় বিদেশী আইন প্রয়োগের অনুমতি দেয়, উদাহরণস্বরূপ: কোরিয়ান দেওয়ানি কার্যধারা আইনের ধারা ১৫, চীনা দেওয়ানি কার্যধারা কোডের ধারা ২৭৯ এবং আন্তর্জাতিক ব্যক্তিগত আইন সম্পর্কিত সুইস আইনের ধারা ১১ক।

বিচার মন্ত্রণালয় আশা করে যে, বিদেশী আইন প্রয়োগের বিধান সহ খসড়া আইনের নতুন বিষয়গুলি, দেওয়ানি কার্যবিধি কার্যক্রমের বর্তমান অসুবিধা এবং ত্রুটিগুলি সমাধান করবে, এই কাজের কার্যকারিতা উন্নত করবে এবং এর ফলে ভিয়েতনামী বিচারিক সংস্থাগুলিকে দেওয়ানি মামলা নিষ্পত্তি করার জন্য পর্যাপ্ত ভিত্তি এবং জড়িত ব্যক্তি ও সংস্থার বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষা করতে সহায়তা করবে।

ডিউ আনহ

সূত্র: https://baochinhphu.vn/ap-dung-phap-luat-nuoc-ngoai-quy-dinh-moi-trong-du-thao-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-102251026112446244.htm