বিদেশী আইনের প্রয়োগ: দেওয়ানি বিষয়ে বিচারিক সহায়তা সম্পর্কিত খসড়া আইনে নতুন বিধান

(Chinhphu.vn) - দেওয়ানি বিষয়ে পারস্পরিক আইনি সহায়তা সংক্রান্ত খসড়া আইন, যা খসড়া করা হচ্ছে, তাতে বর্তমান পারস্পরিক আইনি সহায়তা সংক্রান্ত আইনের তুলনায় অনেক নতুন বিধান রয়েছে, বিশেষ করে বিদেশী আইন প্রয়োগের সংযোজন। এটি দেওয়ানি ক্ষেত্রে আন্তর্জাতিক সহযোগিতা জোরদার করার নীতিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ।

দেওয়ানি বিষয়ে বিচারিক সহায়তা সংক্রান্ত খসড়া আইন, যা খসড়া করা হচ্ছে, তাতে অনেক নতুন বিধান রয়েছে, বিশেষ করে বিদেশী আইনের প্রয়োগের সংযোজন। চিত্রণমূলক ছবি

খসড়া আইনে অনেক উল্লেখযোগ্য নতুন বিধিমালা রয়েছে

বিচার মন্ত্রণালয়ের আন্তর্জাতিক আইন বিভাগের একজন প্রতিনিধি বলেছেন যে, নাগরিক বিষয়গুলিতে পারস্পরিক আইনি সহায়তা আইন (LLLA) হল চারটি আইন প্রকল্পের মধ্যে একটি যা বর্তমান পারস্পরিক আইনি সহায়তা আইনকে পৃথক করে তৈরি করা হয়েছে। জাতীয় পরিষদের ২০২৫ সালের আইন ও অধ্যাদেশ উন্নয়ন কর্মসূচির ৮ জুন, ২০২৩ তারিখের রেজোলিউশন নং ১২৯/২০২৪/QH15 অনুসারে, ২০২৪ সালের আইন ও অধ্যাদেশ উন্নয়ন কর্মসূচির সমন্বয় করে, আইন প্রকল্পটি ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৯ম অধিবেশনে মন্তব্য করা হয়েছিল এবং ১০ম অধিবেশনে এটি পাস হবে।

এই আইন প্রকল্পটি জমা দেওয়ার ক্ষেত্রে সরকারকে সভাপতিত্ব এবং সহায়তা করার জন্য বিচার মন্ত্রণালয়কে দায়িত্ব দেওয়া হয়েছিল। জাতীয় পরিষদের ডেপুটি, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল, জাতীয়তা পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদ কমিটির মতামত গ্রহণের পর, খসড়া আইনটি অনুমোদনের জন্য ১৫তম জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া হয়েছিল, যার মধ্যে ৪টি অধ্যায় এবং ৩৮টি ধারা ছিল। খসড়া আইনটি অনুমোদিত প্রস্তাবিত আইন প্রণয়ন নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিয়েছে, ভিয়েতনামের TTTPDS অনুরোধ এবং বিদেশী TTTPDS অনুরোধ বাস্তবায়নের ক্রম এবং পদ্ধতি নিয়ন্ত্রণ করেছে এবং এই কাজে বিচার মন্ত্রণালয় এবং সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়, শাখা এবং সংস্থাগুলির দায়িত্ব নির্ধারণ করেছে।

বর্তমান পারস্পরিক আইনি সহায়তা আইনের TTTPDS সম্পর্কিত বিধানের তুলনায়, খসড়া আইনে অনেক উল্লেখযোগ্য নতুন বিধান রয়েছে। বিশেষ করে, TTTPDS-এর পরিধি সম্প্রসারিত হয়েছে, যার ফলে নাগরিক অবস্থা সম্পর্কিত তথ্য সম্বলিত আদালতের নথি, রায় এবং সিদ্ধান্ত প্রদানের সুযোগ যুক্ত হয়েছে; ভিয়েতনাম যে আন্তর্জাতিক TTTPDS চুক্তির সদস্য, সেগুলোকে অভ্যন্তরীণ করে আইনি তথ্য প্রদান করা হয়েছে।

খসড়াটিতে TTTPDS আইনে ব্যবহৃত শব্দগুলির ব্যাখ্যাও যোগ করা হয়েছে, যাতে একটি ঐক্যবদ্ধ বোঝাপড়া নিশ্চিত করা যায়। এটি এমন ক্ষেত্রে বিদেশী আইন প্রয়োগের শর্তাবলীর বিধানও যোগ করে যেখানে কোনও আন্তর্জাতিক চুক্তি নেই, অথবা আন্তর্জাতিক চুক্তিতে এর বিধান নেই।

TTTPDS অনুরোধ স্থানান্তরের সময় কমাতে তথ্য প্রযুক্তি প্রয়োগ করুন, বাস্তবায়ন দক্ষতা উন্নত করুন। রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির কাজের চাপ কমাতে বিদেশী TTTPDS বাস্তবায়নের জন্য কর্তৃত্ব সম্প্রসারণ করুন।

বিশেষ করে, নাগরিক বিচারিক সহায়তায় বিদেশী আইনের প্রয়োগের বিধানগুলি খসড়ার একটি গুরুত্বপূর্ণ নতুন বিষয় হিসাবে বিবেচিত হয়। খসড়া আইনের ৪ নং ধারা অনুসারে, নাগরিক বিচারিক সহায়তায় বিদেশী আইনের প্রয়োগ ভিয়েতনামের সদস্য দেশগুলির আন্তর্জাতিক চুক্তির বিধান অনুসারে বাস্তবায়িত হয়। বিচার মন্ত্রণালয় সুপ্রিম পিপলস কোর্ট, পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় সাধন করবে এবং বিদেশী আইনের প্রয়োগের প্রস্তাবকারী নাগরিক বিচারিক সহায়তার অনুরোধ বিবেচনা করবে।

যদি ভিয়েতনাম এবং একটি বিদেশী দেশ কোনও আন্তর্জাতিক চুক্তির সদস্য না হয়, অথবা ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র যে আন্তর্জাতিক চুক্তির সদস্য, সেই চুক্তিতে শর্ত না থাকে, তাহলে নিম্নলিখিত সমস্ত শর্ত পূরণ হলে বিদেশী আইনের প্রয়োগ বিবেচনা করা হবে: বিদেশী দেশের উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ বা ব্যক্তি সেই দেশের আইন প্রয়োগের জন্য একটি লিখিত অনুরোধ করেন; বিদেশী আইনের প্রয়োগ এই আইনের ৫ অনুচ্ছেদে বর্ণিত নাগরিক বিষয়ে পারস্পরিক আইনি সহায়তার নীতির পরিপন্থী নয় এবং আবেদনের পরিণতি ভিয়েতনামী আইনের মৌলিক নীতির পরিপন্থী নয়।

এই ধারার দফা ক এবং খ এবং প্রাসঙ্গিক আইনের বিধান অনুসারে, বিচার মন্ত্রণালয় সুপ্রিম পিপলস কোর্ট, পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলির সাথে বিদেশী আইন প্রয়োগের বিষয়ে বিবেচনা এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য সভাপতিত্ব করবে এবং সমন্বয় করবে।

বিদেশী আইন প্রয়োগের অনুরোধ সহ নাগরিক বিচারিক সহায়তার অনুরোধ গ্রহণ এবং প্রক্রিয়াকরণ এই আইনের ধারা 30 এর ধারা 2 এর বিধান অনুসারে সম্পন্ন করা হবে।

নীতিগতভাবে, বিদেশী TTTPDS অনুরোধ বাস্তবায়ন ভিয়েতনামের আইন অনুসারে করা হবে। TTTPDS বাস্তবায়নের জন্য বিদেশী আইন প্রয়োগের অনুমতি দেওয়ার ধারা ৪-এর বিধান বিদেশী উপাদানগুলির সাথে দেওয়ানি মামলা নিষ্পত্তিতে ভিয়েতনামের সদিচ্ছা এবং সহযোগিতা প্রদর্শন করে।

তবে, বিচারিক ক্ষেত্রে জাতীয় সার্বভৌমত্ব নিশ্চিত করার জন্য, বিদেশী আইনের প্রয়োগ স্বয়ংক্রিয় নয় বরং ধারা 2-এর সমস্ত শর্ত পূরণ করতে হবে। একই সাথে, বিদেশী আইন প্রয়োগের অনুমতি বিচার মন্ত্রণালয়কে সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় করে সাবধানতার সাথে বিবেচনা করতে হবে।

TTTPDS কার্যক্রমে সমস্যা সমাধানে অবদান রাখুন

তবে, এখনও কিছু মতামত রয়েছে যে বিদেশী আইন প্রয়োগ একটি বড় সমস্যা, বিদেশী আইন প্রয়োগের নীতিতে এখনও অনেক ভিন্ন মতামত রয়েছে, তাই খসড়া আইনে এই বিধানটি বিবেচনা করা প্রয়োজন। এটি ব্যাখ্যা করে, আইন প্রকল্পের খসড়া তৈরির দায়িত্বে থাকা সংস্থা হিসাবে, বিচার মন্ত্রণালয় নিশ্চিত করেছে:

প্রথমত , দেওয়ানি কার্যবিধি আইন হল একটি পদ্ধতিগত আইন, যা বিদেশী উপাদানের সাথে দেওয়ানি মামলা নিষ্পত্তির প্রক্রিয়াকে সমর্থন করে যেখানে দেওয়ানি কার্যবিধির অনুরোধ প্রয়োজন। অতএব, দেওয়ানি কার্যবিধিতে বিদেশী আইনের প্রয়োগ মূলত নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে বিদেশী আইনের বিধান অনুসারে বিদেশী পক্ষের অনুরোধ বাস্তবায়নের (বাস্তবায়নের পদ্ধতি) আদেশ এবং পদ্ধতির প্রয়োগ। এটি এই ধরনের দেওয়ানি মামলা নিষ্পত্তির জন্য মূল আইনের প্রয়োগকে নিয়ন্ত্রণ করে না।

দ্বিতীয়ত , TTTPDS-এ বিদেশী আইনের প্রয়োগ স্বয়ংক্রিয় নয়। খসড়া আইনের ৪ নং অনুচ্ছেদে বিদেশী আইন প্রয়োগের শর্তাবলী সম্পর্কে কঠোর নিয়মকানুন রয়েছে।

তৃতীয়ত , বিদেশী আইন প্রয়োগের নিয়ন্ত্রণ হল অনুমোদিত দেওয়ানি কার্যবিধি আইন তৈরির প্রস্তাবের নীতিগুলির মধ্যে একটিকে বৈধকরণ করা। দেওয়ানি আইনি সম্পর্কে বিদেশী আইন প্রয়োগের অনুমতি দেওয়া কোনও নতুন বিষয় নয়। ভিয়েতনামের অনেক আইনি নথিতে বিদেশী আইন প্রয়োগের নিয়ন্ত্রণ রয়েছে, বিশেষ করে ২০১৫ সালের দেওয়ানি কোড এবং ২০১৫ সালের দেওয়ানি কার্যবিধি কোড।

চতুর্থত , আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতার উপর গবেষণা দেখায় যে অনেক দেশ নাগরিক সালিশে বিদেশী আইন প্রয়োগের অনুমতি দেয়, উদাহরণস্বরূপ: কোরিয়ার নাগরিক সালিশ আইনের ধারা 15, চীনের নাগরিক কার্যবিধির ধারা 279, সুইজারল্যান্ডের আন্তর্জাতিক ব্যক্তিগত আইনের ধারা 11a।

বিচার মন্ত্রণালয় আশা করে যে, বিদেশী আইন প্রয়োগের বিধান সহ, খসড়া দেওয়ানি কার্যবিধি আইনের নতুন বিষয়গুলির মাধ্যমে, এটি দেওয়ানি কার্যবিধি কার্যক্রমে বর্তমান অসুবিধা এবং সমস্যাগুলি সমাধান করবে, এই কাজের কার্যকারিতা উন্নত করবে, যার ফলে ভিয়েতনামের বিচারিক সংস্থাগুলিকে দেওয়ানি মামলা নিষ্পত্তির জন্য পর্যাপ্ত ভিত্তি পেতে, প্রাসঙ্গিক ব্যক্তি ও সংস্থার অধিকার এবং বৈধ স্বার্থ রক্ষা করতে সহায়তা করবে।

দিউ আন

সূত্র: https://baochinhphu.vn/ap-dung-phap-luat-nuoc-ngoai-quy-dinh-moi-trong-du-thao-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-102251026112446244.htm