1 milion bytů sociálního bydlení uvízl v kapitálovém a pozemkovém fondu

Úzké hrdlo dodávek

Ministerstvo výstavby uspořádalo 19. května konferenci k zahájení Projektu investic do výstavby nejméně 1 milionu bytů sociálního bydlení (BBS) pro osoby s nízkými příjmy a pracovníky průmyslových parků v období 2021–2030 (Projekt). Podle Ministerstva výstavby proces implementace politik sociálního bydlení odhalil určité nedostatky v plánování a přidělování pozemků pro rozvoj sociálního bydlení; mechanismech a politikách na podporu rozvoje sociálního bydlení, bydlení pro pracovníky (NOCN)... Ministerstvo výstavby předložilo a premiér vydal Projekt, který identifikuje rozvoj sociálního bydlení pro osoby s nízkými příjmy a pracovníky průmyslových parků jako jeden z klíčových úkolů socioekonomického rozvoje země. Cílem je usilovat o celkem přibližně 1 milion BBS v lokalitách do roku 2030.

Nabídka sociálního bydlení je omezená, takže preferenční úvěrový balíček ve výši 120 000 miliard VND nevygeneroval nesplacený dluh.

Z toho v období 2021–2025 bude dokončeno přibližně 428 000 bytů a v období 2025–2030 přibližně 634 200 bytů. Zároveň stanovit pro lokality v každém období (2022–2025 a 2025–2030) specifické cíle pro dokončení sociálního bydlení. Pro úspěšnou realizaci projektu je nutné identifikovat obtíže a překážky, aby bylo možné najít řešení, „najít správnou nemoc, najít správný lék na vyléčení“.

Na konferenci pan Nguyen Xuan Bac, zástupce ředitele odboru úvěrů pro ekonomická odvětví Státní banky, uvedl, že vláda schválila úvěrový balíček ve výši 120 000 miliard VND, který poskytuje preferenční úvěry investorům a kupujícím sociálního bydlení a průmyslového bydlení, ale po dvou měsících implementace jej nebyla schopna vyplatit. Státní banka dosud neobdržela seznam projektů podle pokynů ministerstva výstavby, takže v rámci úvěrového programu ve výši 120 000 miliard VND neexistují žádné nesplacené dluhy.

Podle pana Baca se i stávající předpisy týkající se podmínek pro nákup sociálního bydlení potýkají s mnoha stížnostmi, jako například: podmínky týkající se bydliště a podmínky týkající se příjmů, které nepodléhají dani z příjmu fyzických osob, již nejsou vhodné v kontextu rostoucích cen bydlení. Tyto obtíže a problémy budou také hlavními příčinami, které ovlivní schopnost čerpat úvěrový program ve výši 120 000 miliard VND.

Aby se balíček ve výši 120 000 miliard VND uvedl do praxe, zástupce Státní banky požádal ministerstva a pobočky o přezkum a změnu příslušných právních dokumentů s cílem odstranit právní překážky, postupy a procesy investování a výstavby sociálního a průmyslového bydlení, zvýšit nabídku tohoto segmentu nemovitostí na trhu a uspokojit skutečné potřeby lidí. Lidové výbory provincií a měst musí věnovat pozornost a zajistit pozemkové fondy pro rozvoj sociálního bydlení; neprodleně zveřejnit seznam projektů, aby příjemci měli přístup k úvěrům u komerčních bank; zintenzivnit propagandu mezi investory do projektů sociálního bydlení a průmyslového bydlení a místními obyvateli o úvěrovém programu ve výši 120 000 miliard VND.

Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí mezitím poukázalo na to, že důvodem nedostatku sociálního bydlení je to, že 20 % pozemkového fondu v nových městských oblastech a komerčních bytových projektech nebylo důkladně realizováno nebo se nevyužívá ke správnému účelu. Nedostatek pozemkového fondu pro investice do výstavby sociálního bydlení ve výhodných lokalitách ve velkých městech a průmyslových parcích je stále běžný. Mnoho provinčních lidových výborů nevěnovalo pozemkovému fondu pro rozvoj sociálního bydlení skutečnou pozornost, proto je nutné k této otázce přiřadit odpovědnost za vedení. V současné době návrh revidovaného pozemkového zákona stanoví, že projekty sociálního bydlení jsou případy, kdy stát získává zpět pozemky pro rozvoj, v národním zájmu, a jsou osvobozeny od poplatků za užívání pozemků. V případech, kdy jsou poplatky za užívání pozemků osvobozeny, není nutné provádět dražební řízení, vypočítávat poplatky za užívání pozemků... takže to bude mnohem pohodlnější.

Nabídka sociálního bydlení v Hanoji je omezená, takže projekt sociálního bydlení s názvem NHS Trung Van v okrese Nam Tu Liem má tisíce žádostí o registraci a vyžaduje, aby lidé stáli ve frontě.

Místní lidé si stěžují na potíže v mnoha ohledech.

Na konferenci pan Tran Hoang Quan, ředitel odboru výstavby Ho Či Minova Města, uvedl, že rozvoj sociálního bydlení ve městě stále potýká s mnoha problémy, jako jsou složité investiční postupy, postupy pro schvalování podrobného plánování v měřítku 1/500, přidělování pozemků a výpočet poplatků za užívání pozemků. Kromě toho musí projekty sociálního bydlení kromě zavádění postupů pro osvobození od poplatků za užívání pozemků a kaucí, jako je tomu u komerčního bydlení, provádět i další postupy, jako je oceňování prodejních cen, potvrzování kupujících, splátkových prodejců, audity nákladů za účelem stanovení standardního zisku... V projektech komerčního bydlení a městských oblastech, které vyhrazují 20 % pozemkového fondu pro výstavbu sociálního bydlení, neexistují žádné předpisy upravující stanovení nákladů na kompenzaci za vyklizení pozemku, investiční náklady na výstavbu infrastruktury a přidělování těchto nákladů pozemkovému fondu pro výstavbu sociálního bydlení...

Binh Dinh se chystá nabídnout byty za cenu od pouhých 500 milionů VND.

Ráno 19. května uspořádal Lidový výbor provincie Binh Dinh slavnostní zahájení výstavby bytového projektu v odborové institucionální zóně. Slavnostního zahájení se zúčastnila paní Truong Thi Mai, členka politbyra, stálá tajemnice sekretariátu, vedoucí ústředního organizačního výboru, spolu s vedoucími představiteli ústředního výboru a provincie Binh Dinh.

Bytový projekt v oblasti odborových svazů provincie Binh Dinh je jediným projektem, který v Binh Dinh vyvinula Vietnamská generální konfederace práce, investorem je společnost IEC Construction Investment and Electromechanical Joint Stock Company. Projekt byl postaven v městské oblasti Long Van, okres Tran Quang Dieu (město Quy Nhon), o celkové rozloze 37 617 m² a celkové investice přesahují 1 100 miliard VND. Cílem projektu je vybudovat bytovou zónu výhradně pro pracovníky, členy odborů a dělníky pracující v průmyslových zónách. Projekt byl vytvořen v rámci projektu „Investice do výstavby odborových institucí v průmyslových zónách a exportních zpracovatelských zónách“, který schválil premiér a realizovala Vietnamská generální konfederace práce.

Projekt zahrnuje 4 výškové bloky s 1 500 byty, plocha bytů je flexibilně navržena od 50 do 70 m², s odpovídající prodejní cenou od 500 do 700 milionů VND/byt. Předpokládá se, že první byty budou předány ve čtvrtém čtvrtletí roku 2024.

Pan Pham Anh Tuan, předseda provinčního lidového výboru Binh Dinh, dodal: „V nadcházejícím období bude provincie pokračovat v realizaci projektů sociálního bydlení podle plánu, zejména bydlení pro pracující; je odhodlána investovat do výstavby přibližně 12 900 jednotek sociálního bydlení v období do roku 2025, což je o 5 let dříve, než bylo plánováno premiérem provincii Binh Dinh v Projektu investic do výstavby nejméně 1 milionu jednotek sociálního bydlení pro osoby s nízkými příjmy a pracovníky průmyslových parků v období 2021–2030, schváleném 3. dubna 2023.“

Thanh Quan

Podle pana Quana jsou práce na kompenzacích a vyklízení staveniště u některých projektů sociálního bydlení velmi obtížné a zdlouhavé, postup realizace projektu je pomalý nebo dokonce nemožný. Dlouhodobý kapitál s preferenčními úrokovými sazbami na podporu investorů při půjčování na investice do projektů sociálního bydlení a na půjčování příjemcům politik sociálního bydlení na nákup domů není stabilní, neaktuální, postupy jsou velmi složité a je obtížné splnit kritéria. Postupy pro úpravu územních plánů v měřítku 1/2000 a podrobných plánů v měřítku 1/500 jsou velmi obtížné a zdlouhavé. Stát dosud nemá mechanismus pro mobilizaci zdrojů od subjektů v nouzi o sociální bydlení k vytvoření investičního kapitálu pro výstavbu sociálního bydlení prostřednictvím bank, úvěrových fondů nebo modelů fondů bytového spoření...

Pokud jde o řešení, pan Quan uvedl, že Ho Či Minovo Město provedlo revizi a plánování využití půdy, zajistilo dostatečné pozemkové fondy pro realizaci projektů výstavby sociálního bydlení a průmyslových bytů v souladu se zákonnými ustanoveními a veřejně představilo podnikům investiční pozemkové fondy pro sociální bydlení pro výzkumné a investiční návrhy. Město rovněž vydalo konkrétní řešení, která zkrátila administrativní postupy pro přidělování pozemků, pronájem pozemků a přeměnu půdy pro pěstování rýže a některých dalších typů pozemků (ne obytných pozemků) za účelem realizace investičních projektů výstavby sociálního bydlení.

Pan Duong Duc Tuan, místopředseda Hanojského lidového výboru, uvedl, že Hanoj ​​si stanovila cíl vybudovat do roku 2025 přibližně 1,2 milionu metrů ^{čtverečních} nové bytové plochy a připravuje se na investice do řady koncentrovaných oblastí sociálního bydlení. Pan Tuan zdůraznil, že povinné nařízení o rezervaci pozemků pro rozvoj sociálního bydlení má stále mnoho nedostatků. Například projekty nacházející se daleko od centra Hanoje, jako jsou Ba Vi, Ung Hoa, My Duc..., nejsou vhodné pro sociální bydlení. Nebo komerční bytové projekty s rozlohou přes 2 hektary, které stále musí rezervovat 20 % pozemků pro sociální bydlení, jsou nevhodné a roztříštěné. Pokud však nechcete přidělovat pozemek, musíte se i tak obrátit na premiéra, aby zvážil placení poplatků za užívání pozemků namísto stavby domů, což vede ke zbytečně zdlouhavým postupům. Hanoj ​​doufá, že proaktivně zajistí alternativní pozemkové fondy pro výstavbu sociálního bydlení pro tyto projekty v koncentrovaných oblastech sociálního bydlení. Město Hanoj ​​je zároveň oprávněno upravit plánování průmyslových parků a exportních zpracovatelských zón tak, aby doplnilo pozemkové fondy pro výstavbu sociálního bydlení k pronájmu.

Nedosažení cíle, nabídka není atraktivní

Ministr výstavby Nguyen Thanh Nghi připustil, že v poslední době nebyl dosažen cíl rozvoje sociálního bydlení v porovnání s plánovaným. Politický mechanismus regulující rozvoj sociálního bydlení má některé prvky, které nesplňují požadavky, nedrží krok s realitou a nebyly včas doplňovány. Postupy pro investice a výstavbu, řízení nákupu a prodeje a politika nákupu a prodeje probíhají v mnoha krocích a fázích a jsou prodloužené. Pobídková politika pro investory není dostatečně atraktivní, státní rozpočet stále čelí problémům se zajišťováním preferenčních úvěrů a obce musí věnovat větší pozornost. Ministerstvo připravuje usnesení o sociálním bydlení, které předloží vládě a sekretariátu k vyhlášení, aby posílilo vedoucí postavení strany v oblasti rozvoje bydlení pro osoby s nízkými příjmy a pracující.

---

Obce by se měly více zaměřit na sociální bydlení.

Obce potřebují specifické mechanismy a řešení pro zkrácení administrativních postupů pro zavádění projektů, schvalování, přidělování pozemků, pronájem pozemků, vyklízení staveniště, investiční postupy pro výstavbu atd. Vyrovnávat a alokovat místní rozpočty tak, aby povzbuzovaly a poskytovaly další pobídky k podpoře, povzbuzování a přilákání podniků k investicím do výstavby sociálního bydlení. Kromě toho musí obce přezkoumat a koordinovat s příslušnými ministerstvy a složkami řešení projektů, které se v posledním období setkaly s právními problémy, aby se uvolnily tyto zdroje, zejména projekty, které mají čistý pozemek a mohou okamžitě přejít do fáze výstavby a vytvořit tak nabídku pro trh.

Náměstek ministra stavebnictví Nguyen Van Sinh

Neexistují žádné pokyny, jak použít peníze na úhradu závazků týkajících se sociálního bydlení.

Zákon zatím neobsahuje pokyny pro použití finančních prostředků získaných z komerčních projektů, které plní své povinnosti k rozvoji sociálního bydlení platbou peněz. Proto je třeba, aby ústřední ministerstva a složky brzy vydaly pokyny pro správu a použití těchto peněz. Měl by existovat proces, který zkrátí dobu pro výběr investorů pro bytové projekty obecně a zejména pro investiční projekty výstavby sociálního bydlení. V případě výběru investorů prostřednictvím nabídkového řízení by měly existovat předpisy o samostatném nabídkovém řízení (zjednodušení, zkrácení postupů a doby realizace) pro typ sociálního bydlení.

Pan Duong Duc Tuan, místopředseda Hanojského lidového výboru

Mnoho nedostatků ve výstavbě sociálního bydlení

Poptávka po sociálním bydlení a bydlení pro místní pracovníky je velmi velká, ale mechanismus pro rozvoj tohoto typu bydlení má stále mnoho nedostatků, jako je omezený počet příjemců a složité postupy pro nákup a prodej sociálního bydlení. Stanovení ceny sociálního bydlení před prodejem, pronájmem nebo leasingem u projektů investovaných ze státního rozpočtu musí být posouzeno provinčními úřady, což je také zdlouhavé a nákladné. Mobilizace kapitálu pro projekty sociálního bydlení čelí mnoha obtížím kvůli omezenému vládnímu podpůrnému kapitálu a obtížným mechanismům pro investory do projektů sociálního bydlení, jak k němu získat přístup...

Pan Nguyen Van Danh, místopředseda provinčního lidového výboru Binh Duong

---

Podle náměstka ministra výstavby Nguyena Van Sinha ministerstvo dokončilo návrh revidovaného zákona o bydlení, který schválila vláda a bude předložen Národnímu shromáždění na 5. zasedání 15. Národního shromáždění. Ministerstvo výstavby proto navrhlo, aby vláda předložila Národnímu shromáždění návrh, který by umožnil zavedení politik sociálního bydlení brzy po nabytí účinnosti revidovaného zákona o bydlení (očekává se od 1. ledna 2024), a to včetně skupiny politik týkajících se: příjemců a podmínek; plánování a přidělování pozemků pro rozvoj sociálního bydlení; výběru investorů; postupů pro realizaci projektů; preferenčních politik státu atd. Zároveň budou existovat samostatné politiky týkající se ubytování pracovníků a bydlení ozbrojených sil, aby existovaly mechanismy na podporu a pobídky k rozvoji.

„V nadcházejícím období budou ministerstva a složky ministerstva pokračovat v koordinaci s agenturami Národního shromáždění s cílem dokončit a vyhlásit novelizovaný zákon o bydlení v souladu s novelizovaným pozemkovým zákonem, novelizovaným zákonem o nabídkových řízeních, daňovým zákonem atd. Podat zprávu premiérovi, aby jej předložil stálému výboru Národního shromáždění k posouzení a doplnění střednědobého plánu veřejných investic na období 2021–2025 a 2026–2030 za účelem realizace politiky sociálního bydlení. Řídit a koordinovat s cílem vést obce a úvěrové instituce k rychlému poskytování a vyplácení úvěrů se zaměřením na klíčové oblasti a správná témata pro podniky a realitní projekty, které splňují podmínky v souladu se zákonem; upřednostňovat úvěrové portfolio pro projekty sociálního bydlení s cílem zajistit sociální zabezpečení,“ uvedl pan Sinh.

Zdrojový odkaz: https://thanhnien.vn/1-trieu-can-ho-nha-o-xa-hoi-ach-tac-von-quy-dat-185230519224040065.htm