3 měsíce zavádění dvouúrovňové místní samosprávy – pohled z Quang Ngai: Část 3: Vysílání specializovaných pracovníků na podporu obcí a obvodů

Vzhledem k obtížím a výzvám v procesu zavádění dvouúrovňového modelu místní samosprávy Lidový výbor provincie Quang Ngai naléhavě nařídil oddělením a pobočkám, aby vyslaly specializované pracovníky na místní úroveň a poskytovaly jim podporu. Velká „podpůrná“ síla z různých oblastí pomáhá obcím a obvodům překonávat obtíže, řešit administrativní postupy a zajišťovat hladký chod.

Silná „podpůrná“ síla kádrů z oddělení a poboček

Aby bylo možné pochopit skutečné potřeby obcí a obvodů, pokud jde o odbornou práci, pověřil Lidový výbor provincie Quang Ngai oddělení a pobočky prováděním průzkumů, čímž se určí, které lokality jsou slabé a v kterých oblastech postrádají dostatek podpory a kterým oddělením „dodat“ odpovídající personál oddělení a poboček na podporu, čímž se zajistí hladký a efektivní průběh práce.

Podle ředitele ministerstva vnitra Ta Cong Dunga jsou hlavní potřeby prostřednictvím přijímání informací v oblastech, jako jsou finance, zemědělství a životní prostředí, informační technologie... Jednotky proto vysílají specializované úředníky na 3–12 měsíců, aby podporovali obce a obvody. Provinční lidový výbor zároveň nařídil přepracovat státní úředníky a úředníky na úrovni okresů a obcí na novou úroveň obcí a navrhnout oblasti, kde chybí odborné znalosti, jako je pozemková správa, stavebnictví a informační technologie.

Oddělení a pobočky budou „rozdělovat“ odborné pracovníky do obcí a oddělení.

V oblasti zemědělství a životního prostředí se podle zpětné vazby od obcí mnoho právních předpisů stále překrývá, což způsobuje potíže podnikům. Konkrétně zákon o pozemkech z roku 2024 neobsahuje pokyny k postupům pro přechod z pronájmu pozemků na přidělování pozemků jednotkám veřejné služby; plánování využití půdy po sloučení není vhodné, pokud není vypracován plán na úrovni obce. Některé vyhlášky také jasně nestanovují pravomoci a prováděcí postupy, což vede k nejasnostem při zpracování záznamů. Decentralizace správy aktiv zavlažovací infrastruktury na lidové výbory na úrovni obcí je navíc stále pomalá; stanovení pravomoci vydávat a rušit certifikáty bezpečnosti potravin v oblasti pěstování a ochrany rostlin je stále nekonzistentní; pravomoc schvalovat a udělovat licence na vodní zdroje je stále oddělena mezi obcemi a ministerstvem, což prodlužuje dobu zpracování.

Aby se překonaly tyto potíže, vyslalo provinciální ministerstvo zemědělství a životního prostředí 9 úředníků s magisterským, inženýrským a bakalářským titulem v oborech pěstování, chov hospodářských zvířat, veterinární medicína, zavlažování, hospodaření s půdou a geodézie a kartografie, aby podpořili místní úroveň. Tito úředníci se ujali svých povinností 16. září s tříměsíčním obdobím podpory a zaměřili se na řešení problémů týkajících se zemědělství, půdních zdrojů, životního prostředí, zavlažování, chovu hospodářských zvířat a pěstování půdy. Zároveň vedli obecní úředníky k decentralizaci a radili jim při řešení praktických problémů.

Pracovní skupina pro odstranění problémů a zlepšení efektivity řízení

Spolu s vysláním „podpůrných“ úředníků zřídil Lidový výbor provincie Quang Ngai také dvě pracovní skupiny, které mají přímo odstraňovat obtíže v procesu zavádění modelu dvouúrovňové místní samosprávy. Předseda Provinčního lidového výboru Nguyen Hoang Giang pověřil vedením obou pracovních skupin stálého místopředsedu Provinčního lidového výboru Y Ngoca a místopředsedu Provinčního lidového výboru Tran Phuoc Hiena. Každá skupina má 16 členů, kteří jsou vedoucími následujících ministerstev a složek: vnitřní věci; stavebnictví; kultura, sport - cestovní ruch; průmysl a obchod; finance; zemědělství - životní prostředí; vzdělávání - odborná příprava; zdravotnictví; spravedlnost... Ministerstvo vnitra je stálým orgánem, který radí v oblasti přidělování úkolů, vypracovává pracovní programy a zajišťuje efektivní provoz. Pracovní skupiny jsou pověřeny přímou inspekcí, přezkoumáváním a poskytováním pokynů k rychlému odstranění obtíží pro občany.

Dříve se Provinční lidový výbor zaměřoval na mobilizaci a zajišťování vedoucích pracovníků pro nové obce a obvody po reorganizaci. Okresy, města a obce byly pověřeny rozhodováním o mobilizaci státních úředníků a veřejných zaměstnanců na úrovni okresů a obcí do nových obcí. Ministerstvo vnitra předsedalo přezkoumání personálu, navrhovalo mobilizační plány pro každou oblast a zajišťovalo jak kvantitu, tak i zlepšení profesionální kvality pro službu lidem. V současné době oddělení a pobočky pokračují v koordinaci s obcemi, aby dočasně vysílaly kádry na úroveň obcí, se zaměřením na důležité pozice, kterých je často nedostatek, jako je správa pozemků, stavebnictví a informační technologie.

Mobilizace a „podpora“ kádrů nejen pomáhá řešit okamžité problémy, ale také vytváří podmínky pro školení a budování kapacit pro místní týmy, což přispívá ke zdokonalení organizace dvoustupňové místní samosprávy a upevňuje konsenzus mezi lidmi. Toto je považováno za razantní krok ze strany Quang Ngai k zajištění efektivního a transparentního fungování dvoustupňové místní samosprávy, splnění požadavků na řízení a službu lidem v novém období.

Zpráva Úřadu lidového výboru provincie Quang Ngai ukazuje, že v srpnu 2025 činil celkový počet záznamů o správním řízení 16 oddělení, poboček a pracovišť úřadu provinčního pozemkového registru Quang Ngai 18 994 záznamů. V důsledku toho bylo vyřešeno 13 855 záznamů a zbývajících 5 037 záznamů je ve zpracování. Jen oddělení a pobočky obdržely 11 848 záznamů a vyřídily 9 823 záznamů, z nichž 9 711 záznamů bylo vráceno před termínem nebo včas (což představuje 98,9 %), pouze 112 záznamů bylo vráceno pozdě (což představuje 1,1 %). Podle statistik od 4 834 organizací a jednotlivců zapojených do online hodnocení úrovně spokojenosti bylo 100 % odpovědí na úrovni „spokojen“ a „velmi spokojen“, nebyly zaznamenány žádné případy „nespokojenosti“.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-3-cu-can-bo-chuyen-mon-ho-tro-cac-xa-phuong-10389492.html