Důvody zpoždění
Objektivně vzato, současná situace dlouhodobých zpoždění projektů již není způsobena událostmi vyšší moci, jako jsou přírodní katastrofy nebo epidemie. Skutečným problémem jsou naopak vnitřní faktory.
Projekt propojení Národní dálnice 2 s pohraniční obchodní zónou Na La (Mezinárodní hraniční přechod Thanh Thuy) je toho ukázkovým příkladem. Projekt, schválený Provinčním lidovým výborem rozhodnutím č. 2257/QD-UBND ze dne 12. prosince 2022 s cílem podpořit pohraniční obchod a posílit národní obranu a bezpečnost, měl být dokončen v letech 2022 až 2024. Po více než třech letech (od schválení projektu) však byla dokončena pouze malá část prací a projekt zůstává nedokončený.
Soudruh Vu Van Tien, zástupce vedoucího Správní rady provinčních průmyslových parků a ekonomických zón (investor), potvrdil, že jednotka aktivně koordinovala činnost s příslušnými odděleními a obcemi již od fáze přípravy. Realita však ukazuje nedostatek: Navzdory aktivní koordinaci se práce na vyklízení pozemků dosud nepodařilo provést.
 |
| Soudruh Nguyen Manh Tuan, člen stálého výboru provinčního stranického výboru a stálý místopředseda provinčního lidového výboru, spolu s vedoucími představiteli různých ministerstev a agentur provedl před 31. prosincem 2025 kontrolu investičních projektů. |
Mezi důvody patří potíže s údaji o pozemkech, mnoho domácností dosud neobdrželo osvědčení o právu k užívání pozemků; praxe nákupu a prodeje pozemků na základě ručně psaných dokumentů s více vlastníky a mnoho domácností, které nejsou místními obyvateli, což ztěžuje ověřování původu, počtu obyvatel a míry využití. Dlouhodobé problémy týkající se stavebních předpisů, jako je stavba domů na zemědělské půdě, se navíc staly překážkami bránícími realizaci kompenzačních plánů. V důsledku toho bylo vyčištěno pouze 287 m/1 373 m (21 %). Bez dostupných pozemků museli dodavatelé dočasně pozastavit výstavbu a veřejné investiční fondy nadále nemohou být vypláceny.
Podobně projekt na rekonstrukci a modernizaci centrální silnice obce An Khang (nyní městská část An Tuong) a projekt na vybudování infrastruktury pro obytnou oblast obklopující silnice Quang Trung, Phan Thiet a 17-8 v městské části Phan Thiet (nyní městská část Minh Xuan) zůstávají nedokončené, a to i přes schválení investic v letech 2013 a 2016. Důvod: Překážky způsobené problémy s vyklízením pozemků, kdy se domácnosti dosud nedohodly na kompenzačních plánech.
Zpoždění se neomezují jen na výkupy pozemků; pramení také ze samotných podniků. Mnoho dodavatelů sice během nabídkového řízení předkládá silné návrhy, ale během realizace odhaluje omezení jak ve finančních zdrojích, tak v technologiích. Ukázkovým příkladem je silniční projekt zaměřený na podporu výroby a rozvoje cestovního ruchu v obci Hong Thai, který spojuje obec Co Linh v provincii Bac Kan (nyní provincie Thai Nguyen).
Projekt, který dosáhl 80 % dokončení smluvní hodnoty, musel být zastaven kvůli nekompetentnosti dodavatele. Tento nedostatek materiálu způsobil, že stavba zůstala nedokončená. Ještě znepokojivější je, že tváří v tvář kolísavým cenám materiálu se někteří dodavatelé rozhodli dočasně pozastavit výstavbu nebo odmítli spolupracovat na konečném vyúčtování. Tento nespolupracující přístup nejen plýtvá rozpočtovými prostředky, ale také staví řídící agenturu do obtížné situace: vypořádání smlouvy a nalezení alternativního řešení se ukazuje jako vším, jen ne snadné.
Další základní příčinou je nedostatek právních údajů v mnoha projektech. To je důsledkem nekonzistentních předávacích procesů mezi fázemi nebo když předchozí investor zruší či sloučí společnost bez dokončení archivace. Typickým příkladem je silniční projekt Dong Bang - Tan Binh - Tan Trung v obci Ham Yen, který byl schválen pro investici v roce 2010 a dokončen a uveden do provozu v roce 2012, ale dosud nebyl plně vypořádán.
Důvodem je, že projekt byl po mnoho let pod dohledem mnoha lidí. Bývalí úředníci z projektové řídicí rady okresu Ham Yen se na projektu přímo neúčastnili; projekt byl místo toho řízen okresním lidovým výborem a realizován okresním odborem pro ekonomiku a infrastrukturu, takže chybělo důkladné pochopení procesu implementace. Navíc nedostatek cílených investic po dlouhou dobu ztěžoval přidělení dostatečných finančních prostředků na definitivní dokončení projektu.
To jsou překážky, které bez koordinovaných opatření k odstranění úzkých míst souvisejících s výkupem pozemků a ke zlepšení disciplíny při výběru dodavatelů povedou nejen k plýtvání rozpočtem, ale také ke zpomalení celkového rozvoje celé provincie.
Nevyhýbejte se tomu, nečekejte pasivně.
V prvních měsících roku 2026 se duch boje proti plýtvání silně rozšířil z ústřední vlády na místní úroveň. Dne 15. února 2026 vydal premiér směrnici 14/CĐ-TTg o zaměření na řešení zbývajících projektů. Následně, 13. dubna 2026, politbyro vydalo závěr č. 24-KL/TW, v němž potvrdilo nejvyšší úroveň politického odhodlání překonat obtíže u dlouhodobých projektů.
 |
| Lidový výbor obce Xuan Van spolupracuje s úředníky z předchozích období na získání dokumentů pro dokončení konečného vyrovnání. |
Aby toto odhodlání konkretizoval, na schůzi 23. dubna 2026 předseda provinčního lidového výboru Phan Huy Ngoc zdůraznil: „Pro dosažení dvouciferného růstu je naléhavým požadavkem uvolnění kapitálu ze státního rozpočtu. Nedokončené projekty nejen brání vyplácení finančních prostředků, ale také přímo ovlivňují sociální blaho.“ Předseda provinční vlády požadoval: „Je třeba posílit politickou odpovědnost, přímo řešit úzká místa a není nutné se jim vyhýbat.“ Řešení nedokončených projektů je úkolem boje proti plýtvání a ukončení situace nesoustředěných a rozptýlených investic.“
V návaznosti na směrnice Provinčního lidového výboru podnikly obce a investoři projektu současně kroky se smyslem pro odpovědnost a v souladu se zákonem.
Podle předsedy Lidového výboru obce Xuan Van, Ha Manh Linha, má obec v současné době 21 projektů, u kterých nebylo dokončeno konečné vypořádání a výstavba. Z nich je 18 projektů v provozu, ale jejich dokumentace je stále neúplná; 3 další projekty jsou dočasně pozastaveny, přestože lhůty uplynuly. Aby se tento problém vyřešil, obec přezkoumala spisy od předchozích odpovědných úředníků a požádala dodavatele s nedokončenými projekty o konkrétní závazky k postupu. Pokud se situace nezlepší, obec podá zprávu vyšším orgánům, které přijmou příslušná opatření.
Hlavní investoři, jako je Provinční rada pro řízení projektů pro výstavbu dopravních projektů a Rada pro řízení projektů č. 1, zavedli mechanismus týdenního hlášení o pokroku a přezkoumávali skutečné schopnosti všech dodavatelů. Namísto pouhého závazku na papíře začaly tyto jednotky zavádět přísnější opatření: Jsou připraveny přistoupit ke zrušení projektů nebo omezit podávání nabídek pro nespolupracující dodavatele.
Soudruh Luong Van Doan, ředitel Provinční rady pro řízení investičních a stavebních projektů, potvrdil: Rada rozdělila projekty do tří skupin: U dokončených projektů, které dosud nebyly dokončeny, se zaměří na dokončení dokumentů o konečném vypořádání, striktní řešení případů zpoždění a nedostatečné spolupráce; snaha o dokončení těchto projektů ve druhém čtvrtletí roku 2026. U skupiny nedokončených projektů bude proveden přezkum za účelem úpravy a snížení rozsahu a konečné vypořádání bude dokončeno do čtvrtého čtvrtletí roku 2026. U skupiny, která čelí překážkám souvisejícím s mechanismy a politikami, rada navrhla Provinčnímu lidovému výboru, aby povolil pozastavení realizace a konečné vypořádání na základě stávajícího objemu.
(pokračování nabude)
Text a fotografie: Tuan Quang, Duy Tuan, Moc Lan
►Lekce 1: „Úzká místa“ v investičních zdrojích
Zdroj: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202605/bai-2-yeu-cau-cap-thiet-91d2b7c/
Komentář (0)