Vydání závěru z inspekce projektu investovaného Univerzitou Danang

Závěr inspekce poukázal na řadu nedostatků a porušení v projektu „Investice a modernizace knihovního systému Informačně-vzdělávacího centra a členských univerzit Univerzity Danang“.

Existuje mnoho nedostatků a porušení.

Dne 31. prosince 2024 vydal Inspektorát Ministerstva školství a odborné přípravy závěr č. 37/KL-TTr o kontrole projektu „Investice a modernizace knihovního systému Informačního a vzdělávacího centra a členských univerzit Univerzity Danang“.

Je známo, že tento projekt je investován Univerzitou Danang. Správa, využívání a používání produktů projektu po investici jsou Univerzitou Danang svěřeny Centru informačních a vzdělávacích zdrojů a komunikace, Knihovně jako ústřední jednotce, ve spolupráci s přijímajícími jednotkami (6 členských univerzit, 1 pobočka v provincii Kon Tum ).

Celková investice ve výši více než 20,2 miliardy VND pochází z nepravidelných prostředků státního rozpočtu a z vlastního kapitálu Univerzity Danang.

Závěr inspekce poukázal na to, že kromě dosažených výsledků existuje i řada nedostatků a porušení.

Konkrétně, pokud jde o řízení projektu, investor přímo řídí projekt, ale neexistuje žádný dokument, který by přiděloval konkrétní úkoly kolektivu nebo jednotlivci přímo řídícímu projekt, jak je stanoveno v článku 56 odstavci 2 vyhlášky č. 102.

Během fáze přípravy investice Univerzita v Danangu nestanovila, neposoudila a neschválila investiční politiku před zahájením projektu v souladu s ustanoveními článku 2, článku 5 vyhlášky č. 10210.

V době realizace projektu však Ministerstvo plánování a investic vydalo úřední depeši č. 1101/BKHĐT-TH ze dne 2. března 2015 o pokynech pro schvalování politik a rozhodování o investicích do veřejných investičních programů a projektů. V bodě e, článku 2, oddílu 2, kapitole I, úřední depeše č. 11011 jasně uvádí, že u projektů využívajících veškerý veřejný investiční kapitál není nutné investiční politiky připravovat, posuzovat a schvalovat před přípravou projektu.

Proto je vhodné, aby Univerzita v Danangu neorganizovala přípravu, předložení k posouzení a schválení investiční politiky pro tento projekt.

Ilustrační fotografie

Průzkumné práce sloužící k založení projektu a organizaci oceňování projektového vybavení mají také mnoho nedostatků, protože neplní plně kroky v souladu s předpisy.

Pokud jde o výběr organizací a jednotlivců pro provedení posouzení nabídkových dokumentů a vyhodnocení nabídkových dokumentů, dle závěru inspekce vydal ředitel Univerzity Danang dne 6. ledna 2017 rozhodnutí č. 87/QD-DHĐN o zřízení konzultačního expertního týmu LCNT pro pořízení zařízení v rámci projektu (Posouzení nabídkových dokumentů a vyhodnocení nabídkových dokumentů) složeného z 5 osob z Univerzity Danang; z nichž 1 osoba nemá osvědčení o odborné přípravě v oblasti nabídek, jak je předepsáno v článku 16 odstavci 1 zákona o nabídkových řízeních z roku 2013.

Požadavek prodejní licence pro zboží považované za nespecifické a složité, jako jsou počítače, je nevhodný; pokyny vyžadující prodejní licenci výrobce v nabídkové dokumentaci nejsou jasně uvedeny pro každé zařízení vyzvané k podání nabídky, ale jsou zaznamenány v jednom řádku na konci seznamu zařízení vyzvaných k podání nabídky, což není v souladu s ustanoveními článku 23 vyhlášky č. 63, odstavce 2 a odstavce 3.

Dle závěru kontroly investor neorganizoval provedení prací na stanovení, posouzení a schválení stavebních rozpočtů, což je porušení ustanovení odstavce 1 článku 35 vyhlášky 102.

Při podpisu smlouvy je skutečnost, že investor neprojednal smlouvu před jejím určením a nepřipravil a nezaslal návrh smlouvy určenému zhotoviteli, porušením článku 56 vyhlášky č. 63, odstavce 2.

Inspektor doporučuje manipulaci

Podle inspekční agentury k výše uvedeným omezením, nedostatkům a porušením došlo proto, že některé jednotky a osoby poskytující poradenství při realizaci projektu včas neaktualizovaly příslušné právní dokumenty; zároveň existovala řada omezení v kapacitách, odbornosti a porozumění právním předpisům.

Odpovědnost za výše uvedená omezení a nedostatky nese kolektivní vedení Danangské univerzity a přímo pověřené vedení Danangské univerzity; poradní oddělení a osoby pověřené účastí na jednotlivých fázích projektu v období 2016-2018.

Inspektorát Ministerstva školství a odborné přípravy doporučil Radě Univerzity Danang, aby přezkoumala odpovědnost osob pověřených řízením, dohledem a prováděním souvisejících úkolů v rámci projektu v období 2016–2018 v souladu s jejich pravomocemi.

Dohlížet na ředitele Univerzity Danang a požádat ho o organizaci přezkumu odpovědnosti kolektivů a jednotlivců týkajících se omezení, nedostatků a porušení v rámci jeho pravomocí; organizovat překonání a realizaci závěrů a doporučení uvedených v závěru inspekce.

Pro členské jednotky a fakulty Univerzity Danang zorganizovat přezkum kolektivní a individuální odpovědnosti týkající se omezení, nedostatků a porušení (pokud existují); posílit interní inspekční a zkušební práci v souladu s pokyny Univerzity Danang a potřebami managementu jednotky (pokud existují).

Proaktivně kontrolovat vybavení a software používané v rámci projektu za účelem opravy, modernizace a výměny (v případě potřeby) pro zajištění efektivity a nepřetržitého provozu.

Inspekční úřad rovněž doporučil, aby Odbor personální organizace (Ministerstvo školství a odborné přípravy) doporučil ministrovi vydání dokumentu, kterým by Univerzitě v Danangu nařídil objasnit odpovědnosti univerzitní rady, správní rady a jednotlivců související s omezeními, nedostatky a porušeními při realizaci projektu v období 2016–2018 v rámci pravomoci ministra přezkoumat odpovědnosti a řešit případná disciplinární opatření.

Uložit Univerzitě Danang, aby přezkoumala a zorganizovala přezkum odpovědností skupin a jednotlivců pověřených realizací projektu v období 2016-2018, týkajících se omezení, nedostatků, zejména porušení (na žádost Univerzity Danang).

Ministerstvo plánování a financí a Ministerstvo zařízení (Ministerstvo školství a odborné přípravy) i nadále doporučují vedoucím pracovníkům ministerstva, aby vydávali dokumenty, které by jednotkám pod ministerstvem nařizovaly organizovat a realizovat projekty v souladu s předpisy.

Posílit školení a koučování za účelem zlepšení kvalifikace a odborných znalostí pracovníků projektového řízení (jako investorů) a pracovníků zapojených do fází realizace projektu; dále posilovat inspekční práci u projektů v rámci řídící pravomoci.

Zdroj: https://daidoanket.vn/ban-hanh-ket-luan-thanh-tra-du-an-do-dai-hoc-da-nang-lam-chu-dau-tu-10298197.html