Nedostatečné přístřešky proti bouřím a povodním v Quang Namu

Quang Nam je jednou z lokalit v centrálním regionu, které pravidelně trpí velkými škodami způsobenými přírodními katastrofami. Tisíce domácností žijících v zchátralých domech se musí evakuovat pokaždé, když přijde bouře nebo povodeň, což způsobuje potíže jak lidem, tak vládě.

Na základě výše uvedené skutečnosti schválila Lidová rada provincie Quang Nam dne 14. října 2022 usnesení č. 32, kterým se z rozpočtu vyčleňuje 100 miliard VND na výstavbu 10 000 přístřešků/komor proti bouřím a povodním (období 2021–2025). Kromě toho okresy a města mobilizují dodatečné socializované zdroje a příspěvky od lidí. Mezi prioritní příjemce patří domácnosti etnických menšin, domácnosti v obtížných situacích a domácnosti vedené ženami s podporou ve výši 10 milionů VND na místnost nebo komoru.

Bất cập chòi tránh trú bão lũ ở Quảng Nam - Ảnh 1. — Paní Nguyen Thi Phuong v právě postaveném domě

Po dvou letech implementace zaznamenala provincie Quang Nam mnoho pozitivních výsledků; Usnesení č. 32 je považováno za humánní a praktickou politiku, která má lidem pomoci k bezpečnému a stabilnímu životu a minimalizovat škody způsobené přírodními katastrofami. Při praktickém uplatňování má však toto usnesení i mnoho nedostatků. Mnoho chudých domácností nemá zájem nebo se spíše neodvažuje získat finanční podporu na stavbu chatrčí a strážních věží, aby se vyhnuly bouřím a povodním, protože nemají možnost stavět podle standardního projektu.

Dům paní Nguyen Thi Phuong (73 let, ve vesnici Phu Phong, obec Dai Tan, okres Dai Loc) je jednou z domácností, které obdržely podporu na výstavbu protipovodňového krytu podle usnesení č. 32. Před dvěma lety byl její starý dům poškozen sesuvem půdy. Poté okres podpořil 40 milionů VND v rámci programu dočasné demolice domů, takže si paní Phuong půjčila další peníze na stavbu nového domu s mezipatrem, aby se vyhnula bouřím a povodním. Dům byl dokončen za celkové náklady téměř 200 milionů VND, ale stále dlužila více než 100 milionů VND. „Zpočátku jsem nechtěla stavět dům, ale protože můj syn pracoval jako stavební dělník, znala jsem nějaké stavební dělníky. Slitovali se nade mnou a přišli mi pomoci a mzdy se postupně vyplácely, takže jsme si oba směle půjčili peníze na stavbu domu. Ale upřímně, jen jsme se postarali o povodeň a teď jsme zadlužení,“ povzdechla si paní Phuong.

Aby paní Nguyen Thi Den (58 let, z vesnice Phu Phong, obec Dai Tan), měla více peněz na stavbu domu odolného proti povodním, prodala dřevěný dům, ve kterém žila, spolu s dalším majetkem za 25 milionů VND a poté si od sousedů půjčila další peníze na stavbu domu. Výstavba domu stála 130 milionů VND a ona a její otec stále dluží 70 milionů VND. Podle paní Den ji v roce 2022 úředníci obce informovali, že podpoří 10 milionů VND na stavbu domu odolného proti povodním, ale ona se neodvážila to udělat. Až když okres Dai Loc podpořil dalších 30 milionů VND, odvážila se půjčit si další peníze na stavbu nového domu.

„Upřímně řečeno, postavit protipovodňový přístřešek s 10 miliony VND podle usnesení č. 32 je nemožné. Vzhledem k tomu, že se v současné době zvýšila cena materiálu a práce, není jisté, zda s 10 miliony VND postavíme základy. Jsem svobodná a vychovávám svého 94letého otce, naše rodina je chudá. Otec i syn jsou neustále nemocní, ale stále se na sebe musíme spoléhat, abychom se díky státní podpoře uživili,“ řekla smutně paní Den.

Pan Pham Van Vinh, státní úředník odpovědný za sekci pro válečné invalidy v Lidovém výboru obce Dai Tan, uvedl, že problém s implementací usnesení č. 32 pro danou lokalitu spočívá v tom, že mnoho lidí o to nemá zájem, někteří si „stěžují“, že finanční podpora je příliš nízká a lze ji obdržet pouze do roka. Kromě toho mnoho osamělých starších lidí nechce finanční podporu dostávat, protože i kdyby ji obdrželi, nebudou si moci postavit přístřešek, aby se vyhnuli povodním. „Myslím, že tato politika je velmi dobrá a humánní, ale při jejím uplatnění v praxi existuje mnoho nedostatků. Například lidé se v roce 2022 zaregistrovali ke stavbě domu, ale kvůli nepříznivému počasí bylo její dokončení odloženo na rok 2023, takže dříve schválený zdroj musel být vrácen,“ řekl pan Vinh.

Pan Huynh Van Thanh, místopředseda Lidového výboru obce Dai Tan, uvedl, že v lokalitě bylo 34 domácností registrováno k podpoře podle usnesení č. 32, poté bylo schváleno pouze 15 domácností, ale osídleno bylo pouze 8 domácností. Obec je oblastí náchylnou k záplavám, takže mnoho domácností chtělo získat finanční podporu na výstavbu pevných domů, které by odolaly bouřím a povodním. Když však viděly nízkou výši podpory, odstoupily, protože si nemohly dovolit stavět.

„Místní správa se neustále mobilizuje, aby se usnesení č. 32 prosadilo, ale lidé o to nemají zájem. Pro chudé je totiž utratit desítky milionů dongů za stavbu domu nemožné. Za zmínku stojí, že k vyrovnání účtů musí mít dům mezipatro, což zajišťuje, že dům splňuje návrh schválený stavebním úřadem, takže je to také velmi obtížné. Místní správa se nemůže honit za množstvím a uzavírat falešné dohody,“ řekl pan Thanh.

Nejen obec Dai Tan, ale i mnoho dalších obcí v provincii Quang Nam čelí potížím a dokonce je chtějí vrátit. Všechny obce se domnívají, že náklady na podporu ve výši 10 milionů VND na 1 domácnost jsou příliš nízké a neproveditelné. Výstavba samostatné místnosti není dostatečná, natož oprava budovy, aby se zabránilo bouřím a povodním. Například v obci Dai Lanh (okres Dai Loc) sice obec zaregistrovala 4 domy podle usnesení č. 32, ale postavila pouze 1 dům, zbývající 3 domy žádají okres o jejich vrácení.

Podobně v okrese Thang Binh rozpočet na rok 2023 přidělil usnesení č. 32 1 699 domácnostem, ale v současné době jej realizovalo pouze 235 domácností. Z toho v obci Binh Dao se v letech 2022 a 2023 zaregistrovalo 92 domácností, ale většina z nich později odstoupila. Konkrétně letos se zaregistrovalo 55 domácností, ale v současné době je na seznamu pouze 5 domácností, zatímco ve skutečnosti jej realizují pouze 2 domácnosti. Mnoho obcí proto navrhlo zvýšení úrovně podpory.

Podle pana Dang Van Kya, místopředsedy okresního lidového výboru Dai Loc, celý okres dosud schválil 261 domácností, ale až 138 domácností žádost neimplementovalo. „Chudé domácnosti sice měly potřebu a byly registrovány, ale nemohou ji realizovat, protože zdroje podpory jsou kvůli vysokým nákladům na práci a materiál příliš nízké. Mnoho rodin sice získalo podporu, ale to nestačí k uspokojení potřeb, a tak požádaly o stažení žádosti, což ovlivnilo celkový průběh implementace. Kromě toho mnoho lokalit ve skutečnosti neimplementovalo kritéria pro mobilizaci větší podpory a pomoci od komunity...“, uvedl pan Ky.

Pan Ky uvedl, že aby bylo řízení a implementace hladké a konzistentní z provinční na okresní úroveň, doporučuje se převést úkoly na okresní úrovni na Ministerstvo hospodářství a infrastruktury jako stálý orgán, který bude dohlížet na výstavbu podkroví, přístřešků proti bouřím a povodním a poskytovat jim odborné poradenství, a to s ohledem na kvalitu, rozsah plochy a model v souladu s předpisy vydanými Ministerstvem výstavby.

Vedoucí představitel Lidové rady provincie Quang Nam uvedl, že původním cílem usnesení č. 32 bylo podpořit lidi 10 miliony VND z provinčního rozpočtu, ale místní samospráva musela vyvážit rozpočet a další zdroje, aby toho dosáhla. „Slyšeli jsme předběžné ohlasy, že mnoho lidí nemá zájem, protože si myslí, že výše podpory je nízká. V blízké budoucnosti zřídíme delegaci, která bude monitorovat výsledky implementace a zjistit, jaké problémy se vyskytují, a poté podáme zprávu stálému výboru Lidové rady k prozkoumání a řešení,“ řekl.

Zdrojový odkaz