Nedostatky v přidělování půdy a lesů

Lekce 1: „Úzká místa“ v plánování

Za účelem zlepšení efektivity lesního hospodářství a ochrany a vytvoření právního základu pro dokončení přidělování pozemků, přidělování lesů a udělování osvědčení o právu k užívání lesní půdy provedla provincie v období 2006–2020 úkol plánování 3 typů lesů. Plánování však odhalilo nedostatky a nedostatky, které je třeba upravit a doplnit tak, aby odpovídaly skutečné situaci. Proto 21. prosince 2018 vydal provinční lidový výbor rozhodnutí 1208/QD-UBND o schválení projektu na přezkoumání a úpravu plánování 3 typů lesů v provincii do roku 2025 s výhledem do roku 2030. Po přezkoumání, úpravě a oznámení plánování 3 typů lesů se však mnoho lidí a obcí setkalo s obtížemi ve své produkci a životě, jakož i při plnění úkolů místního socioekonomického rozvoje.

Mnoho domácností v okrese Tua Chua se v současné době nachází v plánovaném lesním porostu 3 typů.

Během mnoha let implementace plánování 3 typů lesů odhalilo nedostatky a nedostatky, které je třeba upravit a doplnit tak, aby odpovídaly skutečné situaci, jako například: Databáze, mapy, stav lesů a stav využití lesní půdy se ve srovnání s terénem velmi liší; mnoho ploch stabilní zemědělské produkční půdy jednotlivců a domácností je stále prokládáno plánováním 3 typů lesů. Mnoho ploch lesů a lesních pozemků plánovaných podle funkcí 3 typů lesů již neodpovídá novým předpisům a skutečným podmínkám, což významně ovlivňuje realizaci cílů místního socioekonomického rozvoje.

Aby se překonala omezení, splnily cíle řádného hospodaření, ochrany a rozvoje lesních a lesních pozemkových oblastí, přispělo se k ochraně životního prostředí, vytvořila pracovní místa, zlepšila se život lidí v lesních oblastech a udržitelně se snížila chudoba, vydal Provinční lidový výbor rozhodnutí 1208/QD-UBND. Zaměřuje se zejména na přezkoumání a vynětí z plánovací oblasti obytných pozemků, rýžových pozemků, stavebních prací atd. a na organizaci oznámení, přidělování pozemků a přidělování lesů v terénu pro každou podoblast, obec, okres a lesního správce.

Provincie Dien Bien má tedy v rámci plánování lesních pozemků téměř 695 000 hektarů (což představuje 72 % rozlohy přírodních oblastí). Z toho lesy se zvláštním využitím tvoří více než 51 664 hektarů (včetně zalesněné a nezalesněné půdy), ochranné lesy tvoří více než 416 163 hektarů a hospodářské lesy 226 925 hektarů. Cílem plánování je přezkoumat a upravit rozsah lesních pozemků a strukturu lesních typů v souladu s územním plánováním a skutečnou situací v lokalitě. Propojení plánování 3 typů lesů s restrukturalizací lesnického sektoru, postupné zvyšování lesního porostu s cílem dosáhnout 45 % do roku 2025 a 48 % do roku 2030.

Úředníci odboru ochrany lesů okresu Dien Bien zkontrolovali plánování 3 typů lesů na mapě.

Přezkum a úprava plánování 3 typů lesů se však potýká s mnoha obtížemi. Mnoho vesnic, osad a domů je stále v plánu lesních pozemků, který nebyl zveřejněn. Obec Pa Thom (okres Dien Bien) má typicky celkovou rozlohu přírodní půdy více než 8 908 hektarů, ale podle plánu se zde nachází více než 8 297 hektarů lesní půdy (což představuje 93,1 % celkové přírodní plochy). To znamená, že mnoho oblastí rýžových polí, rybníků, zahrad, domů, budov ústředí... v obci Pa Thom je v plánu lesních pozemků. Například vesnice Pa Thom je dlouholetým sídlem laoské etnické skupiny, ale celá oblast vesnice je plánována jako lesní pozemek!

Podobně je všech 84 domácností ve vesnici Chan 3 v obci Ngoi Cay (okres Muong Ang) zahrnuto do plánování lesních pozemků. Podle pana Ly A Si, starosty vesnice Chan 3, zde vesničané žijí již dlouho, ale když bylo oznámeno plánování 3 typů lesů, věděli, že do plánování lesů je zahrnuta celá vesnice. To mělo významný dopad na životy lidí, zejména na realizaci prací a projektů v oblasti.

Úředníci odboru ochrany lesů okresu Tua Chua zkontrolovali obytné pozemky, domy, pole, zahrady atd., aby z plánu vyjmuli 3 druhy lesů.

Nejen to, v některých obcích je do plánování lesních pozemků zahrnuta i půda sídla státních agentur. Podle pana Thao A Tua, úředníka odboru ochrany lesů okresu Tua Chua, má sídlo Lidového výboru obce Muong Bang (okres Tua Chua) na základě přezkumu dle rozhodnutí 1208/QD-UBND v současné době zahrnuto téměř ^{600 m2} v plánování 3 typů lesů, přestože se sídlo nachází vedle silnice, v centrální oblasti s hustou zalidněním. Nebo jezero Tong Lenh (okres Tua Chua) má také přibližně ^{1 500 m2} zahrnutých v plánování 3 typů lesů.

Kromě toho je při realizaci plánování 3 typů lesů proces organizace oznámení interního a externího lesního plánování stále omezený. Zejména když lokality organizují oznámení plánování 3 typů lesů, mnoho domácností se neúčastní, částečně proto, že jsou zaneprázdněny prací, částečně proto, že neberou oznámení plánování vážně (oslovení se dostane pouze k 25,4 % domácností, které potřebují oznámení provést). Zejména 2 okresy Tuan Giao a Dien Bien Dong neorganizují oznámení plánování 3 typů lesů v terénu.

Některé domy nacházející se přímo v centru obce Muong Bang (okres Tua Chua) byly právě zkontrolovány odborem ochrany lesů okresu Tua Chua, aby byly vyřazeny z plánování 3 typů lesů.

Mnoho domácností, vesnických komunit a osad proto jasně nechápe plánování 3 typů lesů po úpravě, takže jen krátce poté, co Provinční lidový výbor rozhodl o schválení plánování 3 typů lesů, došlo v některých lokalitách k případům zásahů do lesů, které byly odhaleny a řešeny. Například pan Vang A Giang z vesnice Nam Nga 2 v obci Nam Chua (okres Nam Po) nesouhlasil se zařazením plochy obnoveného lesa na vrchovině jeho rodiny do chráněné oblasti podle plánování 3 typů lesů, protože poplatky za lesnické environmentální služby byly nižší než poplatky za zemědělskou činnost. Jeho rodina proto obnovený les zničila, aby z něj vytvořila pole.

Aby se překonaly nedostatky v plánování 3 typů lesů, Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova v roce 2021 nařídilo svým přidruženým jednotkám, aby se zaměřily na přezkoumání lokalit a oblastí (obytné pozemky, rýžová pole, akvakulturní pozemky, zahradní pozemky a další pozemky) v rámci plánování 3 typů lesů s cílem vyjmout je z plánování a do plánování lesů zahrnout plochu přírodních lesů mimo plánování. Ministerstvo zemědělství v rámci přezkoumání navrhlo vyjmout z plánování více než 6 836 hektarů 3 typů lesů. Zároveň na základě výsledků přezkoumání mezisektorová komise navrhla Provinčnímu lidovému výboru, aby upravil přidělování pozemků a cíle přidělování lesů pro udělování osvědčení o právu k užívání lesních pozemků na období 2019–2023 podle plánu 2783/KH-UBND na 102 484 hektarů. Celková plánovaná plocha lesních pozemků v provincii se tak po úpravě snížila na 592 269 hektarů.

Zdroj: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung