Nedostatky v přidělování půdy a lesů.

Lekce 1: „Úzké hrdlo“ v plánování

Za účelem zlepšení efektivity lesního hospodářství a ochrany a za účelem vytvoření právního základu pro zdokonalení přidělování půdy a lesů a vydávání osvědčení o právu k užívání lesní půdy provincie v období 2006–2020 provedla úkol plánování tří typů lesů. Plán však odhalil nedostatky a nedostatky, které bylo třeba upravit a doplnit tak, aby odpovídaly skutečné situaci. Proto 21. prosince 2018 vydal provinční lidový výbor rozhodnutí 1208/QD-UBND, kterým schválil projekt revize a úpravy provinčního plánu pro tři typy lesů do roku 2025 s orientací do roku 2030. Po revizi, úpravě a oznámení plánu pro tři typy lesů se však mnoho lidí a obcí potýkalo s obtížemi ve své produkci a každodenním životě, jakož i s plněním úkolů místního socioekonomického rozvoje.

Mnoho domácností v okrese Tủa Chùa se v současné době nachází v oblasti určené pro tři typy lesů.

V průběhu let odhalilo plánování tří typů lesů nedostatky a nedostatky, které je třeba upravit a doplnit tak, aby odpovídaly skutečné situaci, jako například: Databáze, mapy, stav lesů a stav využití lesních pozemků se výrazně liší od skutečného stavu; mnoho oblastí stabilní zemědělské půdy vlastněné jednotlivci a domácnostmi je stále rozptýleno v rámci plánování tří typů lesů. Mnoho oblastí lesů a lesních pozemků plánovaných podle funkcí tří typů lesů již není vhodných pro nové předpisy a skutečné podmínky, což má významný dopad na dosažení cílů místního socioekonomického rozvoje.

Aby se překonala omezení a dosáhlo se cílů efektivního hospodaření, ochrany a rozvoje lesních a lesních pozemkových oblastí, přispělo se k ochraně životního prostředí, vytvořilo se pracovní místa, zlepšilo se život lidí v lesních oblastech a udržitelně se vymýtila chudoba, vydal Provinční lidový výbor rozhodnutí 1208/QD-UBND. Toto rozhodnutí klade důraz na přezkoumání a vyloučení obytných pozemků, rýžových polí a stavebních projektů z plánování a na organizaci oznámení a přidělování pozemků a lesů v terénu každé podoblasti, obci, okresu a lesnímu hospodářskému orgánu.

Provincie Dien Bien má tedy v rámci plánování lesního hospodářství téměř 695 000 hektarů (což představuje 72 % její přírodní rozlohy). Z toho přes 51 664 hektarů tvoří lesy se zvláštním využitím (včetně zalesněné i nezalesněné půdy), přes 416 163 hektarů tvoří ochranné lesy a 226 925 hektarů tvoří hospodářské lesy. Cílem plánování je přezkoumat a upravit rozsah lesní půdy a strukturu lesních typů tak, aby odpovídaly plánování využití půdy a skutečné situaci v lokalitě. Plánování tří typů lesů je spojeno s restrukturalizací lesnického sektoru, postupným zvyšováním lesního porostu s cílem dosáhnout 45 % do roku 2025 a 48 % do roku 2030.

Lesní úředníci v okrese Dien Bien prověřují plánování tří typů lesů na mapě.

Přezkoumání a úprava plánování pro tyto tři typy lesů však naráží na mnoho obtíží. Mnoho vesnic, osad a obytných oblastí je stále zahrnuto do plánování lesních pozemků, které dosud nebylo implementováno. Například obec Pa Thơm (okres Dien Bien) má celkovou rozlohu přírodních pozemků přes 8 908 hektarů, ale podle plánu je lesní půda více než 8 297 hektarů (což představuje 93,1 % celkové přírodní plochy). To znamená, že mnoho oblastí rýžových polí, rybníků, zahrad, domů a administrativních budov v obci Pa Thơm je zahrnuto do plánování lesních pozemků. Například vesnice Pa Thơm, dlouholetý domov laoské etnické menšiny, má celou svou oblast označenou jako lesní pozemek!

Podobně se všech 84 domácností ve vesnici Chan 3 v obci Ngoi Cay (okres Muong Ang) nachází v oblasti plánování lesních pozemků. Podle pana Ly A Si, starosty vesnice Chan 3, tam vesničané žijí již dlouho, ale o zahrnutí celé vesnice do oblasti plánování lesních pozemků se dozvěděli až poté, co byly vyhlášeny tři typy plánování lesů. To má významný dopad na životy lidí, zejména na realizaci projektů a prací v oblasti.

Úředníci z lesní správy okresu Tủa Chùa prověřují oblast obytných pozemků, domů, polí a zahrad, aby je vyloučili z plánování těchto tří typů lesů.

Kromě toho je v plánování lesních pozemků zahrnuta i půda obsazená vládními úřady v některých obcích. Podle pana Thào A Túa, úředníka z lesní správy okresu Tủa Chùa, přezkum založený na rozhodnutí 1208/QĐ-UBND ukazuje, že současné sídlo lidového výboru obce Mường Báng (okres Tủa Chùa) má téměř ^{600 m² pozemků} zahrnutých v plánování lesních tří kategorií, přestože se nachází vedle silnice v centrální, hustě osídlené oblasti. Podobně jezero Tông Lệnh (okres Tủa Chùa) má také přibližně ^{1 500 m²} pozemků zahrnutých v plánování lesních tří kategorií.

Kromě toho byl proces organizace oznámení tří typů lesního plánování, a to jak interně, tak externě, omezený. Zejména když lokality organizovaly oznámení tří typů lesního plánování, mnoho domácností se nezúčastnilo, částečně kvůli pracovním povinnostem a částečně proto, že oznámení nepovažovaly za důležité (účast byla vyžadována pouze 25,4 % domácností). Konkrétně dva okresy Tuan Giao a Dien Bien Dong neorganizovaly žádná terénní oznámení tří typů lesního plánování.

Několik domů nacházejících se přímo v centru obce Muong Bang (okres Tua Chua) bylo nedávno Lesní správní jednotkou okresu Tua Chua vyňato z plánování lesů ve třech kategoriích.

Mnoho domácností a vesnických komunit proto o revidovaném plánu pro tyto tři typy lesů neví. V důsledku toho krátce poté, co provinční lidový výbor plán schválil, došlo v některých lokalitách k několika případům zásahů do lesů, které byly následně odhaleny a řešeny. Například pan Vàng A Giàng z vesnice Nậm Ngà 2, obec Nậm Chua (okres Nậm Pồ), odmítl zahrnout regenerovaný les na pozemku své rodiny ve svahu do plánu ochrany lesů, protože platba za lesnické environmentální služby byla nižší než náklady na hospodaření. V důsledku toho jeho rodina regenerovaný les vykácela, aby vytvořila zemědělskou půdu.

Aby se řešily nedostatky v plánování tří typů lesů, nařídilo Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova v roce 2021 svým podřízeným jednotkám, aby se zaměřily na přezkoumání lokalit a oblastí (obytné pozemky, rýžové pozemky, pozemky pro akvakulturu, zahradní pozemky a další pozemky) zahrnutých do plánování tří typů lesů, aby je z plánu vyjmuly a do lesnického plánu doplnily oblasti přírodních lesů mimo plán. Prostřednictvím přezkumu zemědělský sektor navrhl vyjmutí více než 6 836 hektarů z plánování tří typů lesů. Současně na základě výsledků přezkumu meziresortní skupina navrhla Provinčnímu lidovému výboru upravit a snížit cíle přidělování půdy a lesů pro udělování osvědčení o právu k užívání půdy pro lesnické účely v období 2019–2023 podle plánu 2783/KH-UBND o 102 484 hektarů. Celková plánovaná plocha lesních pozemků v provincii tak po úpravě činí 592 269 hektarů.

Zdroj: https://baodienbienphu.com.vn/tin-uc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung