Začněte s vírou v podnikání

Prostor pro snižování obchodních podmínek a nákladů pro podniky je velmi příznivý, ale stále jsou zapotřebí skutečné změny v myšlení státního řízení.

Zlepšování obchodních podmínek: Začínáme s důvěrou v podniky

Prostor pro snižování obchodních podmínek a nákladů pro podniky je velmi příznivý, ale stále jsou zapotřebí skutečné změny v myšlení státního řízení.

Vietnamské normy týkající se kontaminantů v potravinách chránících zdraví mají vyšší požadavky než normy rozvinutých zemí. Foto: Duc Thanh

Náklady na dodržování předpisů zůstávají problémem

V dokumentu, který nedávno zaslala vedoucím představitelům Národního shromáždění Vietnamská obchodní a průmyslová komora (VCCI), se znovu objevily obavy ze zvýšených nákladů na dodržování předpisů a výskytu nových úzkých míst. Zejména podle pana Dau Anh Tuana, zástupce generálního tajemníka a vedoucího právního oddělení VCCI, to nezlepšuje efektivitu státní správy.

Tato stanoviska shromáždila VCCI při podávání připomínek k návrhu zákona o jakosti výrobků a zboží (ve znění pozdějších předpisů) – důležitému návrhu zákona s hlubokým dopadem na výrobu a obchodní činnost podniků. Tento zákon je spolu se zákonem o technických normách a předpisech považován za základ systému inspekce a kontroly zboží ve Vietnamu.

Podle návrhu je přístup ke klasifikaci zboží zachován tak, jak je dosud zaveden, tj. podle skupiny 1 a skupiny 2, přičemž skupina 2 představuje vysoce rizikové zboží podléhající přísné kontrole. Seznam zboží skupiny 2 vydávají ministerstva a odvětvové orgány. Podle tohoto mechanismu bude u zboží skupiny 2 i nadále nutné před uvedením do oběhu prohlásit shodu.

„To vytváří pro podniky obrovskou zátěž, protože shoda je založena pouze na zkušebních vzorcích a neodráží skutečnou kvalitu výrobku. Podniky musí dodržovat technické normy a provádět mnoho těžkopádných postupů, jako je prohlášení o shodě, tisk štítků, zastavování zboží v přístavech za účelem kontroly shody. Náklady a čas se zvyšují, zatímco efektivita řízení se výrazně nezlepšuje,“ upřesnil pan Tuan svůj názor na návrh VCCI zrušit předpisy o shodě a prosazovat následné kontroly podle metody řízení rizik.

Nejen to, pan Tuan vyjádřil znepokojení, když návrh přidal požadavky na elektronické štítky a čárové kódy. „Návrh vyžaduje, aby se podniky registrovaly u státních úřadů, platily roční poplatky za údržbu a investovaly do systému propojovací technologie. To výrazně zvyšuje náklady na dodržování předpisů, zejména pro malé a střední podniky, přičemž výhody toho nejsou pro všechna odvětví zcela zřejmé,“ analyzoval pan Tuan.

Z tohoto důvodu VCCI navrhla zcela odstranit seznam zboží skupiny 2 a místo toho řídit kvalitu výrobků podle technických norem. V případě, že je nutné skupinu 2 i nadále zachovat, VCCI doporučuje, aby vydávání seznamu bylo přísně kontrolováno.

V tomto směru je pravomoc vydávat předpisy převedena z ministerstev a složek na vládu , aby byla zajištěna konzistence a omezilo se zneužívání. Ministerstva a složky zároveň musí pravidelně zveřejňovat skutečné údaje o porušení. Každé 3 roky musí vláda přezkoumat a odstranit položky s nízkým rizikem ze seznamu skupiny 2...

Problém před testem nebo po testu

Úpravy navrhované VCCI mají pomoci uvolnit zdroje pro podniky, snížit náklady na dodržování předpisů a zajistit efektivní státní řízení v oblasti kvality produktů a zboží.

Praktickým důkazem, který uvádí VCCI, je, že vydání vyhlášky 15/2018/ND-CP, která nahrazuje vyhlášku 38/2012/ND-CP (která podrobně stanoví provádění řady článků zákona o bezpečnosti potravin), pomohlo ušetřit 90 % administrativních nákladů, zatímco míra porušení se ve srovnání s předchozím obdobím snížila.

Je třeba také zmínit, že v usnesení 02/2025/NQ-CP o klíčových úkolech a řešeních pro zlepšení podnikatelského prostředí a posílení národní konkurenceschopnosti v roce 2025 vláda rovněž požaduje replikaci osvědčených a účinných zkušeností a politik v oblasti státního řízení výroby a obchodních aktivit podniků, jako jsou například zásady řízení podle vyhlášky 15/2018/ND-CP.

Klíčem k vytvoření „dobrého příkladu státního řízení“ ve výše uvedené vyhlášce je uplatnění principu řízení rizik založeného na úrovni právního souladu podniků a úrovni rizika zboží. V souladu s tím se rozšiřuje okruh subjektů osvobozených od kontroly; zvyšuje se decentralizace, čímž se překonává situace překrývajícího se, hierarchického a duplicitního řízení; vytváří se flexibilita a iniciativa pro podniky při provádění administrativních postupů; přechází se od předběžné kontroly k následné kontrole...

V loňském přehledu 5 let implementace vyhlášky č. 15/2018/ND-CP vypočítal Ústřední institut pro ekonomické řízení (CIEM, nyní Institut pro výzkum politiky a strategie), že díky regulaci umožňující vlastní deklaraci produktů ušetří každý podnik v průměru 602,5 milionu VND/rok; díky zrušení lhůty pro vlastní deklaraci ušetří podniky více než 310 milionů VND/rok na nákladech... Nejen podniky, ale i ministerstvo zdravotnictví ušetřilo až 8,5 milionu pracovních dnů a 3 332,5 miliardy VND/rok, což přispělo ke snížení počtu licencí o 90 % a objemu státních kontrol až o 95 %...

Výše uvedené řešení se však stále nezdá být první věcí, kterou redakční agentury zvažují, když začínají vytvářet a upravovat dokumenty týkající se podniků.

Tuto skutečnost ukazuje i další zpráva CIEM, která zmiňuje některá ministerstva a odvětví vydávající oběžníky o normách a technických předpisech, jež vytvářejí mnoho nákladů a překážek pro investiční aktivity podniků.

Existují určité problémy, kdy vietnamské normy mají vyšší požadavky než normy rozvinutých zemí, jako například normy týkající se kontaminantů v potravinách na ochranu zdraví nebo zneužívání vydávání norem a zařazování do seznamu druhů zboží skupiny 2, u kterých pravděpodobně nezpůsobí bezpečnostní problémy, jako je norma 20 Ministerstva vědy a techniky pro nerezovou ocel...

Zejména počet obchodních podmínek se po 50% snížení v roce 2018 snížil, a to formou bodů, ustanovení, položek nebo odrážek, ale mnoho podmínek poměrně běžně odkazuje na jiné dokumenty nebo předpisy založené na vietnamských normách nebo souvisejících zákonech...

Podniku lze důvěřovat

Vietnamská asociace vývozců a producentů mořských plodů (VASEP) minulý víkend uspořádala pro členské podniky školení zaměřené na šíření a aktualizaci právních předpisů týkajících se životního prostředí a průmyslových odpadních vod v návaznosti na vydání oběžníku 06/2025/TT-BTNMT o národních technických předpisech pro průmyslové odpadní vody.

Existuje mnoho nových bodů, které odstraňují mnoho překážek pro podniky souvisejících s povoleným prahem ukazatelů v akvakultuře a zpracování, uplatňováním specifických QCVN pro akvakulturu a zpracování, plánem pro uplatňování v akvakulturních a zpracovatelských zařízeních, která jsou v provozu od 1. ledna 2032... Podniky na tento okamžik čekaly 7 let, a to i po mnoha doporučeních.

V kontextu toho, že ministerstva a složky musí snížit dobu zpracování administrativních postupů alespoň o 30 %, alespoň o 30 % obchodních nákladů (nákladů na dodržování předpisů); zrušit 30 % zbytečných obchodních podmínek..., došlo podle ustanovení úřední zprávy č. 22/CD-TTg o řadě klíčových úkolů a řešení pro zkrácení administrativních postupů, zlepšení podnikatelského prostředí a podporu socioekonomického rozvoje k pozitivním posunům.

Dokonce i Dr. Nguyen Dinh Cung, bývalý ředitel CIEM, čeká na další pozitivní a jasné kroky. „Nikdy předtím jsme k tomu neměli tak dobrý základ jako nyní. Nevidím žádná omezení v diskusi o institucionální reformě, což znamená, že odlišné myšlení a jiné jednání dosáhne cíle,“ řekl pan Cung.

Dále uvedl, že zefektivnění aparátu, které strana a stát zavádějí, je v podstatě změnou role a funkce státu obecně a každé organizace ve státním aparátu zvlášť, a to ve vztahu k trhu a společnosti. „Spolu s revolucí v zefektivnění aparátu tedy dojde i k revoluci v zefektivnění právního systému,“ vysvětlil pan Cung.

To znamená, že pokud jsou právní dokumenty přezkoumávány v duchu stejné problematiky, stejného obsahu, měly by být upraveny pouze jedním zákonem. Generální tajemník To Lam navrhl, aby se okamžitě provedla revize s cílem omezit podmíněné obchodní linie a aby se výrazně přešlo od „předběžné kontroly“ (prostřednictvím administrativních postupů, udělování licencí...) k „následné kontrole“ v souladu se standardy, předpisy, úrovní rizika a historií dodržování předpisů daným subjektem...

Dr. Tran Du Lich se také podělil o tento plán a výpočty ukazují, že míra snížení nákladů na dodržování předpisů a obchodních podmínek bude mnohem vyšší než 30% spodní hranice.

Důležité ale je, že touto metodou řízení se vyřeší dva nejdůležitější faktory pro podnikatele, právní rizika a svoboda podnikání, čímž se podnikům otevře prostor pro svobodu podnikání.

„Abychom toho ale dosáhli, musíme vložit důvěru v podniky a trh, abychom skutečně změnili myšlení a způsob státního řízení,“ řekl pan Cung upřímně.

Ministerstva, agentury a obce se zaměřují na důkladné přezkoumání, zkrácení a zjednodušení předpisů a administrativních postupů týkajících se investic, výroby, podnikání a života lidí, zajištění snížení doby zpracování administrativních postupů alespoň o 30 % a alespoň o 30 % nákladů na podnikání (náklady na dodržování předpisů); zrušení 30 % zbytečných obchodních podmínek; implementaci obchodních postupů v elektronickém prostředí a zajištění plynulosti, kontinuity a efektivity.

Úřad vlády bude předsedat orgánům a obcím a koordinovat s nimi vypracování a předložení vládě k vydání usnesení o schválení Programu na zkrácení a zjednodušení administrativních postupů souvisejících s výrobní a obchodní činností v období 2025–2030; s termínem dokončení do 31. března 2025.

Zdroj: Telegram č. 22/CD-TTg

Zdroj: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html