Ráno 5. února vydal Stálý výbor Národního shromáždění stanovisko k návrhu zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů).

Rozšíření modelu městské správy na podporu rozvoje

Jednou z otázek, o které se delegáti zajímají, je rozšíření modelu organizace místní samosprávy.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh uvedl, že podle návrhu zákona předloženého vládou nebudou existovat žádné lidové rady pro obce v městských oblastech, obce ve městech a obce ve městech ve městech.

„Toto je nová záležitost, zcela odlišná od současných předpisů, a zatím k ní neexistuje žádná politika, takže musí být nahlášena politbyru k vypracování politiky,“ poznamenal místopředseda Národního shromáždění.

nguyenkhacdinh.jpg

Pan Dinh také uvedl, že tato otázka se liší od zákona o hlavním městě. Současný zákon o hlavním městě neorganizuje lidové rady obvodů, ale města, okresy, městyse, města v městech a obce v městských oblastech lidové rady stále mají.

Místopředseda Národního shromáždění proto nastolil otázku, zda se Hanoj ​​bude řídit tímto novým zákonem, nebo zákonem o hlavním městě, což je rovněž třeba vyřešit.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra uvedl, že model organizace místní samosprávy, který chce vláda navrhnout, je navržen tak, jak je uvedeno v návrhu.

Ohledně toho, který zákon bude Hanoj ​​dodržovat, ministr vnitra doufá, že Stálý výbor Národního shromáždění bude souhlasit s tím, že zákon o vládní organizaci je obecným zákonem, takže hlavní město se jím musí také řídit.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man uvedl, že je nutné shrnout pilotní program neustanovení okresů a volebních obvodů v Ho Či Minově Městě, Hanoji, Da Nangu atd. Proto by plán neustanovení lidových rad obcí v městských oblastech, pokud nějaké budou, měl být pouze na pilotní úrovni.

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung dodal, že rozšíření rozsahu působnosti neorganizování lidových rad v některých správních jednotkách na úrovni obcí bylo již dříve pilotně testováno, ale již se nejedná o pilotní projekt.

Protože zákon o organizaci místní samosprávy umožnil neorganizovat lidové rady, nebo jinými slovy, organizovat v některých správních jednotkách model městské samosprávy.

Vláda shrnula zprávu Národního shromáždění a shledala, že výsledky jsou velmi dobré, pozitivní dopady jsou zásadní a že existují určité problémy, které je třeba vyřešit.

Podle pana Tunga je neorganizování lidových rad v městských obcích, jak navrhuje vláda, také směrem k podpoře řízení, provozu a implementace politik a směrnic s cílem postupně a úplně přejít na městský model.

Zpráva pro politbyro k vyjádření

Dalším tématem, o které se mnoho delegátů zajímá, je nařízení o organizaci Lidového výboru. Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh uvedl, že tento návrh zákona je předložen s cílem vytvořit dva typy Lidových výborů. Jedním je Lidový výbor, který funguje v rámci kolektivního mechanismu, volený Lidovou radou a je výkonným orgánem Lidové rady. Druhým typem Lidového výboru je jmenován vyšším správním orgánem v místech, kde Lidová rada neexistuje, a pracuje pod vedením předsedy.

Právní výbor však navrhl, že pokud chceme provést revoluci v inovacích, prosazovat odpovědnost a autoritu, měl by existovat model Lidového výboru, který by sjednotil celou zemi jako správní orgán a fungoval pod vedením šéfa.

„To je skutečná revoluce, která skutečně odstraňuje nejednoznačnost mezi autoritou a povinnostmi kolektivu a autoritou a povinnostmi jednotlivce. V administrativním systému pracuje kolektivně pouze vláda, zbytek je administrativa,“ uvedl plán inspekční agentury pan Dinh.

Podle místopředsedy Národního shromáždění se jedná o nový nápad, který nepředložila vláda, ale navrhl jej právní výbor. Pokud se tedy vláda a stálý výbor Národního shromáždění dohodnou, stálé výbory stranických výborů obou složek zprávu projednají a sjednotí ji s politbyrem k připomínkám.

„Osobně jsem byl prezidentem pověřen, abych na tomto úkolu spolupracoval se svými kolegy, a myslím si, že pokud to dokážeme, bude to velká revoluce a nebude to ovlivněno Ústavou,“ zdůraznil místopředseda Národního shromáždění.

phamthithanhtra
Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra. Foto: Národní shromáždění

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra rovněž vyjádřil podporu modelu Lidového výboru jakožto správního orgánu pro implementaci režimu šéfa.

„Jakmile se moji kolegové usadili, aby pracovali s právním výborem a podali zprávu, okamžitě jsem souhlasil, protože je to světový trend. Mnoho zemí světa má nyní starosty a provinční guvernéry. Tento model je velmi dobrý, a to jak v souladu s tímto trendem, tak i v podpoře role a odpovědnosti vedoucího místní samosprávy. Myslím, že je to velmi dobré, je to skutečně revoluce v myšlení o místní správě,“ uvedl ministr Pham Thi Thanh Tra.

Ministr vnitra uvedl, že zítra bude tento obsah předložen k odsouhlasení vládnímu výboru strany a výbor Národního shromáždění jej předloží politbyru k připomínkám.

Předseda Národního shromáždění však také navrhl pečlivé zvážení tohoto modelu. Vzhledem k tomu, že obecná pravomoc Lidového výboru je kolektivní, specifickou pravomocí je pravomoc předsedy Lidového výboru na provinční a obecní úrovni.

V zákonech a rozhodnutích Národního shromáždění a vlády je konečná pravomoc svěřena předsedovi lidového výboru provincie nebo města.

Proto by bylo rozumnější rozšířit a posílit pravomoci předsedy lidového výboru, a ne zrušit kolektivní režim.

Předseda právního výboru potvrdil, že organizace lidového výboru podle nové metody provádění vrchního režimu je otázkou zákona, a nikoli ústavy, takže není v rozporu s ustanoveními ústavy.

Předseda právního výboru dále analyzoval, že Ústava také nestanoví, že Lidový výbor musí fungovat v kolektivním režimu, zatímco Lidová rada ano, protože se jedná o kolektivní provozní orgán.

V současné době všechny lidové výbory v obcích bez místní samosprávy (bez lidové rady) fungují v režimu náčelníka, což stanovilo Národní shromáždění. Nyní, s rozšířením, a to i v obcích s lidovými radami, fungují lidové výbory také v režimu náčelníka.

Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh uvedl, že vláda bude i nadále přezkoumávat, zda jsou některá ustanovení protiústavní. Pokud tomu tak není, jedná se o zásadní inovaci, a proto se doporučuje, aby byla tato záležitost projednána v rámci vládního výboru a Národního shromáždění za účelem dosažení konsensu. Jakmile obě strany dosáhnou dohody, bude předložena příslušnému orgánu k vyjádření.

Podporovat decentralizaci a delegování pravomocí s cílem pomoci vládě překonat potíže a zajistit „pevné propojení měkkých vazeb“

Podporovat decentralizaci a delegování pravomocí s cílem pomoci vládě překonat potíže a zajistit „pevné propojení měkkých vazeb“

Předseda Národního shromáždění uvedl, že myšlenkou novely zákona o vládní organizaci je podpořit decentralizaci a delegování moci, aby vláda mohla odstranit současné i budoucí obtíže a překážky rozvoje země; a zajistit, aby „měkké provazy byly pevně uvázány“.
Vláda navrhla zřídit 6 nových ministerstev na základě reorganizace a sloučení 11 ministerstev a jejich složek.

Vláda navrhla zřídit 6 nových ministerstev na základě reorganizace a sloučení 11 ministerstev a jejich složek.

Na základě uspořádání a konsolidace ministerstev a složek zahrnuje očekávaná organizační struktura vlády v 15. volebním období 14 ministerstev a 3 agentury na ministerské úrovni, včetně 6 nových ministerstev, přičemž 8 ministerstev a 3 agentury na ministerské úrovni zůstanou zachovány.
Národní shromáždění se mimořádně sešlo, aby zdokonalilo své personální obsazení a aparát.

Národní shromáždění se mimořádně sešlo, aby zdokonalilo své personální obsazení a aparát.

Stálý výbor Národního shromáždění se vyjádřil k mnoha tématům týkajícím se uspořádání a zefektivnění organizačního aparátu a personální práce, aby je předložil Národnímu shromáždění na mimořádném zasedání od 12. do 18. února.