Ministerstvo výstavby a ministerstvo dopravy po sloučení sníží počet kontaktních míst o 40 %.

Po uspořádání, sloučení a konsolidaci se počet kontaktních míst Ministerstva výstavby a Ministerstva dopravy snížil ze 42 jednotek na 25–27 jednotek, což představuje snížení o 35–40 % z celkového počtu kontaktních míst.

Konference k zhodnocení roku 2024 a zavedení klíčových úkolů a řešení pro stavebnictví pro rok 2025. (Foto: Thu Hang/VNA)

Ministerstvo výstavby je ministerstvem s nejjednodušší organizační strukturou v posledních čtyřech vládních obdobích, a to i přesto, že funkce a úkoly, které byly ministerstvu výstavby přiděleny, se v průběhu funkčních období neustále zvyšovaly a přidělená personální kvóta je velmi omezená.

Tuto informaci sdělil pan Hoang Hai Van, ředitel odboru organizace a personálu (Ministerstvo stavebnictví), na konferenci shrnující rok 2024 a orientační úkoly a klíčová řešení pro rok 2025 v tomto odvětví, která se konala 14. prosince v Hanoji .

Během vládního období 2006–2011 byly ministerstvu výstavby přiděleny další funkce státní správy ve dvou nových oblastech: rozvoj měst a obchod s nemovitostmi.

Během vládního období 2011–2016 bylo ministerstvu stavebnictví přiděleno 26 dalších úkolů v 5 oblastech, které spadaly pod jeho správu.

Během vládního období 2016–2021 bylo ministerstvu přiděleno 21 dalších úkolů dle ustanovení specializovaných zákonů. Během vládního období 2021–2026 bylo ministerstvo stavebnictví pověřeno vyjasněním funkcí a úkolů státní správy parků, stavební mechaniky a digitální transformace odvětví.

Pokud jde o přidělenou personální kvótu, pan Hoang Hai Van uvedl, že ministerstvu stavebnictví nikdy nebylo přiděleno více než 400 pozic a v průběhu let se jejich počet postupně snižoval. V roce 2024 bude počet pozic přidělených ministerstvu stavebnictví činit 357 pozic a v období 2022–2026 bude ministerstvu přiděleno pouze 339 pozic, a to do konce roku 2026.

V návaznosti na směr Ústředního řídícího výboru a Vládního řídícího výboru, které shrnují usnesení č. 18 – Některé otázky týkající se pokračování v inovacích a reorganizaci aparátu politického systému s cílem jeho zefektivnění, efektivity a účelnosti, Ministerstvo stavebnictví v uplynulých dvou týdnech naléhavě a aktivně spolupracovalo s Ministerstvem dopravy na vývoji projektu sloučení obou ministerstev.

V podstatě je dokončena práce na vypracování souhrnné zprávy k usnesení č. 18 a návrhu projektu sloučení ministerstva výstavby a ministerstva dopravy.

Podle pana Hoang Hai Vana si ministerstvo stavebnictví i přes mnoho náročných úkolů, které mu byly v průběhu každého vládního období přiděleny, stále udržuje nejjednodušší strukturu.

Ministerstvo netvoří úroveň generálního oddělení, nezřizuje řadu administrativních organizací, které existují v jiných ministerstvech, jako je oddělení pro následování a chválu, odbor pro správu... ale všechny tyto organizace jsou rozděleny do oddělení v rámci jednotek spadajících pod ministerstvo. Ministerstvo stavebnictví je také jedním z prvních ministerstev, které zrušilo model rozdělení v rámci oddělení.

Administrativní agentury spadající pod ministerstvo byly v podstatě zřízeny a jejich názvy a provozní modely si zachovaly stabilní po dobu uplynulých čtyř volebních období.

Některé agentury byly v posledních dvou funkčních obdobích modernizovány, transformovány podle modelu nebo reorganizovány a přeskupeny (z odboru na úřad, z rady na divizi), to vše v důsledku praktických požadavků na řízení, přidání úkolů ministerstvu výstavby v průběhu každého funkčního období a požadavků na administrativní reformu.

Ministerstvo stavebnictví dále prosazovalo zlepšení vnitřní organizace jednotek veřejné správy; sloučilo, uspořádalo a reorganizovalo oddělení v rámci jednotek s cílem snížit počet kontaktních míst, vyhnout se překrývání funkcí a úkolů a snížit počet zaměstnanců. Zároveň striktně uplatňovalo směrnice a politiku strany, státní politiku a zákony při podpoře uspořádání, zvýhodňování, odprodeje a restrukturalizace státních podniků.

Po 7 letech implementace usnesení č. 18 má organizační struktura Ministerstva výstavby nyní pouze 15 administrativních jednotek; počet oddělení ve administrativních jednotkách se snížil z 54 na 46 (což odpovídá 28 %); počet kontaktních míst byl snížen o 74 z 532, což odpovídá 14 % z celkového počtu kontaktních míst ve veřejných službách.

Ministerstvo stavebnictví rovněž převedlo 5 podniků na Státní kapitálovou investiční korporaci (SCIC), čímž se zbavilo veškerého státního kapitálu v 5 podnicích.

Ministerstvo stavebnictví doposud zastupuje pouze 6 podniků, což představuje pokles o 10 podniků, což odpovídá 62,5 % z celkového počtu státních podniků dříve.

Také po 7 letech implementace usnesení č. 18 se počet přidělených personálních cílů Ministerstva výstavby snížil o 7,5 %, nyní je zde pouze 357 personálních pozic; což představuje pokles o 565 osob, což odpovídá 14 % z celkového počtu zaměstnanců pobírajících platy z kariérních zdrojů ve veřejných kariérních jednotkách Ministerstva výstavby.

Do roku 2024 bude na ministerstvu pracovat pouze asi 3 500 lidí s platy ze státního rozpočtu a 380 lidí s platy z kariérních zdrojů.

V kontextu extrémně zjednodušené organizační struktury a personálního obsazení po mnoho funkčních období nařídil stranický výbor ministerstva výstavby vypracování projektu sloučení ministerstva výstavby a ministerstva dopravy se dvěma hlavními požadavky.

V první řadě je třeba seriózně přezkoumat a zhodnotit organizaci a aparát v rámci Ministerstva stavebnictví a vypracovat plán na další zefektivnění tohoto aparátu; pokud je již zefektivněn, je třeba jej dále zefektivnit.

Zároveň by ministerstvo výstavby a ministerstvo dopravy měly být vnímány jako jeden celek, bez rozlišování mezi „vaší a mou stranou“, aby bylo možné otevřeně posoudit překrývající se funkce a úkoly nebo ty, které mají vazby a propojení. Proto odvážně navrhnout průlomová řešení, jak rozpustit, sloučit nebo reorganizovat jednotky obou ministerstev efektivním, vědeckým směrem a zlepšit efektivitu a účinnost provozu, zdůraznil pan Hoang Hai Van.

Historicky bylo ministerstvo stavebnictví založeno v roce 1958, tedy před více než 65 lety. Ministerstvo dopravy bylo založeno v roce 1945, tedy téměř před 80 lety.

Názvy „ministerstvo stavebnictví“ a „ministerstvo dopravy“ existují již dlouhou dobu a odpovídají funkcím státního řízení každého ministerstva v předchozích obdobích, úzce spjatým s historií formování a s cítěním a duchem kádrů, státních úředníků a zaměstnanců obou sektorů.

Očekává se, že názvy obou ministerstev po sloučení budou rozhodnuty jako „Ministerstvo stavebnictví a dopravy“.

Počet kontaktních míst ve struktuře obou ministerstev před sloučením činil 42 jednotek, z toho ministerstvo stavebnictví mělo 19 jednotek a ministerstvo dopravy 23 jednotek.

Očekává se, že po uspořádání, sloučení a konsolidaci bude existovat 25–27 jednotek, což představuje snížení o 35–40 % z celkového počtu jednotek. Z toho blok generálního štábu zahrnuje 6 jednotek, specializovaný blok má přibližně 14–16 jednotek a blok veřejných služeb má 5 jednotek.

Pan Hoang Hai Van uvedl, že do 20. prosince bude oddělení personální organizace i nadále doporučovat vedoucím pracovníkům ministerstva stavebnictví a ministerstva dopravy, aby ve spolupráci s ministerstvem vnitra dokončili plán reorganizace aparátu po sloučení a předložili jej řídícímu výboru vlády.

Zároveň mnoho obcí realizuje projekt sloučení ministerstva výstavby a ministerstva dopravy v duchu „běhání a stání ve frontě zároveň; centrální úroveň nečeká na provinční úroveň, provinční úroveň nečeká na okresní úroveň, okresní úroveň nečeká na místní úroveň“.

Zdroj