Přípravné kroky pro plán veřejných investic na rok 2026

Tempo vyplácení veřejného investičního kapitálu se v srpnu 2025 zpomalilo. Foto: Duc Thanh

Vysoká poptávka, spousta prostoru

Vzhledem k tomu, že Plán veřejných investic na rok 2025 a také Střednědobý plán veřejných investic na období 2021–2025 vstupují do závěrečné fáze, je čas připravit se na plán na příští rok a další střednědobé období. V současné době jsou vypracovány první návrhy těchto plánů a jako obvykle jsou investiční potřeby ministerstev, resortů a obcí velmi velké.

Zpráva Ministerstva financí ukazuje, že podle předběžných a neúplných statistik (protože některé obce dosud nenahlásily své potřeby v Národním informačním systému a databázi veřejných investic) činila k 4. září 2025 celková poptávka po plánech veřejných investic ze státního rozpočtu v roce 2026 pro ministerstva, resorty a obce přes 1,154 bilionu VND. Z toho kapitálový zdroj z centrálního rozpočtu činí přes 535,846 miliard VND a kapitál z místních rozpočtů přes 618,530 miliard VND.

Poptávka je velmi vysoká, nicméně podle Ministerstva financí je výše uvedená částka pouze předběžnou poptávkou a nebyla posouzena z hlediska kapacity pro vyplácení a souladu s cíli, směry a principy alokace, jak je předepsáno.

V roce 2025 celkové veřejné investiční zdroje schválené Národním shromážděním přesáhnou 829 365 miliard VND. Pokud započítáme dodatečnou část ze zvýšených rozpočtových příjmů v roce 2025 a také kapitál převedený z předchozího roku, bude se jednat o přibližně 1 milion miliard VND. Jedná se o důležitý zdroj pro podporu hospodářského růstu v roce 2025, který dosáhne více než 8 %, s cílem dosáhnout 8,3–8,5 %, což je cíl stanovený vládou.

Velké investiční zdroje v roce 2025 jsou způsobeny silným hospodářským oživením v posledních letech, což přispělo k překročení odhadu rozpočtových příjmů. Podle ministerstva financí se odhaduje, že celkové příjmy státního rozpočtu v roce 2024 dosáhnou více než 2 037 bilionů VND, což odpovídá 119,78 % odhadu pro rok 2024.

V roce 2025, s vysokou mírou hospodářského růstu (předpokládanou na alespoň 8 %), budou rozpočtové příjmy ještě pozitivnější. Po 8 měsících se odhaduje, že příjmy státního rozpočtu dosáhnou 1,74 kvadrilionu VND, což odpovídá 88,5 % odhadu, což je o 28,5 % více než ve stejném období. Vysoké rozpočtové příjmy významně přispějí k tomu, že ekonomika bude mít více zdrojů pro investice do rozvoje a více prostoru pro fiskální politiku.

Vyplácení veřejných investic je naléhavé i strategické a představuje klíčový úkol pro podporu růstu, stabilizaci makroekonomiky, zajištění zásadní rovnováhy ekonomiky, vytváření pracovních míst, příjmů a obživy pro lidi.

- Premiér Pham Minh Chinh

Podle odhadů ministerstva financí by celkový zůstatek výdajů státního rozpočtu na rozvojové investice v roce 2026 mohl dosáhnout 1 120 bilionů VND, z čehož výdaje na veřejné investice činí 1 080 bilionů VND a ostatní výdaje na rozvojové investice přibližně 40 000 miliard VND. Konečná částka však závisí na rámci salda státního rozpočtu v roce 2026, jakož i na Plánu veřejných investic na rok 2026 a na připravovaném střednědobém plánu veřejných investic na období 2026–2030.

„Vietnam má s nízkým poměrem veřejného dluhu k HDP dostatek fiskálního prostoru. Pokud budou veřejné investice efektivně implementovány, mohou jak řešit nedostatky v infrastruktuře, tak vytvářet pracovní místa,“ uvedla Mariam J. Shermanová, ředitelka Světové banky pro Vietnam, Kambodžu a Laos.

Klíčem je podpora výplat

Přestože veřejné investiční zdroje vyčleněné na rok 2025 a očekávané na celý rok 2026 jsou na „obrovské“ úrovni, klíčem k tomu, aby tento zdroj přispěl k ekonomickému růstu, je stále to, jak všechny tyto peníze utratit.

V roce 2025 je cílem vlády vyplatit 100 % kapitálu. V současné době, po 8 měsících, však vyplacení kapitálu z veřejných investic dosahuje pouze přibližně 409 174,5 miliardy VND, což představuje 46,3 % plánu stanoveného premiérem (ve stejném období roku 2024 to bylo 40,4 % plánu stanoveného premiérem). V absolutních číslech je vyplacení veřejných investic za prvních 8 měsíců letošního roku přibližně o 138 290 miliard VND vyšší než ve stejném období loňského roku.

Tato míra vyplácení je podle náměstka ministra financí Tran Quoc Phuonga „pozitivní“. Ve skutečnosti se však míra vyplácení v srpnu 2025 zpomaluje. Důvody pramení z mnoha faktorů: dopad uspořádání a reorganizace správních jednotek na všech úrovních a přechod na dvouúrovňový model organizace místní samosprávy; některé veřejné investiční zdroje dosud nebyly podrobně alokovány; kvůli obtížím s mechanismy, politikami, vyklízením lokalit atd.

Na podporu vyplácení veřejného investičního kapitálu nedávno premiér Pham Minh Chinh vydal oficiální výzvu, v níž vyzývá ministerstva, pobočky a obce, aby se v roce 2025 zaměřily na podporu vyplácení veřejného investičního kapitálu s cílem dosáhnout 100 % plánu.

Ekonomové se také domnívají, že podpora vyplácení veřejných investic je účinným způsobem, jak podpořit hospodářský růst. „Aby Vietnam podpořil růst a minimalizoval vnější rizika, musí zvýšit veřejné investice, kontrolovat rizika ve finančním systému a prosazovat strukturální reformy,“ doporučila Mariam J. Shermanová.

Očekává se, že rok 2026 bude prvním rokem, kdy Vietnam vstoupí do období dvojciferného růstu. V současné době se připravuje plán socioekonomického rozvoje na rok 2026. Jedním z důležitých navrhovaných cílů je růst HDP o přibližně 10 %.

K dosažení této vysoké míry růstu bude zavedeno mnoho řešení, ale důležitá část odpovědnosti i nadále spočívá na fiskální politice, včetně zvýšení mobilizace zdrojů a podpory vyplácení veřejného investičního kapitálu. Pokud do roku 2026 budou veřejné investiční zdroje pokryty na úrovni přesahující 1 120 bilionů VND, bude tlak na vkládání kapitálu do ekonomiky ještě větší.

Podle Ministerstva financí je jedním z důležitých požadavků Plánu veřejných investic z roku 2026 alokace kapitálu koncentrovaným způsobem, nikoli rozptýleným nebo rozptýleným; podpora centralizované správy, sjednocení cílů, mechanismů a politik a silná podpora role veřejných investic vedoucích soukromé investice k přilákání a mobilizaci sociálních zdrojů pro rozvoj; a rozhodně odstranění mechanismu „požádej - dej“...

Zároveň bude prioritou zajištění zdrojů pro důležité národní projekty, velké projekty, které jsou transformační, měnící situaci, klíčové projekty a národní cílové programy... To bude důležitý počáteční krok, který zajistí úspěšné sestavení a realizaci Plánu veřejných investic do roku 2026.

Zdroj: https://baodautu.vn/buoc-chuan-bi-cho-ke-hoach-dau-tu-cong-2026-d386547.html