Průlom ve finančním mechanismu pro fondy pro rozvoj vědy, technologií a inovací

Jedním z důležitých bodů vyhlášky č. 265/2025/ND-CP, která podrobně upravuje a řídí provádění řady článků zákona o vědě, technologii a inovacích (S&I) týkajících se financí a investic, je vytvoření úplného a transparentního právního rámce pro vytváření a fungování Fondů rozvoje vědy a technologií. Jedná se o specifický finanční nástroj na podporu vědy a technologií na ústřední i místní úrovni.

Posílení sítě fondů pro vědu, technologie a inovace v celostátním měřítku

Podle ustanovení článku 16 mohou ministerstva, pobočky, agentury na ministerské úrovni, vládní agentury a provinční lidové výbory na základě skutečných podmínek zřizovat fondy pro rozvoj vědy, technologií a inovací. Tyto fondy budou fungovat na základě modelu sestávajícího ze správní rady, kontrolní rady a výkonné agentury fondu, čímž bude zajištěna profesionalita, transparentnost a nezvyšování stávajícího počtu zaměstnanců řídícího orgánu.

Výkonná rada Fondu má za úkol organizovat, řídit a realizovat programy financování, zadávat zakázky a podporovat podniky a vědeckotechnické organizace. Fond zejména nesmí duplicitně poskytovat finanční prostředky z jiných rozpočtových zdrojů a musí dbát na zásady transparentnosti, úspor a efektivity při využívání finančních prostředků.

Výdaje na zadávání a financování vědeckých, technologických a inovačních programů a úkolů ministerstev, resortů a obcí; finanční podpora a podpora úroků z úvěrů na aplikaci technologií, transfer technologií, technologické inovace a kreativní inovace; podpora aktivit na zlepšení vědeckotechnické kapacity; podpora aktivit na rozvoj inovací, ekosystémů kreativních startupů, podporu kultury inovací a kreativních startupů z fondů rozvoje vědy , technologií a inovací ministerstev, resortů a obcí se provádějí podle ustanovení v bodech 1, 2, 3, 4 a 5 článku 6 této vyhlášky.

Místní Fond pro rozvoj vědy, technologií a inovací poskytuje finanční prostředky a úrokovou podporu pro aplikace technologií, transfer technologií, technologické inovace a inovace pro místní malé a střední podniky. Plánování a stanovení celkového ročního státního rozpočtu přiděleného fondu na realizaci obsahu uvedeného v bodě 2 tohoto článku nezohledňuje dobrovolné příspěvky, dary a dary od organizací a jednotlivců.

Transparentnost v řízení, hodnocení výkonnosti a finančních mechanismech

Vyhláška vyžaduje, aby Fond zveřejňoval své zadávání, financování a podporu a aby neposkytoval finanční prostředky organizacím a jednotlivcům, kteří obdrželi finanční prostředky z jiných zdrojů na stejný obsah. Legální dary, dary a příspěvky mohou být přijímány a používány k řádnému účelu a jsou ponechány pro další použití v následujícím roce, aniž by bylo nutné je vrátit do rozpočtu.

Vyhláška vyžaduje, aby Fond veřejně zveřejnil své zadávání, financování a podporu. Ilustrativní fotografie.

Řídicí orgán (ministerstvo, pobočka, obec) je odpovědný za kontrolu a dohled nad fungováním Fondu a za zajištění včasného a efektivního vyplácení prostředků. Vedoucí výkonného orgánu Fondu musí každoročně vypracovat zprávu hodnotící výsledky a efektivitu operací a může si najmout nezávislou hodnotící organizaci, aby zajistil objektivitu a transparentnost, což je bod pokroku ve správě veřejných financí.

Článek 17 vyhlášky podrobně popisuje odpovědnosti organizací a jednotlivců sponzorovaných Fondem.

Jednotky musí vydávat interní výdajové předpisy, používat finanční prostředky na správné účely, provádět platby v souladu s předpisy a nést odpovědnost za zákonnost a přiměřenost záznamů a dokumentů. V případě zneužití, které způsobí rozpočtovou ztrátu, budou finanční prostředky vymáhány a nakládáno s nimi v souladu se zákonem.

Výkonný orgán Fondu má právo vytvářet předpisy pro finanční řízení, provádět kontroly, hodnocení, najímat nezávislé auditory a zajišťovat standardy a transparentnost při čerpání státního rozpočtu.

NAFOSTED – Národní finanční pilíř pro vědu a techniku

Pokud jde o Národní nadaci pro rozvoj vědy a techniky (NAFOSTED), jedná se o veřejnou finanční organizaci spadající pod Ministerstvo vědy a techniky , jejímž úkolem je financovat, objednávat a podporovat vědeckotechnické aktivity na národní úrovni.

Podle článků 18 až 23 NAFOSTED funguje na principech publicity, transparentnosti, rovnosti, zajištění vědecké integrity a mezinárodních standardů.

Fond upřednostňuje financování základního výzkumu, aplikovaného výzkumu a rozvoje technologií, zejména interdisciplinárních, meziregionálních a národních strategických úkolů. Výzkumný obsah úkolů a aktivit v oblasti vědy a techniky podporujících posílení národních kapacit v oblasti vědy a techniky financovaných z Národního fondu pro rozvoj vědy a techniky se nesmí překrývat s obsahem a aktivitami, které byly nebo jsou realizovány se státním financováním.

Finanční prostředky Fondu jsou přidělovány z výdajů na vědu, technologie, inovace a digitální transformaci a mohou být získávány také z legálních darů, darů a příspěvků z celé země i ze zahraničí.

Financování je poskytováno až 3krát ročně na základě postupu vyplácení, což zajišťuje flexibilitu v rozpočtovém řízení.

Počáteční financování vychází z částky navržené Fondem, ale ne více než 40 % z celkového financování, objednávek a podpory očekávané podle ročního plánu a je poskytnuto do března rozpočtového roku.

Následné přidělení finančních prostředků se určuje na základě návrhu Fondu, který vychází z postupu vyplácení přidělených finančních prostředků a plánu vyplácení na další období. Konečné datum přidělení finančních prostředků je do 1. září každého roku.

Pokud jde o finanční řízení, Fond uplatňuje režim administrativního účetnictví, provádí platby a vypořádání v souladu s předpisy a má právo najmout si nezávislé auditory k hodnocení a kontrole efektivity využívání kapitálu.

Vláda zavedla kompletní, jednotný a moderní finanční mechanismus pro Fondy pro vědu, technologie a inovace. Ilustrativní fotografie.

Vydáním kapitoly III dekretu 265/2025/ND-CP vláda zřídila kompletní, jednotný a moderní finanční mechanismus pro fondy pro vědu, technologie a inovace na ústřední i místní úrovni. Jedná se o důležitý nástroj pro mobilizaci sociálních zdrojů, povzbuzení podniků a vědců k větším investicím do inovací a přispění k vytvoření národního finančního ekosystému na podporu udržitelného rozvoje vědy a techniky.

NATIF - Pákový efekt pro aplikaci a komercializaci

O Národním fondu technologických inovací (NATIF) – agentuře odpovědné za financování a zadávání inovačních úkolů, podporu úrokových sazeb z úvěrů a financování technologických aplikací, transferu a inovací; zároveň podporuje rozvoj kreativního startupového ekosystému a inovační kultury.

NATIF má nárok na příjem jak rozpočtových, tak i mimorozpočtových zdrojů (příspěvky, sponzorské dary, nepeněžní dary, další legální příjmy). Principy fungování fondu jsou transparentní: zveřejňování prioritních směrů a kritérií hodnocení na informačním portálu; demokratický a objektivní proces hodnocení; zákaz duplicitního financování. NATIF má právo pozastavit nebo ukončit financování v případě zjištění porušení; zároveň existuje mechanismus pro kontrolu a sledování pokroku a profesionální kvality.

Roční rozpočet Národního fondu technologických inovací uvedený v bodě a) odstavci 1 tohoto článku bude přidělen maximálně 3krát. První přidělení rozpočtu bude vycházet z rozpočtu navrženého Fondem, ale nepřesáhne 40 % celkového rozpočtu plánovaného podle ročního plánu a bude přiděleno do 31. března fiskálního roku. Následné přidělení rozpočtu bude stanoveno na základě návrhu Národního fondu technologických inovací na základě postupu čerpání přiděleného rozpočtu. Konečné přidělení rozpočtu bude provedeno do 1. září každého roku.

Pokud jde o finanční řízení, NATIF je financován podle plánu schváleného Ministerstvem vědy a technologií a je oprávněn využívat mimorozpočtové zdroje na aktivity zaměřené na budování kapacit, doplňování příjmů, expertní smlouvy, komunikaci a školení, a to v souladu se zásadami publicity, transparentnosti a odpovědnosti. Příjem mimorozpočtových zdrojů musí být vykazován samostatně, plně zohledněn ve finančních výkazech a v případě potřeby podroben kontrole a auditu.

Řízení rizik – měkký, ale zodpovědný mechanismus

NAFOSTED i NATIF jsou vybaveny mechanismy pro řízení finančních rizik: od osvobození, snížení, prodloužení splátek až po odpuštění dluhu, a dokonce i zrušení dluhu v případě bankrotu; metody nakládání musí být založeny na transparentních záznamech, odůvodnění a v případě potřeby na nezávislých odborných posudcích. Řízení rizik však nemění odpovědnost organizace, která je za daný úkol odpovědná.

Kapitolou III – Finanční mechanismus pro fondy rozvoje vědy, technologií a inovací – vyhláška 265/2025/ND-CP buduje synchronní systém fondů, od ministerské a místní úrovně až po dva národní fondy NAFOSTED a NATIF, čímž vytváří flexibilní, transparentní a odpovědný finanční mechanismus pro výzkumné, aplikační a technologické inovační aktivity. To je nezbytný základ pro mobilizaci sociálních zdrojů, podporu vazeb mezi veřejným a soukromým sektorem a urychlení transferu a komercializace výsledků výzkumu, což přispívá k tomu, aby se věda, technologie a inovace staly hlavní hnací silou udržitelného růstu země.

Centrum pro vědeckotechnickou komunikaci

Zdroj: https://mst.gov.vn/buoc-dot-pha-ve-co-che-tai-chinh-cho-cac-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-19725102523115479.htm