Institucionální reforma, podpora decentralizace a delegování moci.

" NECHCI VÁŽNĚ DELEGOVAT PRAVOMOC"

Ráno 8. listopadu pokračovalo Národní shromáždění v otázkách během 6. zasedání 15. Národního shromáždění. Při přímých otázkách premiéra Phama Minha Chinha mnoho delegátů vyjádřilo obavy ohledně politiky prosazování decentralizace a delegování moci ve spojení s alokací zdrojů, zlepšováním kapacity aparátu a posilováním inspekcí, dohledu a kontroly moci, která nepřinesla očekávané výsledky.

Pokračování institucionálních reforem a zavádění racionální decentralizace pomůže obcím dosáhnout průlomu v rozvoji infrastruktury a socioekonomickém rozvoji. (Na fotografii: Oblast Saigonského mostu - linka metra 1 v Ho Či Minově Městě)

Poslanec Ly Tiet Hanh (delegace Binh Dinh) poukázal na to, že nařízení č. 42 z roku 2017 silně decentralizovalo pravomoc tím, že umožňuje obcím posuzovat projekty a navrhovat odhady nákladů na výstavbu pro některé projekty skupiny A, ale usnesení č. 15 z roku 2021 tuto delegování již neumožňuje. „Existují turistické projekty v hodnotě přes 800 miliard VND, ale budovy jsou nízkopodlažní a nevyžadují vysokou technickou odbornost; obce jsou dokonale schopny je posoudit,“ uvedl poslanec Hanh.

V reakci na vyjádření poslanců Národního shromáždění premiér Pham Minh Chinh uznal, že decentralizace a delegování pravomocí v praxi nesplňují požadavky a očekávání. Premiér uvedl, že hlavním důvodem je neschopnost důkladně implementovat stávající politiky a směrnice. Kromě toho některé agentury a jednotky o decentralizaci a delegování pravomocí skutečně nestály.

Premiér Pham Minh Chinh odpovídá na otázky 8. listopadu.

Decentralizace a delegování moci neznamená pouhé předání odpovědnosti místním úřadům nebo podřízeným. Musíme posílit dohled, kontrolu, povzbuzení a podporu, když nastanou potíže.

Premiér Pham Minh Chinh

Pokud jde o řešení, premiér zdůraznil posílení vedení a poradenství v oblasti decentralizace a delegování pravomocí, spolu s alokací zdrojů, posíleným dohledem a inspekcí, zlepšenou implementační kapacitou na nižších úrovních a institucionální reformou. „Všechny úrovně musí také odvážně zavést decentralizaci a delegování pravomocí a vyhnout se vyhýbání se odpovědnosti,“ uvedl premiér. Ve své zprávě Národnímu shromáždění premiér potvrdil, že předpisy budou i nadále zdokonalovány s cílem povzbudit a chránit dynamické a kreativní úředníky, kteří se odváží myslet a jednat pro společné dobro; a zároveň se budou striktně zabývat případy vyhýbání se povinnosti, nedostatečné spolupráce, vyhýbání se odpovědnosti a neefektivity.

Pokud jde o otázku decentralizace projektů, kterou nastolil poslanec Národního shromáždění Ly Tiet Hanh, premiér uvedl, že přezkoumá a znovu posoudí, co je vhodné pro danou praktickou situaci. Premiér však zopakoval, že decentralizace a delegování pravomocí musí zlepšit implementační kapacitu a zvýšit dohled a inspekci. „Decentralizace a delegování pravomocí neznamená předávání odpovědnosti na místní samosprávy nebo nižší úrovně. Musíme posílit dohled, inspekci, naléhání a podporu, když nastanou potíže,“ poznamenal premiér.

Administrativní postupy zůstávají složité.

Otázku institucionální reformy, administrativních postupů a odstraňování překážek výroby a podnikání nastolili také mnozí poslanci Národního shromáždění ve svých dotazech premiérovi. Poslankyně Mai Thi Phuong Hoa (z provincie Nam Dinh) argumentovala, že reformě stále chybí jasné zaměření a priority; zároveň administrativní postupy zůstávají těžkopádné a setrvačnost některých úředníků a státních zaměstnanců nadále brzdí rozvoj. Paní Hoa požádala premiéra, aby nastínil tři prioritní možnosti řešení této situace.

Poslanec Tran Thi Kim Nhung (delegace Quang Ninh) vyjádřil silný souhlas s důrazem premiéra na rázné omezení a zjednodušení administrativních postupů a obchodních podmínek, které vytvářejí obtíže a zvyšují náklady pro občany a podniky. Paní Nhung však citovala ministra veřejné bezpečnosti To Lama během výslechu ohledně „specifických předpisů a přísných sankcí za účelem přerušení ‚zákulisních obchodních vztahů‘“ a argumentovala, že vláda a premiér potřebují zásadní řešení, aby přesně a rychle identifikovali, co představuje ‚zákulisní obchodní vztahy‘, aby měli základ pro navrhování právních předpisů a zvyšování sankcí k řešení tohoto problému.

V reakci na hlasování poslanců Národního shromáždění premiér Pham Minh Chinh uvedl, že otázka institucionální reformy byla v posledních dnech projednávána. Podle premiéra usnesení 13. Národního kongresu identifikovalo tři strategické průlomy: instituce, infrastrukturu a lidské zdroje. Odstranění institucionálních překážek mobilizuje zdroje, rozvoj infrastrukturního systému vytvoří konkurenceschopnost zboží a sníží logistické náklady a klíčovou roli hrají i lidské zdroje. Premiér se proto domnívá, že v závislosti na okolnostech a podmínkách každé fáze by měla být dána priorita v souladu se zásadou racionality a harmonie.

Premiér otevřeně uznal, že těžkopádné administrativní postupy jsou hlavní příčinou rostoucích nákladů pro podniky. Kromě toho se někteří úředníci a státní zaměstnanci vyhýbají svým povinnostem a bojí se jich nést. Podle premiéra je nutné posílit propagandu a vzdělávání s cílem zvýšit povědomí úředníků. Zároveň musí být zajištěny materiální i duchovní výhody, aby úředníci mohli s jistotou plnit své svěřené povinnosti. Ministerstva a agentury zároveň musí přezkoumat postupy ve svých oblastech, aby je drasticky omezily. „Základním řešením stále spočívá v řešení smyslu pro odpovědnost a kapacity úředníků při snižování administrativních postupů,“ uvedl premiér.

K otázce, kterou nastolil poslanec Tran Thi Kim Nhung, premiér uvedl, že již existují usnesení a závěry strany a politbyra. „Aktuálním problémem je potřeba konkretizovat tato usnesení pro efektivní implementaci, založenou na zdůraznění odpovědnosti vedoucích představitelů i úředníků pověřených plněním úkolů,“ uzavřel premiér.

„TENTO SEMESTR JE PILOTNÍ PROGRAM“

Dříve, ráno 7. listopadu, když poslanec Národního shromáždění Nguyen Phuong Thuy (hanojská delegace) předkládal premiérovi otázku, uvedl, že „mnoho voličů a poslanců Národního shromáždění žertem říká, že toto období je obdobím pilotních programů.“ Podle paní Thuyové mají pilotní programy sice pozitivní aspekty, jako je pomoc s rychlým řešením obtíží a překážek, ale zároveň vytvářejí nejednotnost, což způsobuje nestabilitu a nerovnost v oblasti vymáhání práva.

Paní Thuyová se premiéra zeptala, zda nadměrný počet nedávno realizovaných pilotních programů představuje nedostatek, zda jim chybí proaktivní vize a schopnost vlády a ministerstev navrhovat rozvoj politik. „Pokud jsou politiky, které jsou v současné době pilotně testovány, účinné, proč vláda nepředloží Národnímu shromáždění pozměňovací návrhy k jejich jednotnému uplatňování, místo aby navrhovala rozšíření pouze na konkrétní projekty a lokality? Nevytvořilo by to mezery v zákonech pro korupci v politice a nepodporovalo by to systém ‚žádosti a grantu‘?“ zeptala se paní Thuyová.

V reakci na včerejší dopolední dotaz poslance Thuye premiér uvedl, že Vietnam je rozvojová země s transformující se ekonomikou. Globální situace a realita země se mezitím velmi rychle mění. „Některé předpisy a dokumenty drží krok s realitou, jiné ne, a proces tvorby legislativy stále vyžaduje mnoho času a úsilí,“ řekl premiér.

Pokud jde o pilotní programy, premiér objasnil, že usnesení ústředního výboru mají politický základ. To, co je jasné, zralé, v praxi osvědčené, účinné při implementaci a podporované většinou, by proto mělo být kodifikováno do zákona; to, co je nejasné nebo dosud nezralé, by mělo být odvážně pilotně testováno, s využitím zkušeností a postupným rozšiřováním. Dále, pokud jde o právní základ, premiér uvedl, že to umožňuje i zákon o vydávání právních normativních dokumentů. Praxe také ukázala, že Národní shromáždění v minulosti vydalo mnoho účinných pilotních usnesení.

„Máme tedy politický, praktický a právní základ,“ uvedl premiér. Předseda vlády však také potvrdil, že je třeba tuto otázku odpovídajícím způsobem upravit. „V blízké budoucnosti provedeme důkladnější výzkum a posouzení dopadů, vyslechneme si názory odborníků a vědců, abychom provedli příslušné úpravy, a budeme se ubírat směrem k synchronizovanému, konzistentnímu a jednotnému právnímu systému,“ zdůraznil premiér.

Okamžitě řešit nedostatky a slabiny v každé oblasti.

Ve svém závěrečném projevu na interpelačním zasedání předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue zhodnotil, že během více než dvou dnů otázek poslanci Národního shromáždění prokázali vysoký smysl pro odpovědnost, pečlivě prostudovali zprávy, kladli stručné otázky a šli rovnou k věci. Členové vlády a vedoucí ministerstev prokázali pevné pochopení aktuální situace ve svých příslušných sektorech a obecně odpovídali upřímně, poskytovali seriózní vysvětlení, objasňovali mnoho otázek a navrhovali řešení k jejich řešení.

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue pronesl závěrečné slovo na interpelačním zasedání 6. zasedání 15. Národního shromáždění.

Předseda Národního shromáždění ocenil vážnost a ochotu učit se, kterou projevili členové vlády a vedoucí ministerstev, a také poukázal na to, že z výkladového zasedání vyplynulo, že plnění některých usnesení a úkolů bylo pomalé, některé obsahy a cíle v usneseních nebyly dokončeny, nesplňovaly požadavky, měnily se pomalu, nebyly definitivně vyřešeny nebo stále přetrvávaly obtíže a překážky, které je třeba v nadcházejícím období definitivně vyřešit.

Předseda Národního shromáždění uvedl, že na základě výsledků interpelačního zasedání vydá Národní shromáždění na konci zasedání usnesení k interpelaci. Předseda požádal, aby členové vlády a vedoucí ministerstev plně zohlednili stanoviska poslanců Národního shromáždění a aby i nadále rozhodně, komplexně a synchronně plnili usnesení Národního shromáždění o dohledu a interpelaci se zaměřením na rychlé, úplné a účinné řešení zjištěných nedostatků a slabin v každé oblasti.

Le Hiep

Reforma platů v nestátním sektoru

V reakci na otázku poslance Národního shromáždění Van Thi Bacha Tuyeta (delegace Ho Či Minova Města) ohledně provádění politiky reformy platů a zlepšení souvisejících politik s cílem zajistit konzistenci premiér Pham Minh Chinh potvrdil: „V poslední době nebyla reforma platů provedena kvůli omezeným zdrojům, ale co je důležité, snažili jsme se alokovat finanční prostředky na platy, zvýšit příjmy, snížit výdaje a ušetřit na různých výdajích. V současné době je na reformu platů od 1. července do konce roku 2026 k dispozici přibližně 560 000 miliard dongů. Souběžně s reformou platů ve státním sektoru reformujeme také platy v nestátním sektoru a podnicích, abychom je sblížili. Kromě toho budeme i nadále zdokonalovat pracovní pozice, zefektivňovat počet zaměstnanců ve spojení s efektivním a účinným fungováním politického systému a šetřit na výdajích, abychom zajistili mzdy pro pracovníky.“

Zdrojový odkaz: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm