Potřeba vynikajících politik při investování do projektu severní vysokorychlostní železnice

(CPV) - Večer 6. listopadu se v budově Národního shromáždění , hned po odpoledním zasedání Národního shromáždění, sešel Stálý výbor Národního shromáždění, aby se vyjádřil k investiční politice projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih.

Scéna setkání (Foto: Doan Tan/VNA)

Ministr dopravy Nguyen Van Thang při prezentaci zprávy o projektu uvedl, že v minulosti ústřední výkonný výbor a politbyro dospěly k mnoha závěrům ohledně investiční politiky projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih. Na 10. konferenci 13. ústředního výkonného výboru strany byla dohodnuta investiční politika pro celou trasu s rychlostí 350 km/h a příslušné orgány byly pověřeny dokončením dokumentace, která bude předložena 15. Národnímu shromáždění na 8. zasedání k posouzení a rozhodnutí o schválení politiky, řady konkrétních mechanismů a politik pro mobilizaci zdrojů a investičních postupů pro projekt.

Pokud jde o kontext projektu, ministr dopravy uvedl, že zpráva o předběžné studii proveditelnosti projektu posoudila domácí i mezinárodní kontext a rozvoj železniční infrastruktury; zároveň jasně uvedla důvod, proč vysokorychlostní železniční trať na severojižní ose nebyla v roce 2010 schválena Národním shromážděním z důvodu obav ohledně rychlosti, plánu využití a investičních zdrojů v kontextu nízkého ekonomického rozsahu v roce 2010. S rostoucí poptávkou po dopravě dosáhl ekonomický rozsah v roce 2023 430 miliard USD, což je téměř třikrát více než v roce 2010; veřejný dluh je na nízké úrovni, přibližně 37 % HDP; očekává se, že do doby výstavby v roce 2027 dosáhne ekonomický rozsah 564 miliard USD, takže investiční zdroje již nepředstavují hlavní překážku.

Podle ministra Nguyen Van Thanga je cílem projektu vybudovat vysokorychlostní železniční trať, která by uspokojila dopravní potřeby, přispěla k restrukturalizaci podílu na dopravním trhu v severojižním koridoru optimálním a udržitelným způsobem, vytvořila předpoklady a hnací sílu pro socioekonomický rozvoj a zajistila národní obranu a bezpečnost.

Vysokorychlostní železniční trať začíná v Hanoji (stanice Ngoc Hoi) a končí v Ho Či Minově Městě (stanice Thu Thiem), prochází 20 provinciemi a městy; délka trati je přibližně 1 541 km. Pokud jde o rozsah investic, jedná se o výstavbu nové dvoukolejné železniční trati s rozchodem 1 435 mm, elektrifikované, s projektovanou rychlostí 350 km/h a nosností 22,5 tuny na nápravu, která přepravuje cestující, splňuje požadavky dvojího užití pro národní obranu a bezpečnost a v případě potřeby umožňuje přepravu zboží.

Železnice jezdí po kolejích, osobní vlaky využívají technologii distribuovaného pohonu, nákladní vlaky využívají centralizovanou energii; signální informace jsou ekvivalentní systému, který se v současnosti používá v zemích provozujících vysokorychlostní železnice po celém světě. Navrhovaný výběr technických norem pro zajištění konstrukční rychlosti vlaků 350 km/h. Předběžná celková potřeba využití půdy pro projekt je přibližně 10 827 hektarů, počet přesídlených obyvatel je přibližně 120 836. Agentura předkládající návrh na investiční formu projektu je veřejná investice, rozdělení projektu na komponenty se provádí při schvalování investičního projektu. Předběžná celková investice do projektu je přibližně 1 713 548 miliard VND (přibližně 67,34 miliard USD).

Předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh po přezkoumání tohoto obsahu uvedl, že s ohledem na splnění kritérií pro projekt národního významu a projektovou dokumentaci je projekt vhodný pro kritéria pro projekt národního významu a v zásadě splňuje požadavky na projektovou dokumentaci stanovené zákonem o veřejných investicích. Existují názory navrhující doplnění dokumentace s návrhem na změnu účelu využívání lesů na jiný účel. Pokud jde o nezbytnost projektu, Stálý výbor Hospodářského výboru souhlasí s nutností investovat do projektu s politickými a právními základy a důvody uvedenými v podání č. 685/TTr-CP.

Pokud jde o rozsah, rozsah investic a předběžné možnosti návrhu, existují návrhy na doplnění a vysvětlení srovnávacích možností, aby se objasnil základ pro volbu trasy Projektu dle vládního návrhu, a zároveň se objasnila trasa dle principu „co nejpřímější“, zejména úsek procházející provincií Nam Dinh, aby se zajistila efektivita Projektu.

Kromě toho se osobní stanice v některých lokalitách v podstatě nenacházejí v centrech měst, a proto je pro zajištění maximální efektivity projektu nutné umístění stanic umístit tak, aby přilákaly co nejvíce cestujících, proto se doporučuje upřesnit výběr umístění stanic pro projekt. Zároveň se doporučuje upřesnit plán propojení vysokorychlostní železniční trati s celostátní železniční sítí, městskou železnicí a dalšími dopravními systémy a propojení s regionální a mezinárodní železniční sítí.

Na schůzi se členové stálého výboru Národního shromáždění dohodli, že předloží Národnímu shromáždění k projednání investiční politiku pro projekt vysokorychlostní železnice Sever-Jih.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai na závěr uvedl, že se jedná o projekt bezprecedentního rozsahu v naší zemi, bez precedentu pro realizaci, který byl schválen příslušnými orgány. Jedná se také o projekt, který má dopad na mnoho aspektů socioekonomické oblasti, rozpočtového financování a veřejného dluhu v kontextu, že Vietnam nemá technologie, lidské zdroje a není proaktivní ve zdrojích kapitálu. Ve srovnání se současnou rozpočtovou situací se investiční kapitál projektu opírá převážně o vypůjčený kapitál.

Místopředseda Národního shromáždění proto navrhl, aby vláda zohlednila stanoviska stálého výboru Národního shromáždění a hodnotící stanoviska k dokončení projektové dokumentace, v níž je nutné pokračovat v přezkoumání a výpočtu celkové investice a předběžného návrhu plánu pro zajištění úspor a efektivity; doplnění vysvětlení možností srovnání s cílem objasnit základ pro volbu trasy projektu podle návrhu vlády; další posouzení plochy pro pěstování rýže, lesní plochy, která musí být přeměněna, řešení pro zajištění ukazatelů týkajících se půdy pro pěstování rýže a poměru lesního porostu, které stanovil příslušný orgán; posouzení vlivu projektu na životní prostředí; další studium uspořádání počtu stanic.

Místopředseda Národního shromáždění navrhl pečlivě posoudit faktory ovlivňující postup projektu s cílem nalézt řešení, která by v podstatě umožnila dokončení celé trasy do roku 2035; věnovat pozornost výkupu pozemků, kompenzacím, podpoře přesídlení, výběru investorů, uspokojení potřeb v oblasti technologií, lidských zdrojů, materiálů a elektřiny během výstavby, realizace a provozu projektu.

Předběžný projekt projektu vysokorychlostní železnice sever-jih

(Foto: Doan Tan/VNA)

Pokud jde o zdroj kapitálu pro realizaci projektu, celkový investiční kapitál pro projekt je obzvláště vysoký, včetně nákladů na výstavbu a provozních a provozních nákladů. Proto je pro zajištění proveditelnosti a národní finanční bezpečnosti nutné pečlivěji zhodnotit, a to v kontextu realizace mnoha naléhavých a nezbytných infrastrukturních projektů v oblasti dopravy a energetiky, aby bylo možné řešit rizika, zejména aby se předešlo rizikům vyplývajícím z nedokončení nebo neuvedení do provozu z důvodu nedostatku kapitálu, rizikům rozpočtové nerovnováhy ve střednědobém horizontu, kdy jsou dluhy splatné a je třeba je splatit, a rizikům přílišné závislosti na zahraničních úvěrech, které ovlivňují finanční a rozpočtovou iniciativu země.

Stálý výbor Národního shromáždění souhlasil s tím, že by pro realizaci projektu měly existovat mimořádné a zvláštní zásady. Pro zajištění proveditelnosti a zvýšení přesvědčivosti se však doporučuje, aby vláda přezkoumala 19 zásad s konkrétnějším vysvětlením, pečlivě posoudila jejich dopady a do usnesení zahrnula pouze ty zásady, které jsou skutečně nezbytné a mají malý negativní dopad, a aby zajistila mechanismus pro přidělování a koordinaci kontroly pravomocí mezi agenturami a jednotkami a mechanismus pro inspekci a dohled, aby se zabránilo ztrátám, plýtvání a negativitě. S ohledem na zásady hodnotící agentura doporučila, aby při jejich předepisování nedocházelo k žádným změnám ani pečlivému posouzení dopadů.

Místopředseda Národního shromáždění zároveň navrhl přezkoumat a doplnit související standardy a normy a zajistit konzistenci a jednotnost při jejich implementaci. Vypočítat a podrobněji vysvětlit technologie a transfer technologií, zajistit zvládnutí železniční technologie a materiálů. Zajistit podmínky během stavebního procesu a procesu uvádění projektu do provozu a užívání a upřednostnit rozvoj podpůrných odvětví a železničního průmyslu. Objasnit základ pro výpočet a prognózování dopravních potřeb projektu; přezkoumat a podrobněji vysvětlit socioekonomickou a finanční efektivitu projektu. Pečlivě prostudovat stanoviska hodnotící agentury za účelem dokončení projektové dokumentace a návrhu usnesení o souladu souvisejících plánů a plánů.

Stálý výbor Národního shromáždění požádal vládu, aby projednala připomínky k revizi a dokončení projektové dokumentace a návrhu usnesení o investiční politice pro projekt vysokorychlostní železnice Sever-Jih, které mají být zaslány Národnímu shromáždění, a Hospodářský výbor, aby dokončil ověřovací zprávu, která má být předložena Národnímu shromáždění k projednání.

Zdroj: https://dangcongsan.vn/thoi-su/can-chinh-sach-vuot-troi-trong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-682499.html