Dne 25. září vydal Stálý výbor Národního shromáždění stanovisko k návrhu zákona o učitelích, který obsahuje předpisy o platech a benefitech učitelů.

Platy učitelů by měly být v administrativní kariéře na nejvyšším místě.

Náměstek ministra školství a odborné přípravy Pham Ngoc Thuong při prezentaci vládní zprávy uvedl, že jedním ze současných nedostatků je to, že politiky a režimy pro učitele, jako jsou platy, příspěvky, preferenční zacházení, režimy přitažlivosti a společenské ocenění pro učitele, ve skutečnosti neodpovídají postavení a roli učitelů.

ThutuongBoGD.jpg
Náměstek ministra školství a odborné přípravy Pham Ngoc Thuong. Foto: QH

Učitelé se svým povoláním nemohou uživit a jejich plat ve skutečnosti není hlavním zdrojem příjmů, který by jim zajistil živobytí, zejména pro mladé učitele a učitele v předškolních zařízeních.

To vede k situaci, kdy si učitelé nejsou jisti svou prací, velké množství učitelů odchází ze zaměstnání, mění zaměstnání, zejména mladí učitelé. Zároveň je to také důvod, proč není možné přilákat do učitelské profese dobré lidi, mnoha lokalitám a vzdělávacím institucím chybí náborové zdroje pro doplnění učitelského personálu.

Návrh zákona o učitelích proto stanoví, že „platy učitelů jsou v systému administrativních platových stupnic na nejvyšší úrovni“. Učitelé mají také nárok na preferenční příspěvky a další příspěvky v závislosti na povaze práce a regionu, jak stanoví zákon.

Tato politika si klade za cíl pomoci učitelům cítit se v práci jistě, přispívat ke své kariéře a rozvíjet ji; přilákat, zaměstnávat a upřednostňovat talentované lidi, aby se stali učiteli; přilákat učitele k práci a dlouhodobé práci ve vzdělávacím sektoru, zejména ve znevýhodněných oblastech...

Předseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Nguyen Dac Vinh při zkoumání tohoto obsahu uvedl, že institucionalizace této platové politiky musí být v souladu s kontextem implementace platové reformy a musí se vyhnout chápání, že pro učitele bude existovat samostatná platová stupnice a tabulka.

Hodnotící agentura rovněž poznamenala, že je nutné posoudit dopad a identifikovat skupiny učitelů, kteří mají prospěch z podpůrných politik a politik zaměřených na přilákání a povyšování.

„Existují návrhy na revizi politik podpory a přilákání studentů, aby se zabránilo duplicitě nebo vynechávání předmětů; měly by být přidány politiky, které by přilákaly lidi s vynikajícími akademickými výsledky ke studiu pedagogiky a udržely vynikající studenty, aby zůstali ve škole jako univerzitní lektoři,“ poznamenal pan Vinh.

BuiVanCuong.jpg
Generální tajemník Národního shromáždění Bui Van Cuong. Foto: QH

Generální tajemník Národního shromáždění Bui Van Cuong souhlasil s vypracováním předpisů o platech a benefitech učitelů s cílem konkretizovat politiku strany.

Vzhledem k tomu, že reforma platů učitelů je velmi obtížná a složitá, pan Cuong navrhl, že je nutné provést výzkum a revizi, aby bylo možné flexibilněji ji implementovat.

Návrh zákona lze studovat zejména s ohledem na zavedení preferenčního režimu pro učitele, přilákání talentovaných lidí do oblasti vzdělávání a zamezení situace, kdy se „žijí dlouho a stanou se veteráni“, zatímco ti, kteří se později dostanou do oblasti vzdělávání, nemají k dispozici pobídky.

Všechno je potřeba... ale všechno už tam je.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh v obecných komentářích k návrhu zákona uvedl, že „otázka učitelů je velmi velká a důležitá“. Zákon o kádrech a státních úřednících, zákon o veřejných zaměstnancích, zákoník práce atd. obsahují ustanovení týkající se učitelů.

„Při pohledu zpět na konkrétní ustanovení v tomto ( návrhu zákona - PV ) je každé ustanovení nezbytné, ale každé ustanovení již existuje. Některé části obsahu tam ještě nejsou a jsou si protichůdné,“ uznal místopředseda Národního shromáždění.

NguyenKhacDinh.jpg
Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh. Foto: QH

Pan Nguyen Khac Dinh uvedl, že Institut legislativních studií konzultoval s právními experty, aby zjistil, kolik zemí má zákon o učitelích. Aktuální údaje nejsou oficiální, ale jsou velmi omezené.

„Existují samostatné zákony o vzdělávání, existují zákony o univerzitním vzdělávání, existuje mnoho právních dokumentů v oblasti vzdělávání, ale data, která mi byla v současné době poskytnuta o samostatných zákonech o učitelích, jsou velmi omezená,“ uvedl pan Dinh a navrhl, aby agentura, která vypracovala návrh zákona, provedla komplexní studii.

Místopředseda Národního shromáždění zdůraznil, že pokud je nutné vytvořit samostatný zákon o učitelích, je třeba zvážit, jaký obsah do tohoto zákona zahrnout, nebrat si na sebe příliš mnoho a zejména nevytvářet předpisy, které jsou v rozporu se současným právním systémem.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man rovněž poznamenal, že pokud jsou zákony přijímány, musí se vyhnout překrývání a rozporům, zajistit kompatibilitu a konzistenci v právním systému a musí být stručné.

„Jedná se o zcela nový zákon, takže musíme zjistit, jaké mechanismy, politiky a předpisy vydá Národní shromáždění, a to i pro veřejný a soukromý sektor. Skupiny subjektů, pro které máme nové předpisy, musí být zcela nové a nesmí se překrývat s jinými zákony,“ poznamenal předseda Národního shromáždění.

Návrh zákona je zejména koncipován tak, aby vyhlašoval jiné politiky a předpisy než zákon o vzdělávání, zákon o vysokých školách, zákon o odborném vzdělávání atd., aniž by do zákona zahrnul podrobnosti o obsahu z oběžníků a vyhlášek, což je sice dlouhé, ale zbytečné.

„K přípravě tohoto návrhu zákona je třeba přistupovat opatrně a důsledně, zejména s ohledem na zajištění kvality a politických průlomů, aniž by byla narušena struktura stávajícího právního systému,“ požádal předseda Národního shromáždění.

Náměstek ministra školství a odborné přípravy Pham Ngoc Thuong později vysvětlil, že existuje řada zemí, které přijaly zákon o učitelích, jako například Čína, Thajsko, Indonésie, Filipíny...

„Navrhuji předsedovi Národního shromáždění, místopředsedům a delegátům, aby tento zákon schválili. Během legislativního procesu návrhová komise zohlední všechny připomínky,“ uvedl náměstek ministra školství a odborné přípravy.

Na závěr tohoto textu místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh požádala redakční komisi, aby přezkoumala a společně s ministerstvem spravedlnosti a ministerstvem vnitra provedla výzkum s cílem vyvinout legislativní techniky k zajištění konzistence a vyřešení otázky „vytvoření týmu učitelů, kteří splňují požadavky“.

Tento obsah bude předložen na zasedání stálého výboru Národního shromáždění začátkem října, aby se rozhodlo, zda bude zařazen do programu nadcházejícího zasedání Národního shromáždění, či nikoli.

„Pokud budou učitelé odvoláni z veřejné služby, bude to obrovská ztráta“

„Pokud budou učitelé odvoláni z veřejné služby, bude to obrovská ztráta“

Docent Dr. Le Minh Thong uvedl, že pokud budou učitelé vyjmuti ze zákona o státních úřednících, jak je tomu v návrhu zákona o učitelích, vytlačí to 70 % státních zaměstnanců ze sektoru státní správy, což je pro učitele obrovská nevýhoda.
Více než 7 000 státních zaměstnanců by mohlo být převedeno na smluvní státní zaměstnance.

Více než 7 000 státních zaměstnanců by mohlo být převedeno na smluvní státní zaměstnance.

Ministerstvo vnitra uvedlo, že v současné době bude více než 7 000 úředníků na ministerstvech a obcích převedeno na státní zaměstnance. Ministerstvo studuje plán na režim smluvních státních zaměstnanců, který by byl součástí celkové politiky pro tyto případy.
Ministerstvo vnitra poskytuje pokyny k výpočtu nových platů a příspěvků pro kádry, státní úředníky a zaměstnance veřejné správy.

Ministerstvo vnitra poskytuje pokyny k výpočtu nových platů a příspěvků pro kádry, státní úředníky a zaměstnance veřejné správy.

Ministerstvo vnitra určuje vzorec pro výpočet platů a příspěvků pro kádry, státní úředníky a veřejné zaměstnance v agenturách, organizacích a jednotkách veřejných služeb strany, státu, Vietnamské vlastenecké fronty, společensko-politických organizací a sdružení.