Potřebujeme mechanismus pro odměňování a zvyšování platů učitelů, který by se vyhnul systému „založenému na seniorním věku“.

Dne 25. září se Stálý výbor Národního shromáždění vyjádřil k návrhu zákona o učitelích, který obsahuje ustanovení o platové a benefitní politice učitelů.

Platy učitelů by měly být mezi platy ve veřejném sektoru na nejvyšším místě.

Při prezentaci vládní zprávy uvedl náměstek ministra školství a odborné přípravy Pham Ngoc Thuong, že jedním ze současných nedostatků je to, že předpisy a zásady pro učitele, jako jsou platy, příspěvky, benefity, pobídky a společenské uznání, neodpovídají postavení a roli učitelů.

Náměstek ministra školství a odborné přípravy Pham Ngoc Thuong. Foto: QH

Učitelé se zatím nemohou uživit svým povoláním; platy nejsou skutečně hlavním zdrojem příjmů, který by zajistil slušnou životní úroveň, zejména pro mladé učitele a vychovatele v předškolních zařízeních.

To vedlo k nedostatečné jistotě zaměstnání mezi učiteli, přičemž značný počet z nich, zejména mladých učitelů, odchází ze zaměstnání nebo ho mění. Zároveň to vedlo k neschopnosti přilákat talentované jedince do učitelské profese, takže mnoha obcím a vzdělávacím institucím chybí kvalifikovaní kandidáti, kteří by doplnili jejich učitelský sbor.

Návrh zákona o učitelích proto stanoví, že „platy učitelů budou v systému platových stupnic administrativních a veřejných služeb zařazeny na nejvyšší příspěvek“. Učitelé mají také nárok na profesní pobídky a další příspěvky v závislosti na povaze jejich práce a regionu, jak stanoví zákon.

Tato politika si klade za cíl pomoci učitelům cítit se v práci jistě, věnovat se jí a rozvíjet svou kariéru; přilákat, ocenit a odměnit talentované jednotlivce v učitelském povolání; a povzbudit učitele k dlouhodobé práci a setrvání ve vzdělávacím sektoru, zejména ve znevýhodněných oblastech...

Předseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Nguyen Dac Vinh při přezkumu této záležitosti uvedl, že institucionalizace této platové politiky musí být v souladu s kontextem platové reformy a musí se vyhnout interpretaci, že bude existovat samostatná platová stupnice nebo tabulka speciálně pro učitele.

Hodnotící agentura rovněž poznamenala, že je třeba posoudit dopad a identifikovat cílové skupiny učitelů, kteří budou mít prospěch z podpůrných politik a politik, které je přilákají a využijí.

„Objevily se návrhy na revizi politik podpory a přilákání studentů, aby se zabránilo duplicitě nebo opomenutím; a na doplnění politik, které by přilákaly akademicky vynikající studenty ke studiu pedagogiky a udržely vynikající studenty na univerzitě jako lektory,“ poznamenal pan Vinh.

Generální tajemník Národního shromáždění Bui Van Cuong. Foto: Národní shromáždění

Generální tajemník Národního shromáždění Bui Van Cuong souhlasil s vypracováním předpisů o platech a benefitech učitelů, které by konkretizovaly směrnici strany.

Vzhledem k tomu, že reforma platů učitelů je obtížná a složitá, pan Cuong navrhl, že je zapotřebí dalšího výzkumu a přezkumu, aby se umožnila větší flexibilita při implementaci.

Návrh zákona by konkrétně mohl zvážit poskytování pobídek pro učitele, přilákání talentovaných jednotlivců do oblasti vzdělávání a zamezení situace, kdy je upřednostňována seniorita před senioritou, zatímco talentovaní jednotlivci, kteří se do sektoru vzdělávání zapojí později, nedostávají žádné pobídky.

Všechno je potřeba... ale všechno je už k dispozici.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh v komentáři k návrhu zákona jako celku uvedl, že „otázka učitelů je velmi velká a důležitá.“ Zákon o kádrech a státních úřednících, zákon o veřejných zaměstnancích, zákoník práce atd. již obsahují ustanovení týkající se učitelů.

„Při pohledu zpět na specifika tohoto ( návrhu zákona - PV ) je každé ustanovení nezbytné, ale mnoho z nich již existuje a některé obsahy chybí a jsou protichůdné,“ poznamenal místopředseda Národního shromáždění.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh. Foto: Národní shromáždění

Pan Nguyen Khac Dinh uvedl, že Institut pro legislativní výzkum konzultoval právní experty a prozkoumal, kolik zemí má zákony o učitelích. I když aktuální čísla nejsou oficiální, ukazují na velmi malý počet zemí.

„Existují samostatné zákony o vzdělávání, zákony o vysokoškolském vzdělávání a mnoho právních dokumentů v oblasti vzdělávání, ale data, která mám v současné době k dispozici o samostatných zákonech pro učitele, jsou velmi omezená,“ uvedl pan Dinh a navrhl, aby agentura, která návrh zákona připravuje, provedla komplexní studii.

Místopředseda Národního shromáždění zdůraznil, že pokud je potřeba samostatný zákon o učitelích, je třeba pečlivě zvážit zahrnutí konkrétního obsahu do něj, vyhnout se nadměrnému začleňování a, co je ještě důležitější, zabránit regulaci, která je v rozporu se současným právním systémem.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man rovněž poznamenal, že pokud jsou zákony přijímány, musí se vyhnout překrývání a rozporům, zajistit kompatibilitu a konzistenci v rámci právního systému a měly by být stručně formulovány.

„Jedná se o zcela nový zákon, takže musíme prozkoumat, jaké mechanismy, politiky a předpisy Národní shromáždění přijalo, včetně těch ve veřejném i soukromém sektoru, a cílové skupiny, aby nová nařízení, která vytváříme, byla zcela nová a nepřekrývala se s jinými zákony,“ poznamenal předseda Národního shromáždění.

Návrh zákona se konkrétně zaměřuje na to, jaké politiky a předpisy je třeba přijmout nad rámec školského zákona, zákona o vysokých školách, zákona o odborném vzdělávání atd., a vyhýbá se zahrnutí podrobného obsahu z oběžníků a vyhlášek do zákona, což by bylo zdlouhavé, ale zbytečné.

„K přípravě tohoto zákona je třeba přistupovat opatrně a důsledně, zejména s ohledem na zajištění kvality a politických průlomů, aniž by se narušila struktura stávajícího právního systému,“ požadoval předseda Národního shromáždění.

Ve svém následném vysvětlení náměstek ministra školství a odborné přípravy Pham Ngoc Thuong uvedl, že několik zemí přijalo zákony o učitelích, například Čína, Thajsko, Indonésie a Filipíny…

„Navrhujeme předsedovi Národního shromáždění, místopředsedům a delegátům, že je nezbytné tento zákon přijmout. Během legislativního procesu návrhová komise zapracuje co nejvíce návrhů,“ uvedl náměstek ministra školství a odborné přípravy.

Na závěr této diskuse místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh požádala redakční výbor, aby dokument přezkoumal a společně s ministerstvem spravedlnosti a ministerstvem vnitra provedl výzkum s cílem vyvinout legislativní techniky, které zajistí konzistenci a budou řešit otázku „rozvoje pedagogického sboru, který splňuje požadavky“.

Tato záležitost bude projednána na schůzi stálého výboru Národního shromáždění začátkem října, aby se rozhodlo, zda bude či nebude zařazena do programu nadcházejícího zasedání Národního shromáždění.

„Odvolání učitelů ze státní správy by byla obrovská ztráta.“

Docent Dr. Le Minh Thong tvrdí, že vyjmutí učitelů ze zákona o veřejných zaměstnancích, jak je navrženo v návrhu zákona o učitelích, by vytlačilo 70 % veřejných zaměstnanců ze státního sektoru, což by pro učitele představovalo značnou nevýhodu.

Více než 7 000 státních zaměstnanců by mohlo být převedeno na smluvní státní zaměstnance.

Ministerstvo vnitra oznámilo, že více než 7 000 státních zaměstnanců na ministerstvech, v odborech a obcích bude převedeno na veřejné úředníky. Ministerstvo v současné době studuje možnosti zavedení systému státních zaměstnanců na základě smluv, který by bylo možné začlenit do celkové politiky pro tyto případy.

Ministerstvo vnitra vydalo pokyny k nové metodě výpočtu platů a příspěvků pro úředníky, státní zaměstnance a státní zaměstnance.

Ministerstvo vnitra vydalo pokyny týkající se vzorce pro výpočet platů a příspěvků úředníků, státních zaměstnanců a veřejných zaměstnanců v agenturách, organizacích a složkách veřejné správy strany, státu, Vietnamské vlasti, politicko-společenských organizací a sdružení.

Zdroj: https://vietnamnet.vn/can-co-che-dai-ngo-tang-luong-giao-vien-tranh-song-lau-len-lao-lang-2325832.html