Potřebujeme mechanismus pro „pokuty na místě“.

Instalace systémů sledování plavidel (VMS) v provincii je dosud z velké části dokončena a příslušné orgány důrazně zavádějí monitorování rybářských plavidel prostřednictvím tohoto systému. V důsledku toho jsou rybářská plavidla, která překračují námořní hranice nebo ztratí připojení k VMS na delší dobu, okamžitě odhalena. Řešení porušení předpisů plavidly, která ztratí připojení k VMS, však zůstává náročné, protože konkrétní pokyny podle nového nařízení stále čekají na vypracování.

Maximalizace efektivity monitorovacího centra

K dnešnímu dni je v celé provincii 1 942 aktivních rybářských plavidel vybavených systémem VMS (Vehicle Monitoring System), což dosahuje 100% míry instalace. Z nich 37 plavidel o délce delší než 24 metrů systém nainstalovalo, zatímco 1 905 plavidel o délce od 15 do 24 metrů jej nainstalovalo. Kromě toho 11 rybářských plavidel dosud zařízení VMS nenainstalovalo. Ověřování v různých lokalitách odhalilo, že tato plavidla ukončila provoz z důvodu poškození, kotvení, vymáhání práva nebo občanskoprávních sporů. Rybářské oddělení sestavilo seznam pro důkladnou správu a monitorování, včetně konkrétních informací o jejich aktuální poloze a kontaktních telefonních čísel.

100 % rybářských plavidel o délce 15 metrů a delší, která jsou v současné době v provozu, má nainstalované zařízení VMS. (Foto: N. Lan)

Od 4. inspekce (říjen 2023) provedené inspekčním týmem ES zaznamenalo 69 rybářských plavidel v provincii Binh Thuan ztrátu spojení na více než 6 hodin, aniž by nahlásila svou polohu na břehu. Rybářské suboddělení nařídilo regionálním inspekčním stanicím rybolovu, aby koordinovaly činnost s pohraniční stráží a místními úřady s cílem ověřit a připomenout majitelům plavidel, aby během provozu na moři udržovali řádné spojení. Kromě toho existuje 43 rybářských plavidel, která ztratila spojení na 10 dní, aniž by se podle potřeby vrátila na břeh. Rybářské suboddělení ověřilo a vyřídilo 24 případů, zatímco zbývajících 19 plavidel je stále vyšetřováno a zpracováváno v souladu s předpisy. Pokud jde o rybářská plavidla, která ztratila spojení na více než 6 měsíců nebo 1 rok, existuje 204 případů. Prostřednictvím přezkumu a inspekce ztratilo spojení na břehu 177 rybářských plavidel a přestalo službu využívat, a 27 plavidel ztratilo spojení na moři, ale vrátilo se na břeh dříve než 10 dní předtím.

Prostřednictvím systému monitorování rybářských plavidel pečlivě sledujeme flotilu působící na moři.

Podle výsledků ověřování ze stanic dohledu nad rybolovem ve spolupráci s pohraniční stráží, místními úřady a poskytovateli služeb je ztráta připojení rybářských plavidel k systému VMS po dobu delší než 6 měsíců způsobena především nečinností, nevyužíváním služeb, plavidly zůstávajícími na břehu a neplacením poplatků. Většina těchto rybářských plavidel kotví v místních rybářských přístavech a je pečlivě monitorována místními úřady. Zejména od začátku roku 2023 do současnosti zaznamenal Binh Thuan 23 případů překročení povolené hranice rybářskými plavidly (včetně 5 případů poruchy zařízení, 13 případů, kdy důstojník přímo kontaktoval kapitána se žádostí o návrat plavidla do vietnamských vod, a 4 případů, kdy byl kapitán kontaktován a zapojena byla i rodina majitele plavidla). V roce 2024 došlo k 1 případu překročení hranice rybářským plavidlem; důstojník vydal oznámení a požádal městský řídící výbor pro nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov, aby přijal opatření. Úřady města Phan Thiet uspořádaly schůzku s majitelem lodi a požádaly kapitána plavidla BTh-99398-TS o urychlené navrácení lodi do vietnamských vod.

Delegace ministerstva zemědělství nedávno provedla inspekci nelegálních, nehlášených a neregulovaných rybolovných činností v provinčním středisku pro monitorování rybářských plavidel.

Je potřeba včasné vedení.

Aby bylo zajištěno důkladné řešení porušení předpisů v oblasti rybolovu, splněna doporučení Evropské komise a aby se letos usilovalo o zrušení „žluté karty“, vydala vláda nedávno nařízení č. 38/2024/ND-CP, které nahrazuje nařízení č. 42/2019/ND-CP ze dne 16. května 2019, jež stanoví správní sankce za porušení předpisů v odvětví rybolovu.

Podle této vyhlášky budou rybářská plavidla, která ztratí připojení na více než 6 hodin nebo na více než 10 dní, nebo plavidla, která překročí hranici bez hlášení své polohy, pokutována. Implementaci však brání překrývající se zákony. Podle vyhlášky 38: „Technické vybavení a zařízení musí splňovat technické normy a předpisy a být zkontrolováno a kalibrováno…“. Vyhláška 135/2021/ND-CP mezitím stanoví: „Zakázané činnosti: Používání technického vybavení a zařízení, která nesplňují předepsané technické normy a předpisy…“, ale není zde žádná zmínka o tom, které vybavení a zařízení tyto normy splňují.

Navrhujeme, aby Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova urychleně vydalo pokyny k používání technického vybavení a přístrojů pro odhalování správních přestupků v odvětví rybolovu.

K této problematice pan Le Thanh Binh, zástupce vedoucího rybářského suboddělení, vysvětlil: „Dříve, před vydáním vyhlášky č. 38, mohly lokality odbavit plavidla, která ztratila připojení k systému VMS kvůli technickému vybavení. Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova však v současné době nevydalo podrobné pokyny, které by tuto vyhlášku konkretizovaly, a proto jsou lokality zmatené a nemají důvod udělovat „pokuty na místě“ rybářským plavidlům, která porušují předpisy prostřednictvím monitorovacího systému.“ Kromě nízké kvality mnoha zařízení VMS a nedostatečné včasné údržby a oprav je také velmi obtížné určit, zda je problém způsoben zařízením nebo uživatelem, když dojde k poruše. Pan Binh dále vysvětlil: „Podle vyhlášky 26/2019/ND-CP musí kapitán v případě poruchy systému VMS rybářského plavidla hlásit polohu každých 6 hodin a plavidlo vrátit na břeh do 10 dnů. Případy ztráty spojení v důsledku technických závad, ztráty satelitního signálu atd. nevyžadují hlášení polohy každých 6 hodin a přivedení plavidla na břeh. Proto je nepřesvědčivé určit porušení ze strany kapitána, když zařízení VMS ztratí spojení nikoli z důvodu poruchy. Zejména počet rybářských plavidel, která ztratí spojení na více než 6 hodin denně, je extrémně vysoký, někdy přesahuje 100 plavidel, a ve většině případů není chyba způsobena majitelem lodi ani kapitánem, ale zařízením, což velmi ztěžuje udělování sankcí.“

Vzhledem k těmto obtížím požádal provinční odbor zemědělství a rozvoje venkova Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova o neprodlené vydání pokynů k používání technického vybavení a zařízení pro odhalování správních přestupků v odvětví rybolovu. Dále požádal odbor rybolovu o zorganizování inspekce a přezkumu za účelem přehodnocení kvality a souladu zařízení VMS a technické infrastruktury poskytovatelů služeb VMS s normami a předpisy. Požádal také odbor o neprodlené nařízení dokončení softwaru pro monitorování rybářských plavidel s cílem řešit stávající nedostatky a omezení, zejména pokud jde o úpravu kotvišť na pobřežních ostrovech a v pobřežních obcích.

Zdroj