Musíme urychlit přidělování půdy a lesů, abychom se vyhnuli „lesům bez vlastníka“.

Přibližně 3,07 milionu hektarů lesních a lesních pozemků spravovaných na úrovni obcí vykazuje mnoho nedostatků. Odborníci navrhují urychlit přidělování půdy a lesů s cílem zlepšit efektivitu jejich využívání.

Ráno 4. června uspořádala Vietnamská asociace pro zemědělskou ekonomiku a rozvoj venkova (VIESARD) ve spolupráci s Ministerstvem lesnictví a ochrany lesů ( Ministerstvo zemědělství a životního prostředí ) a organizací Forest Trends workshop s názvem „Zlepšení efektivity hospodaření a ochrany lesů a lesních pozemků pod správou lidových výborů na úrovni obcí“.

81,5 % skutečné plochy je využíváno lidmi.

Podle zprávy o stavu lesů z roku 2025 se v zemi v současné době nachází přibližně 3,07 milionu hektarů nepřidělených nebo nepronajatých lesních pozemků spravovaných lidovými výbory na úrovni obcí, což odpovídá 20,51 % celkové lesní plochy v zemi. Po účinnosti zákona o organizaci místních samospráv v roce 2025 (1. července 2025) bylo mnoho funkcí a úkolů státní správy lesních pozemků a lesů, které dříve spravovaly orgány na úrovni okresů, decentralizováno a převedeno na orgány na úrovni obcí.

Na workshopu hovoří pan Nguyen Huu Thien, zástupce ředitele odboru lesnictví a ochrany lesů. Foto: Nguyen Hanh

Současná realita však ukazuje, že informace a údaje o činnostech v oblasti hospodaření v lesních oblastech pod správou obce jsou stále nejasné; právní systém dosud nestanovil konzistentní právní status pro obecní lidový výbor jako skutečného vlastníka lesa, což vede k nedostatku finančních zdrojů, specializovaného personálu a technických nástrojů na podporu hlídkování a monitorování.

Pan Nguyen Huu Thien, zástupce ředitele odboru lesnictví a ochrany lesů, uvedl, že tento zdroj má zvláštní význam pro ochranu životního prostředí, zachování biodiverzity, adaptaci na změnu klimatu a socioekonomický rozvoj. V kontextu úsilí Vietnamu o splnění mezinárodních závazků týkajících se snižování emisí skleníkových plynů směrem k „nulové čistotě“ do roku 2050, podpory trhu s uhlíkem v lesích a plnění přísných předpisů týkajících se sledovatelnosti zemědělských a lesnických produktů se stalo naléhavým vyjasnění současné situace a nalezení řešení a modelů udržitelné správy lesních pozemků spravovaných na úrovni obcí.

Pan Nguyen Van Tien, viceprezident Vietnamské asociace pro zemědělskou ekonomiku a rozvoj venkova, při prezentaci výsledků výzkumu na workshopu uvedl, že současná plocha 3,07 milionu hektarů pochází převážně ze tří zdrojů: z oblastí, kde nebylo dokončeno přidělování půdy a lesů z programů realizovaných od 90. let 20. století; z oblastí rekultivovaných státem od organizací a podniků, které půdu využívají neefektivně; a z oblastí, které jsou v současné době sporné nebo jejichž vlastnictví nebylo jasně identifikováno.

Výsledky průzkumu ukazují, že tato oblast je soustředěna především v severních Midlands and Mountains, Centrální vysočině a severocentrálním regionu – oblastech s největšími lesními plochami v zemi. Je pozoruhodné, že porovnáním údajů o hospodaření se satelitními snímky a terénními průzkumy výzkumný tým zjistil, že přibližně 81,5 % současné oblasti je ve skutečnosti obhospodařováno a využíváno místními obyvateli v různých formách.

Mnoho oblastí využívají místní obyvatelé po celá desetiletí, a to i od 90. let 20. století, ale postupy pro přidělování půdy, přidělování lesů nebo vydávání osvědčení o užívání půdy dosud nebyly dokončeny. To vytváří značný rozdíl mezi skutečným využitím půdy a záznamy o státním hospodaření. Výzkumný tým dále zjistil v některých lokalitách nesrovnalost přibližně 4 400 hektarů mezi současnými údaji o stavu lesů a výsledky satelitních snímků, což naznačuje, že aktualizace údajů o hospodaření nebyla provedena včas.

Návrat lesů jejich právoplatným správcům.

Podle odborníků přispěl převod nepřidělených nebo nepronajatých lesních pozemků do správy na úrovni obcí k zachování ochrany lesů, omezení odlesňování a zásahů do lesních pozemků. Současný mechanismus však stále vykazuje mnoho nedostatků.

Přehled konference. Foto: Nguyen Hanh

Jednou z největších překážek je, že lidové výbory na úrovni obcí jsou pověřeny správou lesních ploch, které nebyly přiděleny ani pronajaty, ale nejsou ani uznávány jako vlastníci lesů v plném smyslu. Podobně, pokud jde o lesní pozemky, obce nemají plná práva skutečného uživatele půdy. To místním úřadům ztěžuje mobilizaci zdrojů, organizaci ochrany lesů a řešení problémů, které v praxi vznikají.

Průzkumy v mnoha lokalitách ukazují, že po zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy se pracovní zátěž na úrovni obcí výrazně zvýšila. Mnoho ekonomických oddělení má pouze 6–7 zaměstnanců, ale musí se současně zabývat více oblastmi, jako je zemědělství, životní prostředí, snižování chudoby a hospodářský rozvoj. Většině obcí zároveň chybí specializovaní lesníci nebo lesní strážci, a to i přes to, že spravují tisíce hektarů lesů a lesních pozemků.

Významným problémem jsou také omezené finanční zdroje. Mnoho lokalit uvádí, že přidělené finanční prostředky na ochranu lesů nemohou být vyplaceny z důvodu neschopnosti identifikovat smluvní subjekt nebo včasného dokončení požadovaných postupů.

Zejména zpoždění v dokončování právní dokumentace má přímý dopad na živobytí lidí. Přibližně 81 % půdy je v současné době využíváno lidmi, ale chybí jí kompletní osvědčení o užívání půdy nebo právně platné nájemní smlouvy, což mnoha domácnostem ztěžuje účast v programech udržitelného lesního hospodářství a splnění požadavků na sledovatelnost vývozních trhů.

Na základě praktických průzkumů odborníci doporučují potřebu urychleného zlepšení institucionálního rámce, vyjasnění pravomocí lidových výborů na úrovni obcí v oblasti správy, ochrany a rozvoje lesů, vybudování vhodných mechanismů pro přidělování půdy a lesů a výzkumu modelů na podporu hospodaření s půdními a lesními zdroji na místní úrovni.

Odborníci se shodují, že nejzákladnějším řešením je urychlit přidělování půdy a lesů organizacím, domácnostem, jednotlivcům a komunitám se skutečnými potřebami. Proto by na úrovni obcí měly být pro správu ponechány pouze oblasti se specifickými charakteristikami, jako jsou řeky, potoky, skalnaté hory nebo oblasti, které nelze přidělit jiným subjektům.

Výzkumný tým navrhl cíl snížit plochu lesů a lesních pozemků spravovaných na úrovni obcí z více než 3 milionů hektarů v současnosti na méně než 1 milion hektarů v blízké budoucnosti. Toto řešení je považováno za důležité pro zlepšení efektivity hospodaření s lesními zdroji, snížení pozemkových sporů, zajištění legitimních práv lidí a vytvoření hybné síly pro rozvoj lesnického hospodářství.

Pan Bui Giang Long, zástupce ředitele odboru sektorové ekonomiky Ústředního výboru pro politiku a strategii, navrhl sedm klíčových skupin řešení: Posílení odpovědnosti vedoucích pracovníků; urychlení přidělování půdy a lesů; synchronizace databází půdy a lesnictví; podpora aplikace vědy a techniky a digitální transformace; zlepšení řídícího aparátu; efektivní mobilizace finančních zdrojů; a zajištění obživy pro lidi zapojené do ochrany lesů.

Pan Long rovněž zdůraznil potřebu dalšího zlepšování institucionálního rámce a synchronizace předpisů lesního zákona a pozemkového zákona s cílem odstranit dlouhodobé překážky související s hospodařením na lesních pozemkech, řešit překrývající se hranice a zjednodušit administrativní postupy. Kromě toho je nutné vytvořit podmínky pro rozvoj ekonomických modelů v lesním porostu, nedřevních lesních produktů, léčivých rostlin, ekoturistiky a trhů s uhlíkovými kredity s cílem zvýšit ekonomickou hodnotu lesů.

Jakmile budou jasně stanovena práva na užívání půdy a lesního hospodářství, budou mít lidé větší motivaci investovat do produkce, podílet se na udržitelném obhospodařování lesů, rozvíjet živobytí z lesů a využívat nové příležitosti na trhu s uhlíkem. To je také důležité řešení pro zlepšení efektivity hospodaření s lesními zdroji, které přispívá k dosažení cílů zeleného růstu a udržitelného rozvoje.

Zdroj: https://congthuong.vn/can-day-nhanh-giao-dat-giao-rung-de-tranh-rung-khong-chu-459830.html