Pečlivě zvažte uplatnění 10% sazby DPH na kulturní a filmový sektor.

Očekává se, že zvýšení daně z přidané hodnoty na kulturní a sportovní aktivity omezí přístup lidí k nim a zároveň zvýší potíže pro podniky působící v kulturním sektoru, které se stále potýkají s oživením z pandemie Covid-19. (Ilustrační foto)

Na 8. zasedání byl návrh zákona o dani z přidané hodnoty (ve znění pozdějších předpisů) projednán Národním shromážděním na plenárním zasedání v zasedací síni dne 29. října, poté byl přijat, revidován a dále připomínkován na nedávném 39. zasedání stálého výboru Národního shromáždění.

Očekává se, že 26. listopadu bude Národní shromáždění hlasovat o schválení celého návrhu zákona.

V navrhovaných pozměňovacích návrzích se tentokrát pozornost věnují některým předpisům týkajícím se daní v oblasti kultury, a to jak ze strany poslanců Národního shromáždění, tak i umělců, tvůrčích pracovníků a podniků investujících a působících v oblasti kultury.

Podle současných předpisů se na kulturní aktivity, výstavy, sport, performativní umění, filmovou produkci, dovoz, distribuci a promítání filmů vztahuje sazba daně z přidané hodnoty (DPH) ve výši 5 %.

V návrhu zákona o dani z přidané hodnoty (ve znění pozdějších předpisů), který byl předložen Národnímu shromáždění k projednání na 8. zasedání, však bylo výše uvedené zboží a služby vyjmuto ze seznamu zboží a služeb, na které se vztahuje 5% sazba daně, což znamená, že se na ně bude vztahovat 10% sazba daně.

Pro kulturní a sportovní sektor by mělo být více pobídek namísto zvyšování daňových sazeb.

V diskusi o této otázce delegát Národního shromáždění Tran Hoang Ngan (delegace Ho Či Minova Města) uvedl, že by návrh neměl být upravován tak, jak je uveden v návrhu, protože strana a stát po mnoho let vždy přikládaly kultuře důležitost, která je cílem, vnitřní silou a hnací silou hospodářského a sociálního rozvoje.

Delegát Národního shromáždění Tran Hoang Ngan.

Podle delegáta kultura v poslední době přispěla k aktivitám propagujícím vietnamskou značku na mezinárodní úrovni a zároveň k propagaci a přilákání mezinárodních turistů do Vietnamu.

Investice do kulturního a sportovního sektoru jsou však v současnosti omezené a roztříštěné. Proto by tato novela zákona o dani z přidané hodnoty měla směřovat k větším pobídkám pro kulturní a sportovní sektor, nikoli ke zvyšování sazby daně.

„Měli bychom zachovat 5% sazbu daně pro oblasti kultury, literatury a umění, výstav, sportu, představení, filmové produkce, distribuce a promítání... Pokud jde o činnosti související s oblastí tradičního lidového performativního umění, měli bychom je zařadit do skupiny s 0% sazbou daně.“

„Teprve potom můžeme mít politiky na podporu a povzbuzení kulturního sektoru, aby se v současném období stal endogenní silou a hnací silou hospodářského a sociálního růstu,“ uvedl delegát Tran Hoang Ngan.

Stejný názor sdílel i delegát Tran Thi Thu Dong (delegace Bac Lieu) a navrhl zachovat stávající nařízení o uplatňování 5% sazby DPH na kulturní aktivity, výstavy, sport, performativní umění, filmovou produkci, dovoz, distribuci a promítání filmů.

Podle vysvětlení delegáta byl v článku 9 odstavci 3 návrhu zákona rozsah daňových pobídek zúžen a zaměřuje se pouze na tradiční a lidová performativní umění. To omezí přístup lidí ke kulturním a sportovním produktům, zejména k veřejným aktivitám, jako jsou muzea, knihovny a kulturní akce na místní úrovni.

Delegát Tran Thi Thu Dong uvedl, že strana a stát v poslední době zaujaly mnoho stanovisek, směrnic a politik, které věnují zvláštní pozornost kulturní oblasti.

Delegát Národního shromáždění Tran Thi Thu Dong.

V nejnovějším dokumentu strany o kultuře, Závěru politbyra č. 84 ze dne 21. června 2024 o pokračování v provádění usnesení 10. politbyra č. 23 o pokračování v budování a rozvoji literatury a umění v novém období, je jasně uvedeno, že právní politika nedrží krok s praktickým rozvojem literatury a umění, v němž mechanismus socializační politiky neprokázal svou specifičnost a nesplnil praktické požadavky.

V závěru politbyra č. 70 z roku 2024 o rozvoji tělesné výchovy a sportu v novém období bylo rovněž stanoveno, že politika rozvoje socializované sportovní ekonomiky atd. není dostatečně silná, a proto je při novelizaci zákonů týkajících se kultury, jako je zákon o dani z příjmu právnických osob a zákon o dani z přidané hodnoty, nutné je novelizovat tak, aby to usnadňovalo kulturní sektor.

„Ale podle návrhu zákona o dani z přidané hodnoty (ve znění pozdějších předpisů) nejenže nezachováme současnou preferenční daňovou sazbu, ale také ji zdvojnásobíme, což by mohlo být v rozporu s názory strany a státu v kulturní oblasti,“ vyjádřil delegát znepokojení.

Delegátka delegace Bac Lieu poznamenala, že v kontextu rozvoje kulturního, ekonomického a sportovního průmyslu, který strana a stát zaměřují na novou hnací sílu socioekonomického rozvoje, zvýšení daně z přidané hodnoty v této době potlačí rozvojové příležitosti a konkurenceschopnost trhu, a také mnoho mladých vietnamských podniků.

Podle mezinárodních zkušeností většina vlád na světě podporuje rozvoj kulturního, uměleckého, tělesné výchovy a sportovního sektoru prostřednictvím politik přímé podpory, jako jsou alokace ze státního rozpočtu, a nepřímé podpory, jako je daňová podpora, včetně daně z přidané hodnoty, preferenční sazby daně z přidané hodnoty pro kulturní a umělecké aktivity.

Toto je jedna z populárních politik uplatňovaných mnoha zeměmi, zejména zeměmi v blízkosti Vietnamu, jako je Korea, Japonsko, Čína a Singapur. Delegáti proto navrhli zachovat sazbu DPH ve výši 5 % pro kulturní a sportovní aktivity obecně, aby se zajistila proveditelnost a flexibilita v řízení.

Zvýšení sazeb DPH na kulturní a sportovní aktivity omezí přístup lidí k nim.

Z odborného hlediska souhlasí docent Dr. Bui Hoai Son, stálý člen Výboru pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění, s tím, že by se daňová sazba na kulturní aktivity, výstavy, tělesnou výchovu, sport, performativní umění, filmovou produkci, dovoz filmů, distribuci filmů a promítání filmů neměla zvyšovat na 10 %, ale měla by zůstat pouze na současné úrovni zákona, protože kultura a umění jsou pro společnost velmi citlivou oblastí.

Docent, Dr. Bui Hoai Son, stálý člen Výboru pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění.

„Investice do kultury musíme vnímat jako investici do rozvoje. Pokud si budeme myslet pouze to, že investice do kultury musí z kultury přímo těžit, bude to pro kulturní rozvoj velmi obtížné,“ vyjádřil svůj názor docent Dr. Bui Hoai Son.

Docent Dr. Bui Hoai Son zdůraznil význam kultury v dnešním společenském kontextu a uvedl, že investice do kultury musí být kalkulovány komplexněji. Podle něj je jedním z úzkých hrdel kulturního rozvoje v poslední době, na které Národní shromáždění opakovaně upozorňovalo prostřednictvím seminářů a diskusí formou otázek a odpovědí, úzké hrdlo související s daněmi a pozemky...

Tato úzká hrdla, i když nepřímá, mají mimořádně důležité dopady, nejen přímé kulturní úzká hrdla. Proto je třeba tato úzká hrdla postupně odstraňovat prostřednictvím jiných zákonů, protože v kulturních zákonech je nemůžeme přímo regulovat.

Například při přípravě zákona o kinematografii jsme zvažovali zvýhodněné daňové sazby pro zahraniční filmové štáby přijíždějící do Vietnamu, ale nemohli jsme to zakotvit v zákoně o kinematografii a podobně jsme to nemohli zakotvit ani v zákoně o kulturním dědictví ani v zákoně o knihovnách.

Proto je při novelizaci zákonů, jako je zákon o dani z příjmu právnických osob a zákon o dani z přidané hodnoty, nutné je novelizovat tak, aby to usnadnilo kulturní sektor. „Nemůžeme se dívat na dva filmy Tran Thanha a Ly Haie, které vydělaly několik set miliard VND, a vnímat celý vietnamský filmový průmysl jako zářivý, protože existují desítky filmů, které vykazují čistou ztrátu,“ uvedl delegát Národního shromáždění z Hanoje.

Docent Dr. Bui Hoai Son uvedl, že lidé podnikající v kulturní oblasti tomu říkají „riziková investice“. Investují hlavně z lásky, z vášně pro kulturu, ale ve srovnání s jinými ekonomickými oblastmi, jako je stavba mostů a silnic, bytů, supermarketů… to nemůže přinést takové zisky.

Návrh zákona o dani z přidané hodnoty (ve znění pozdějších předpisů) však nejenže nezachovává současnou zvýhodněnou sazbu daně pro toto odvětví (5 %), ale sazbu daně také zdvojnásobuje.

„To je v rozporu s názorem strany a státu v kulturní oblasti – oblasti, kde bychom se měli zaměřit na odstraňování překážek, abychom podpořili skutečnou roli kultury v národním rozvoji,“ poznamenal docent Dr. Bui Hoai Son.

V reakci na výše uvedený navrhovaný dodatek paní Ngo Thi Bich Hanh, generální ředitelka BHD – jedné z prvních soukromých společností ve Vietnamu působících v oblasti komunikace, distribuce a koprodukce televizních a filmových programů – uvedla, že zvýšení sazeb DPH pro kulturní a sportovní aktivity omezí přístup lidí k nim. Zároveň je to také „rána“ pro podniky působící v kulturním sektoru, které po pandemii Covid-19 čelí mnoha obtížím.

Paní Ngo Thi Bich Hanh, generální ředitelka BHD.

„Během pandemie stále musíme platit bankovní úroky, mzdy zaměstnanců, kina a mnoho dalších výdajů, což podnikům způsobuje obrovské ztráty. Zejména pro BHD a filmové firmy obecně se čistá ztráta a dluh za 3–4 roky pandemie covidu-19 nemusí být kompenzovány za dalších deset let,“ uvedla paní Hanh a dodala, že tržby z prodeje filmů po pandemii covidu-19 dosáhly pouze více než 80 % ve srovnání s obdobím před pandemií.

Podle ní zvýšení daní způsobí potíže podnikům, které se na kultuře usilovně podílely, a omezí a zpomalí investice do kultury, což značně ztíží rozvoj kultury obecně a kulturního průmyslu zejména. Na druhou stranu tato politika také omezí přístup spotřebitelů ke kulturním a sportovním produktům.

„Spotřebitelé jsou velmi citliví na ceny. V současné době, ačkoli mzdy rostou, rostou i ceny mnoha věcí, takže ve skutečnosti si spotřebitelé s růstem mezd mohou stále koupit méně produktů. Protože zábava je nejjednodušší věc, kterou lze omezit, a lidé se zajímají jen o jídlo a oblečení, pokud se ceny vstupenek zvýší o dalších 5 %, celkové příjmy se sníží, nikoli zvýší,“ uvedla paní Ngo Thi Bich Hanh.

Podle generálního ředitele BHD má mnoho zemí světa politiku osvobození a snížení daní pro kulturní rozvoj obecně a zejména pro specifické oblasti kultury. Například Francie, Tchaj-wan (Čína), Korea, Čína..., tyto země to dělají od raného období kulturního průmyslu. Podporovaly ho asi 30-40 let, až do současnosti, kdy je kulturní průmysl na vrcholu, a mohou zastavit a zvýšit daně. Ve Vietnamu však nemůžeme uplatňovat současnou politiku zemí, které rozvinuly kulturní průmysl, ale musíme uplatňovat politiku na podporu rozvoje kulturního průmyslu v raných fázích.

Zdroj: https://baodaknong.vn/can-nhac-ky-viec-ap-thue-suat-vat-10-doi-voi-linh-vuc-van-hoa-phim-anh-234509.html