Je nutné zákonem stanovit Výbor pro správu státního kapitálu v podnicích.

Lekce 2: Je nutné zákonem upravit Výbor pro správu státního kapitálu v podnicích.

Zda lze efektivně využít biliony státního kapitálu v podnicích, závisí do značné míry na kapacitě a mechanismu fungování agentury zastupující vlastníky.

Pan Nguyen Van Phuc, bývalý místopředseda Hospodářského výboru Národního shromáždění, hovořil s reportéry investičních elektronických novin Baodautu.vn.

Pan Nguyen Van Phuc , bývalý místopředseda Hospodářského výboru Národního shromáždění .

Informace o hospodaření 19 společností a skupin spadajících pod Výbor pro správu kapitálu státu v podnicích za prvních 9 měsíců letošního roku byly velmi pozitivní. Všechny podniky byly ziskové, zisky před zdaněním překročily roční plán. Podniky vynakládají velké úsilí, ale jak to vnímáte z pohledu role Výboru pro správu kapitálu státu v podnicích?

Politika oddělení správy státního kapitálu od státní správy je správná. Stát má podle Ústavy dvě role. Jednou je zastupovat vlastníka, podle Ústavy zavádíme režim vlastnictví celého lidu zastoupeného státem. Zde je nutné si uvědomit, že zastupitelský stát zahrnuje Národní shromáždění, vládu a místní orgány. Na druhou stranu stát řídí stát, tj. vykonává funkce státní správy, jako je udělování licencí, udělování sankcí atd.

Pokud jsou tyto dvě funkce vykonávány a realizovány společně, nebude to transparentní a někdy to dokonce vytvoří nezdravou konkurenci mezi vládními ministerstvy a mezi podniky. Ekonomika naší země je přitom multisektorovou tržní ekonomikou, která zahrnuje státní podniky, soukromé podniky, podniky se zahraničními investicemi... a podle zákona jsou si všechny subjekty před zákonem rovny.

Pokud tedy jedna agentura převezme dvě role, rozhodně nebude rovnocenná a bude obtížné spravedlivě konkurovat. Například státní agentury mohou snadno upřednostňovat přístup k projektům pro podniky, které spravují.

V prvních 9 měsících roku 2024 dosáhlo zisku 19 státních podniků a skupin spadajících pod Výbor pro správu státního kapitálu v podnicích.

Oddělení zástupců státního kapitálového vlastnictví od státních řídících agentur je dlouhodobou politikou, ale ve skutečnosti se začala uplatňovat s ustavením Výboru pro správu státního kapitálu v podnicích v roce 2018.

Zpočátku byla činnost výboru matoucí a čelila mnoha obtížím, ale postupně se zorganizovala a donutila podniky dodržovat zákon. Výbor hrál významnou roli při jmenování vedoucích pracovníků, správě kapitálu a vyjadřování stanovisek k investičním projektům podniků.

Přesto stále existují kontroverzní otázky. Například do jaké míry řídí podniky Výbor pro správu státního kapitálu v podnicích? Co je řízení jako vlastník?

Do jaké míry tedy podle vašeho názoru Výbor pro správu státního kapitálu řídí podniky?

Zásah Komise do podnikání je transparentní. Jinými slovy, Komise nijak výrazně nezasahuje do obchodních operací.

Toto je důležitý cíl reformy, konkrétně aby zastupitelský orgán vlastníků kapitálu hluboce nezasahoval do správy a řízení společností. Pokud hluboce zasahujete, neutralizujete představenstvo a správní radu podniku, nemohou fungovat.

Jedno z mých pozorování je, že státní kapitál je efektivněji monitorován a využíván k vhodnějším účelům.

Účinnost tohoto mechanismu však do značné míry závisí na schopnosti vlastníků kapitálu zastupovat, vybírat a jmenovat lidi do představenstva, dozorčí rady a dozorčí rady podniků se státním kapitálem. Musí se jednat o lidi s kapacitami a úrovní obchodní administrativy, nikoli pouze o administrativní pracovníky. Pokud jsou pověřeni řízením, musí být decentralizovaní a delegovaní.

Je však třeba potvrdit, že i když existuje specializovaný výbor, je stále lepší než oddělení řízení podniků na ministerstvech, protože svým úsilím a úkoly se postupně stávají zdatnými a zpočátku dosahují efektivity.

Existují nějaké obavy, pokud Výbor pro správu státního kapitálu v podnicích nemůže do podniků hloubkově zasahovat nebo nemá dostatečné pravomoci k hloubkovému zasahování?

Je třeba potvrdit, že podnikání je vždy spojeno s riziky, podniky někdy prohrávají, někdy dosahují zisku. Správa státního kapitálu znamená sledování podniku, jak předseda představenstva, představenstvo jmenované výborem řídí podnik, jak generální ředitel podnik provozuje? Ztrácí podnik z objektivních důvodů, nebo kvůli managementu? Pokud je to kvůli personálu, výbor ho musí okamžitě nahradit a musí tak učinit. Správa kapitálu je koneckonců lidský problém, úspěch či neúspěch závisí na lidech.

Proto doufám, že zákon, který nahradí zákon o hospodaření a využití státního kapitálu investovaného do výroby a podnikání v podnicích (zákon č. 69), jenž je v přípravě, bude mít samostatný článek o Výboru pro hospodaření se státním kapitálem v podnicích a bude muset obsahovat konkrétnější pravidla pro tento výbor. Zákon musí také vytvořit příležitosti pro státní podniky k proaktivnímu investování do výroby a podnikání v souladu se zákonem o podnicích a dalšími zákony.

Zástupci státního kapitálového vlastnictví mají monitorovací mechanismy, jako jsou mechanismy pro jmenování lidí, podávání zpráv a jmenování lidí do představenstva, dozorčí rady a dozorčí rady. Pokud podnik investuje ve více odvětvích, je třeba to nahlásit; ale pokud dělají správnou věc, ať to dělají.

Zmínil jste charakteristiky agentury, která má na starosti zastupování státního kapitálu. Zdá se, že stále existuje mnoho různých názorů na model fungování této agentury?

Osobně si myslím, že po 6 letech fungování Výboru pro správu státního kapitálu v podnicích je třeba shrnout a čerpat zkušenosti k zdokonalení modelu. Je nutné potvrdit, zda je tento model efektivní? Dokáže spravovat státní kapitál?

Ve skutečnosti se na začátku vyskytly potíže a problémy, ale nyní můžeme potvrdit, že tento model je správný. Jakmile se potvrdí, je třeba jej modernizovat, protože státní kapitál stále tvoří velkou část.

Zákon č. 69 z roku 2014 stanoví, že musí existovat specializovaná agentura pro správu státního kapitálu. Návrh zákona, který jej nahradí, musí také jasně definovat povinnosti a pravomoci výboru. Pokud nebudou předpisy o specializovaných agenturách zastupujících kapitál legalizovány a zdokonaleny a vláda nebude moci tyto předpisy stanovit ve vyhláškách, bude pro tento model obtížné efektivně fungovat.

Zdroj: https://baodautu.vn/bai-2-can-quy-dinh-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-trong-luat-d227869.html