Je nutné zmocnit Stálý výbor Národního shromáždění k rozhodování o případech navrácení pozemků.

V diskusi na zasedání Skupiny 16 (včetně delegací Národního shromáždění města Da Nang, provincie Tuyen Quang a provincie Cao Bang) ráno 19. listopadu poslanci Národního shromáždění navrhli, že je nutné zmocnit Stálý výbor Národního shromáždění k rozhodování o případech, kdy stát rekultivuje půdu pro socioekonomický rozvoj v národním a veřejném zájmu, což pomůže zvýšit flexibilitu.

Zvažte mnoho aspektů, abyste se vyhnuli novým problémům

V diskusi o návrhu usnesení, které stanoví řadu mechanismů a politik k odstranění obtíží a překážek při organizaci provádění pozemkového zákona, se poslanci Národního shromáždění všichni shodli na vydání tohoto usnesení na základě politických a právních důvodů a praktických požadavků; a souhlasili s mnoha body obsahu návrhu usnesení.

Poslanec Národního shromáždění Trang A Duong ( Tuyen Quang ) poznamenal, že zákon o pozemkech (2024) je v platnosti teprve více než rok, a to v kontextu toho, že jsme právě zefektivnili aparát a organizaci dvoustupňové místní samosprávy. Mnoho ustanovení zákona nebylo plně a důkladně posouzeno; obsah návrhu usnesení představuje pouze hlavní „úzká hrdla“ odhalená praxí v uplynulém roce, která dosud neodhalují všechny hluboké dopady zákona o pozemkech, což je pro současný právní systém velmi složitá oblast.

Delegáti se proto domnívají, že je třeba pečlivě a obezřetně prostudovat ustanovení návrhu usnesení s ohledem na mnoho aspektů, aby byla zajištěna jejich přesnost a vhodnost, a aby se předešlo vzniku praktických problémů a konfliktů se zákonem o půdě a platnými souvisejícími zákony.

Na schůzi hovoří delegát Národního shromáždění Trang A Duong (Tuyen Quang)

Kromě 31 případů, kdy stát rekultivuje pozemky pro socioekonomický rozvoj v národním a veřejném zájmu, jak je stanoveno v současném pozemkovém zákoně, návrh usnesení přidává 3 případy.

Konkrétně se jedná o získávání pozemků pro realizaci projektů zón volného obchodu a projektů mezinárodních finančních center.

Získání pozemků za účelem využití pozemků k realizaci projektů prostřednictvím dohody o nabytí práv k užívání pozemků, která vypršela a musí být dokončena, nebo musí být dokončena dohoda nebo dohoda po vypršení platnosti dohody a dohoda byla dosažena na více než 75 % rozlohy pozemku a na více než 75 % počtu uživatelů pozemků.

Získání pozemků zpět za účelem vytvoření pozemkového fondu pro platby projektu v rámci smlouvy o výstavbě a převodu (smlouva BT), pronájem pozemků pro pokračování výroby a podnikání v případech, kdy stát využívá získané pozemky.

Předseda Nejvyššího lidového soudu Nguyen Van Quang, delegát Národního shromáždění za město Da Nang, poznamenal, že se jedná o politický návrh na odstranění „úzkých hrdel“ při realizaci projektů socioekonomického rozvoje prostřednictvím dohod o právech na užívání půdy.

Na schůzi promluvil předseda Nejvyššího lidového soudu Nguyen Van Quang, delegát Národního shromáždění města Da Nang.

Navrhl však také zvážit možnost specifikovat v pozemkovém zákoně případy, kdy stát rekultivuje půdu pro socioekonomický rozvoj v národním a veřejném zájmu.

Předseda Nejvyššího lidového soudu rovněž uvedl, že s ohledem na současné požadavky hospodářského rozvoje je velmi snadné, aby vzniklo více případů mimo stanovených 35 případů.

„V blízké budoucnosti se mohou objevit nové případy, které jsme dosud nepředpokládali.“ Předseda Nejvyššího lidového soudu proto navrhl doplnit návrh usnesení o ustanovení, které by stálému výboru Národního shromáždění svěřilo pravomoc rozhodovat o případech, kdy stát rekultivuje půdu pro socioekonomický rozvoj v národním a veřejném zájmu. „Národní shromáždění, které zmocňuje stálý výbor Národního shromáždění k rozhodování, bude flexibilnější,“ zdůraznil delegát.

Předseda Nejvyššího lidového soudu Nguyen Van Quang, znepokojený předpisy o mechanismu nakládání se zbývající plochou projektu, když investor souhlasil s více než 75 % plochy a získal souhlas od více než 75 % uživatelů půdy v rámci realizace projektu, navrhl, aby byl základ tohoto návrhu vyjasněn.

Kromě toho navrhl zvážit úpravu v článku 8, článku 3, která říká: „Před vydáním rozhodnutí o rekultivaci pozemku musí příslušný orgán zaslat oznámení o rekultivaci pozemku osobě, jejíž pozemek má být rekultivován, vlastníkovi nemovitosti připojené k pozemku a osobě s souvisejícími právy a povinnostmi (pokud existují) nejméně 60 dní v případě zemědělské půdy a 120 dní v případě nezemědělské půdy“. Protože pokud lidé neobdrželi kompenzační plán za vyčištění pozemku, jak se mohou dohodnout, když existuje pouze předchozí oznámení o rekultivaci pozemku?

Souhlasíc s úpravou v článku 3 odstavce 4, který zní „Lidový výbor na provinční úrovni upravuje uspořádání dočasného pobytu, dobu a náklady na dočasný pobyt v případech, kdy je rozhodnutí o rekultivaci pozemku učiněno před dokončením uspořádání přesídlení“, předseda soudu Nguyen Van Quang poznamenal, že úprava v článku 4 není v souladu s článkem 3 odstavcem 5.

V zásadě platí, že pokud neexistuje plán přesídlení osob, místní úřady musí zajistit právo občanů na bydlení a ubytování v souladu s ustanoveními Ústavy prostřednictvím zajištění dočasného pobytu a jeho financování.

Předseda Nejvyššího lidového soudu však rovněž poukázal na to, že pravomoc zajišťovat umístění a financování dočasného pobytu je svěřena Provinčnímu lidovému výboru, zatímco bezprostředně následující bod 5 pověřuje předsedu Obecního lidového výboru rozhodováním o navrácení pozemků podle postupu investičního projektu nebo podle postupu kompenzací, podpory a přesídlení. Navrácení pozemků je přitom často spojováno s plánem na zajištění bydlení pro osoby, jejichž pozemky jsou navráceny.

Aby se předešlo situaci, kdy se nadřízený orgán vyhýbá odpovědnosti, zatímco podřízený orgán rozhoduje, delegát Nguyen Van Quang navrhl, aby pravomoc rozhodovat o uspořádání, době a nákladech na dočasný pobyt byla svěřena předsedovi lidového výboru na úrovni obce, aby jej prováděl, „aby jednotlivec, který se rozhodne pro rekultivaci pozemku, měl právo rozhodnout o dočasném pobytu, což zajistí konzistenci v provádění“.

Předpisy musí být komplexnější.

Stejný názor sdílí i poslanec Národního shromáždění Pham Duc An (Da Nang), který uvedl, že pokud ceny pozemků budou nadále růst, povede to k očekávání lidí ohledně změn v plánech kompenzací za vyklízení lokalit a ti, kteří obdrží kompenzaci později, z ní budou mít větší prospěch než ti, kteří ji obdrželi dříve. Proto i kdyby platnost nařízení o navrácení pozemků vypršela a dohoda by byla dosažena pro více než 75 % rozlohy pozemků a více než 75 % uživatelů pozemků, bylo by velmi obtížné jej implementovat.

Na schůzi hovoří poslanec Národního shromáždění Pham Duc An (město Da Nang).

Delegát Pham Duc An rovněž poznamenal, že pokud nebudou ceny pozemků kontrolovány, bude to mít obrovské důsledky pro ekonomiku. To znamená, že se zvýší náklady na kompenzace za vyklízení pozemků a náklady na vytváření pozemků pro výrobu a podnikání, což zhorší konkurenceschopnost ve srovnání s jinými lokalitami a zeměmi.

„Z dlouhodobého hlediska tedy, pokud nebudou ceny pozemků kontrolovány, bude to mít přímý dopad na ekonomiku naší země. Tuto situaci nelze překonat vytvořením ceníku pozemků, ale musí existovat synchronní řešení (včetně daňové politiky) pro kontrolu cen nemovitostí, které zajistí, aby se zvyšovaly pouze na určité úrovni.“

„Když budeme mít pod kontrolou ceny nemovitostí a pozemků, pak bude možné vyřešit problémy s výkupem a vyklízením pozemků. Jinak bude tato práce i nadále narážet na určité obtíže při realizaci,“ zdůraznil delegát Pham Duc An.

Pokud jde o nařízení, že před vydáním rozhodnutí o navrácení pozemku musí příslušný orgán zaslat oznámení o navrácení pozemku osobě, jejíž pozemek je navrácen, vlastníkovi nemovitosti připojené k pozemku a osobě se souvisejícími právy a povinnostmi v bodě 8 článku 3, delegát Trang A Duong navrhl, že je nutné doplnit případ, kdy stejná navrácená plocha pozemku zahrnuje zemědělskou i nezemědělskou půdu, aby se zahrnuly všechny případy, které nastanou při provádění navrácení pozemku.

Delegát navrhl, aby se toto ustanovení upravil takto: „Před vydáním rozhodnutí o navrácení pozemku zašle příslušný orgán oznámení o navrácení pozemku osobě, jejíž pozemek je navrácen, vlastníkovi nemovitosti připojené k pozemku a osobě s souvisejícími právy a povinnostmi (pokud existují) nejméně 60 dní u zemědělské půdy a 120 dní u nezemědělské půdy; v případě, že stejná navrácená plocha pozemku zahrnuje zemědělskou i nezemědělskou půdu, platí totéž jako pro nezemědělskou půdu.“

Na schůzi hovoří delegát Národního shromáždění Doan Thi Le An (Cao Bang).

Článek 3 návrhu usnesení stanoví, že „Stát rekultivuje pozemky pro účely národní obrany a bezpečnosti za účelem zřízení zařízení pro rehabilitaci drogově závislých spravovaných Lidovými ozbrojenými silami.“ Ve skutečnosti však mnoho zařízení pro rehabilitaci drogově závislých není pozemky pro účely národní obrany a bezpečnosti. Proto delegát Trang A Duong navrhl revizi tohoto ustanovení, aby bylo možné rekultivovat pozemky pro účely zřízení zařízení pro rehabilitaci drogově závislých spravovaných Lidovými ozbrojenými silami.

V souladu s tím je třeba přeformulovat článek 3 odstavec 1 takto: „Stát rekultivuje pozemky pro účely národní obrany a bezpečnosti, včetně rekultivace pozemků pro zařízení pro léčbu drogově závislých spravovaná lidovými ozbrojenými silami.“

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/can-uy-quyen-cho-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quyet-dinh-cac-truong-hop-thu-hoi-dat-10396219.html