Včasné varování: Proaktivně předcházejte soudním sporům v oblasti obchodní ochrany a reagujte na ně

Na podporu proaktivnějšího přístupu podniků k řešení a reakci na šetření v oblasti ochrany zahraničního obchodu vydal premiér rozhodnutí č. 316/QD-TTg ze dne 1. března 2020, kterým schválil projekt budování a efektivního provozu systému včasného varování v oblasti ochrany obchodu (projekt 316).

Ministerstvo průmyslu a obchodu doposud prostřednictvím včasného varování neprodleně oslovovalo podniky v tomto odvětví s žádostí o informace, které jim pomohly pochopit zásady a postupy vyšetřování, práci, kterou musí podniky vykonat, a možné scénáře.

K tomuto tématu hovořil pan Chu Thang Trung - zástupce ředitele odboru obchodní obrany Ministerstva průmyslu a obchodu.

Ministerstvo průmyslu a obchodu je vždy připraveno podporovat a doprovázet podniky v případech obchodní ochrany. Foto: VNA

Pane, jak je implementován operační mechanismus včasného varování?

Obchodní ochrana je velmi oblíbené opatření, které ekonomiky a členské země Světové obchodní organizace (WTO) často uplatňují v rámci globálních obchodních výměn. Vzhledem k tomu, že obrat vietnamského exportu stále roste a roste velmi rychlým tempem, vyvstává otázkou, jak cíleně a klíčovým způsobem řešit a podporovat podniky v reakci na šetření v oblasti obchodní ochrany a jak podporovat správná exportní odvětví na vysoce rizikové trhy. To je také problém při budování systému včasného varování.

Pokud jde tedy o mechanismus fungování systému včasného varování, budeme muset nejprve pozorovat a monitorovat veškeré obchodní aktivity mezi zeměmi světa, abychom zjistili, která šetření v oblasti obchodní ochrany byla zahájena a které produktové řady se týkají všech zemí, nejen Vietnamu. Na tomto základě zúžíme rozsah a vyhodnotíme, které zboží a produkty byly prošetřeny a které opatření obchodní ochrany byla uplatněna; a zároveň budeme sledovat, zda naše exportní aktivity v oblasti tohoto zboží rychle rostou, mají velký obrat a mají významný podíl na dovozním trhu.

Kromě shromažďování a analýzy těchto informačních dat se systém včasného varování spoléhá také na další zdroje informací, které máme k dispozici. Například informace zaslané ze systému o více než 60 transakcích na našich hlavních exportních trzích týkající se rizik, možnosti šetření v oblasti obchodní ochrany a konfliktů mezi naším vývozním zbožím a zbožím na místním trhu.

Využíváme také systém partnerů, agentur a organizací v oblasti obchodní ochrany, abychom získali podobné informace velmi brzy o tom, zda je pravděpodobné, že určitá naše vývozní položka bude vyšetřována z hlediska obchodní ochrany, či nikoli. Na základě syntézy všech těchto informací jsme na základě určitých kritérií pravidelně vydávali seznam položek, u kterých hrozí vyšetřování z hlediska obchodní ochrany, abychom o tom informovali obce, podniky, sdružení a dokonce i státní orgány, aby se předem připravily z hlediska mentality a zdrojů, a abychom v případě, že k tomuto riziku skutečně dojde, mohli s ním efektivněji zacházet a minimalizovat negativní dopad na naše vývozní položky.

Pan Chu Thang Trung - zástupce ředitele odboru obchodní obrany, Ministerstvo průmyslu a obchodu

Jaké první výsledky byly dosaženy po určité době implementace těchto aktivit včasného varování? Jak tyto aktivity konkrétně pomohly vietnamským podnikům udržet si své výhody, pane?

Po rozhodnutí premiéra č. 316 jsme pokračovali v modernizaci a vylepšování na základě stávajících předpokladů pro varování před zbožím, u kterého hrozí vyšetřování v oblasti obchodní ochrany, a vybudovali jsme relativně kompletní systém. Tento systém v současné době monitoruje přibližně 170 druhů našeho vývozního zboží na trhy, včetně mnoha hlavních exportních trhů, které jsou zároveň trhy, na kterých pravidelně probíhají vyšetřování v oblasti obchodní ochrany, jako jsou Spojené státy, EU, Kanada, Austrálie, Indie atd.

Během tohoto procesu pravidelně filtrujeme vysoce rizikové produkty, které by mohly být předmětem šetření na ochranu obchodu. Tento seznam je pravidelně aktualizován a k dnešnímu dni existují produkty, u kterých jsme po určité době vydali varování, skutečně proběhla na některých trzích šetření na ochranu obchodu ohledně našich produktů. Na tomto základě jsme okamžitě informovali podniky, oslovili je s žádostí o informace a předem jsme s podniky a sdruženími projednali možnosti, rizika a práci, kterou si podniky musí předem připravit.

Zároveň doporučujeme, aby podniky při účasti v případech byly aktivní a proaktivní. I když dovážející země provádí šetření, stále dosáhnou závěrů, které ovlivňují náš vývoz, ale úroveň dopadu a vlivu je výrazně snížena. Například v některých našich případech proti daňovým únikům mnoho podniků díky aktivní a proaktivní účasti využilo mechanismus sebecertifikace a sebepotvrzení. Díky tomuto mechanismu není vývoz podniku na daný cílový trh v podstatě příliš ovlivněn.

Z pohledu státního orgánu správy, jaká doporučení máte pro podnikatelskou komunitu, jak využít zdroje včasného varování k omezení rizik a efektivnější reakci na případy obchodní ochrany na zahraničních trzích?

V případech obchodní ochrany, zejména v těch z minulosti, jsou podle našich pozorování naše exportní podniky postiženy nikoliv z důvodu nekalé soutěže, ale proto, že podniky plně nechápou práva a povinnosti, které musí plnit. Kvůli mentalitě váhání a strachu ze spolupráce, strachu z poskytnutí informací požadovaných vyšetřovacím orgánem a také kvůli neúplnému dodržování požadavků a předpisů týkajících se lhůt. A kvůli nespolupráci, neúplné spolupráci, vyšetřovací orgán používá jiné údaje. Tyto údaje jsou pro exportní podnik často velmi nevýhodné.

Z této reality systém včasného varování poskytuje včasná, vzdálená varování, aby měly podniky čas se předem připravit, a během této doby přípravy doporučujeme, aby podniky provedly následující:

Zaprvé , jakmile je identifikováno riziko pro jejich produkty vyvážené na určitý trh, musí se podniky naučit a osvojit si základní informace a znalosti o ochraně obchodu a předpisech v oblasti ochrany obchodu, aby pochopily práva a povinnosti podniků v případech ochrany obchodu. Tento obsah zahrnuje zákony hostitelské země týkající se ochrany obchodu; zásady vyšetřování a uplatňování společných opatření na ochranu obchodu ve světě, jak jsou uvedeny v dohodách Světové obchodní organizace...

Za druhé , podniky si také musí ujasnit, že když k tomuto riziku skutečně dojde, musí zvážit proaktivní účast, proaktivní přípravu a poskytování informací požadovaných vyšetřovacím orgánem v úplné, přesné a včasné podobě. To je příležitost, kterou nám vyšetřovací orgán dovážející země poskytuje k ochraně našich oprávněných zájmů.

Za třetí , jakmile je riziko identifikováno, musí podnik předem připravit systém řízení podniku, přezkoumat a znovu prověřit účetní systém, systém knih a dokumentů atd., aby zajistil, že účetní systém podniku je úplný, přesný, vědecký, sledovatelný a ověřitelný. V případě incidentu musíme poskytnout informace, které potřebujeme, a vyšetřovací orgán může tyto informace také ověřit, takže účetní knihy a dokumenty podniku jsou velmi důležitou otázkou.

Za čtvrté , podniky se také musí koordinovat prostřednictvím sdružování asociací, aby sdílely informace a řešily společná rizika. Průmyslová odvětví, jako je hliník, ocel, mořské plody atd., podnikla takové kroky. Ministerstvo obchodní obrany Ministerstva průmyslu a obchodu je vždy připraveno podporovat a doprovázet podniky v oblasti poradenství a sdílení informací, aby jim pomohlo předem připravit potřebné kapacity.

A konečně , prostřednictvím posouzení rizik by podniky měly předefinovat svou obchodní strategii tak, aby byla vyvážená a harmonická, a vyhnout se „vkládání všech vajec do jednoho košíku“. Trh lze považovat za hlavní exportní trh podniku, který přináší velké výhody, ale v kontextu mnoha rizik obchodní ochrany bude bez plánu B, alternativního plánu nebo nějakého řešení pro podnik také velmi riskantní.

Mohl byste nám prosím sdělit, jaký je směr Ministerstva průmyslu a obchodu v nadcházejícím období, pokud jde o zlepšení efektivity včasného varování a také o lepší podporu podniků a organizací v reakci na opatření na ochranu obchodu na zahraničních trzích?

Zaprvé , co jsme dělali, děláme a budeme i nadále dělat, je vybavit a zlepšit znalosti o ochraně obchodu pro podniky. Zejména na základě informací ze systému včasného varování to budeme dělat cíleně a klíčovým způsobem, se zaměřením na průmyslová odvětví a oblasti s vysokým rizikem. Budeme přímo kontaktovat sdružení a koordinovat s jednotkami VCCI a lokalitami organizovat setkání zaměřená na sdílení znalostí a informací o ochraně obchodu a o systému včasného varování s cílem zvýšit povědomí podnikatelské komunity a průmyslových sdružení.

Za druhé, pokud jde o systém včasného varování, na základě dosažených výsledků plánujeme jeho další rozšíření, případně varování s nejaktuálnějšími informacemi na dalších trzích, kromě trhů, na které jsme již upozornili, jako jsou Spojené státy, Kanada nebo Austrálie, i na trhy v jihovýchodní Asii, Turecku atd., kde se mohou objevit opatření na ochranu obchodu.

Za třetí , budeme i nadále podporovat podniky a sdružení a poskytovat jim podrobnější poradenství a vysvětlení ohledně kroků a problémů, které musíme podniknout, abychom řádně dodržovali procesy a postupy vyšetřování dovážející země, a tím nejlépe chránili práva a zájmy vietnamských podniků.

Ministerstvo pro ochranu obchodu v současné době vypracovalo řadu konkrétních pokynů k technickým otázkám, o kterých víme, že se s nimi podniky setkají během procesu účasti na vyšetřování. Například, jak se účastnit případu od začátku do konce, včetně velmi jednoduchých věcí, jako je správné, úplné a platné předkládání dokumentů zahraničním vyšetřovacím orgánům atd.

Za čtvrté , v rámci doprovázení podniků budeme i nadále monitorovat proces vyšetřování a činnosti zahraničních vyšetřovacích orgánů, abychom zajistili, že proces a činnosti vyšetřování jsou v souladu s jejich právními předpisy a se zásadami a předpisy Světové obchodní organizace. Pokud se vyskytnou jakékoli problémy, které shledáme nevhodnými, Ministerstvo průmyslu a obchodu a Ministerstvo obchodní ochrany budou také vést různé formy komunikace se zahraničními vyšetřovacími orgány, aby co nejlépe chránily práva a zájmy vietnamských podniků.

Děkuju!

Zdrojový odkaz: https://congthuong.vn/canh-bao-som-chu-dong-phong-ngua-va-ung-pho-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-283718.html