Odpojení elektřiny a vody z důvodu porušování stavebních prací „je nelidský předpis“

Podle delegáta Thach Phuoc Binha se nařízení o odpojování elektřiny a vody u stavebních projektů, které porušují pravidla, netýká investora, zatímco lidé, kteří se ničeho protiprávního nedopustili, musí platit pokuty.

„To je nelidské. Je to také používání narušujících opatření k udržení pořádku,“ řekl zástupce vedoucího delegace Tra Vinh Thach Phuoc Binh na diskusním zasedání o návrhu revidovaného zákona o hlavním městě ráno 27. listopadu.

Článek 34 návrhu zákona stanoví, že orgány na všech úrovních města Hanoj jsou oprávněny uplatňovat preventivní opatření a požádat o pozastavení dodávek elektřiny a vody v místě porušení, kterým je stavební, výrobní nebo obchodní zařízení, které porušuje zákony v oblasti pozemků, bydlení, stavebnictví, požární ochrany a hašení požárů, pokud byl sepsán záznam nebo byla uložena správní pokuta.

Podle pana Thach Phuoc Binha bylo toto donucovací opatření poprvé stanoveno ve vyhlášce 180/2007, která podrobně popisovala a usměrňovala provádění řady článků stavebního zákona o řešení porušení předpisů o výstavbě měst. Poté mnoho úřadů navrhlo doplnit zákon o změnách a doplněních řady článků zákona o řešení správních přestupků, ale Národní shromáždění to neschválilo.

„Myslím, že toto opatření by nemělo být v návrhu zákona zahrnuto, protože ovlivní základní lidská práva a životy lidí, kteří se nedopustili správních deliktů,“ řekl.

Delegát Thach Phuoc Binh promluvil ráno 27. listopadu. Foto: Média Národního shromáždění — Delegát Thach Phuoc Binh promluvil ráno 27. listopadu. Foto: *Média Národního shromáždění*

Zástupce vedoucího delegace Tra Vinh uvedl, že výrobní a obchodní závody musí zajistit bezpečnost a hygienu pracovníků, jako jsou sprchy, toalety a zdravotnické vybavení pro první pomoc a záchranu v případě technických problémů. Tato pracovní místa vyžadují používání elektřiny a vody. Proto výrobní a obchodní závody, které způsobují znečištění a dochází k odpojování elektřiny a vody, neviditelně odvracejí pracovníky od zajištění těchto minimálních potřeb.

„Pokud se navrhovatel domnívá, že odpojení elektřiny a vody pozastaví výrobu a obchodní aktivity, proč nepoužít tuto metodu přímo namísto odpojení elektřiny a vody?“ řekl pan Binh s obavami, že některé továrny budou nutit pracovníky do oblastí, které nejsou odpojeny od dodávek, což způsobí pokračující znečištění a může dojít i k nelegálním přípojkám elektřiny, což může vést k riziku požáru a výbuchu.

Podle delegáta Thach Phuoc Binha stávající zákon nepostrádá účinná opatření k řešení porušení stavebních předpisů a znečištění životního prostředí, jako je dočasné pozastavení provozu. Pokud pro uplatnění těchto opatření neexistují dostatečné pracovní síly pro inspekce a kontroly, doporučil posílit organizaci a vymáhání zákona.

Delegát To Van Tam (stálý člen právního výboru) s tímto nařízením souhlasil, ačkoliv zastával opačný názor. Pan Tam uvedl, že hlavní město vzhledem ke své zvláštní poloze a roli soustřeďuje velmi velký počet obyvatel a turistů, takže existují vysoké požadavky na zajištění bezpečnosti, pořádku a sociálního bezpečí.

„Toto opatření není vhodné pro celostátní uplatnění, ale vzhledem k charakteristikám hlavního města jsou takové přísné a specifické předpisy k zabránění porušování vhodné,“ uvedl delegát Tam.

Delegát To Van Tam (stálý člen právního výboru) v parlamentu. Foto: Média Národního shromáždění — Delegát To Van Tam (stálý člen právního výboru) v parlamentu. Foto: *Média Národního shromáždění*

Souhlasil však také s delegátem Thachem Phuoc Binhem a uvedl, že při uplatňování opatření k odpojení elektřiny a vody je třeba zajistit, aby se nedotkla osob s souvisejícími právy a zájmy. Navrhl, aby navrhovatel zvážil uplatnění tohoto opatření v některých specifických oblastech; uplatnění na zařízení a stavby, které byly zaznamenány nebo pokutovány, ale neprovedly žádné úpravy.

Vietnamská advokátní komora uvedla, že předpisy o řešení správních přestupků nevyžadují, aby podniky a organizace poskytující služby v oblasti elektřiny a vody přestaly poskytovat služby stavebním pracím, výrobním a obchodním zařízením, které porušují zákon. Pokud jsou předpisy v zákoně o hlavním městě takové, pak tato opatření nemají konkrétní právní mechanismus a nejsou v souladu se zákonem o řešení správních přestupků z roku 2012.

Podle Vietnamské advokátní komory by Hanoji mohla být udělena větší pravomoc, ale nemohl by zavést mechanismus, který ve vietnamském právním systému neexistuje. Opatření spočívající v odpojení elektřiny a vody by mohlo vážně postihnout osoby žijící, dočasně pobývající nebo pronajímající byty v nelegálních stavbách, jako jsou bytové domy a kancelářské budovy k pronájmu.

Ministerstvo veřejné bezpečnosti se rovněž domnívá, že je nutné toto preventivní opatření pečlivě prostudovat a v zákoně konkrétně stanovit pravomoc, příkaz, postupy a příslušné případy, aby byl k dispozici základ pro jeho implementaci a uplatňování v praxi.

Začátkem září Hanoj v rámci zprávy o přípravě návrhu revidovaného zákona o hlavním městě vysvětlil, že způsob odpojení elektřiny a vody u dříve porušujících staveb byl stanoven ve vyhlášce 180, která upravuje provádění řady článků stavebního zákona z roku 2003. Stavební zákon z roku 2014 toto ustanovení již neobsahuje, což způsobuje potíže s řešením porušení v řadě lokalit, včetně Hanoje.

Očekává se, že revidovaný zákon o hlavním městě bude poprvé projednán Národním shromážděním a bude posouzen a schválen na zasedání v polovině roku 2024.

Son Ha

Zdrojový odkaz