Lekce 2: Quang Ninh využívá instituce k uvolnění rozvojových zdrojů

Na cestě

Výstavba a rozvoj, péče o životy lidí, je vždy nejvyšší prioritou provincie Quang Ninh . Provincie zejména označuje rozvoj sociálního bydlení za jeden z pilířů pro zlepšení kvality života lidí a lepší péči o pracovníky. Podniky, které doprovázejí provincii, také proaktivně implementují politiku rozvoje sociálního bydlení, čímž přispívají k podpoře udržitelného socioekonomického rozvoje a k realizaci cíle, kterým je do roku 2030 proměnit Quang Ninh v centrálně řízené město.

Soudruh Vu Dai Thang, člen ústředního výboru strany, tajemník provinčního výboru strany a vedoucí delegace provinčního Národního shromáždění, hovořil s horníky pracujícími na mechanizovaném dolu č. 1 uhelné akciové společnosti Ha Lam.

Rozhodná vláda, proaktivní firmy

Provincie Quang Ninh, klíčová ekonomická oblast severního regionu a celé země, má velký počet pracovníků z jiných provincií a měst, kteří sem přicházejí žít a pracovat. Poptávka po bydlení den ode dne roste a vlastnictví domu se v mnoha městských oblastech stává extrémně obtížným i pro lidi s nízkými příjmy. Většina pracovníků pracujících ve firmách, továrnách a podnicích si musí domy pronajímat, životní podmínky, bezpečnost, pořádek a hygiena nejsou zaručeny.

Provincie Quang Ninh se v průběhu let vždy zajímala o hledání řešení pro rozvoj bydlení pro pracující a osoby s nízkými příjmy. Zejména rozvoj bydlení pro pracovníky v uhelném průmyslu, v průmyslových parcích a bydlení pro osoby s nízkými příjmy je jedním z řešení, jak konkretizovat průlom v rozvoji vysoce kvalitních lidských zdrojů a kvalifikovaných pracovníků, což je spojeno s rychlým nárůstem rozsahu a zlepšením kvality populace.

Kolej 314 pro pracovníky akciové společnosti Vang Danh Coal. Foto: Pham Cuong (přispěvatel)

Rozvoj sociálního bydlení se odráží v usneseních provinčních sjezdů strany, akčních programech provinčního výboru strany a směrnicích provinční lidové rady a lidového výboru. Výkonný výbor, stálý výbor provinčního výboru strany, zejména vedoucí stranických výborů, rozhodně řídili plánovací práce, připravovali čisté pozemkové fondy, lokality, prostory, inženýrské sítě a propojení s cílem odstranit „úzká hrdla“ v oblasti bydlení pro pracující a osoby s nízkými příjmy z jiných míst, které přicházejí za prací do Quang Ninh.

Provincie rovněž vydala politiky na podporu rozvoje sociálního bydlení, zejména: usnesení Provinční lidové rady č. 143/NQ-HDND (ze dne 7. prosince 2018) „Politika podpory bydlení s cílem přilákat pracovníky k práci v podnicích v průmyslovém parku přístavu Hai Ha do roku 2020“; usnesení č. 128/NQ-HDND (ze dne 9. prosince 2022) „O úkolu socioekonomického rozvoje v roce 2023, identifikaci řešení na podporu efektivní realizace projektu rozvoje sociálního bydlení, bydlení pro pracovníky uhelného průmyslu a pracovníky průmyslového parku“...

Provinční lidový výbor rovněž schválil řadu projektů, programů a plánů v oblasti bydlení: Program rozvoje bydlení do roku 2020; Program rozvoje bydlení do roku 2030; Projekt rozvoje bydlení pro pracovníky a dělníky v uhelném průmyslu a průmyslových parcích; Plán rozvoje bydlení pro pracovníky průmyslových parků v období 2017–2020; Plán realizace projektu „Investice do výstavby nejméně 1 milionu bytů sociálního bydlení pro osoby s nízkými příjmy a pracovníky průmyslových parků v období 2021–2030 podle rozhodnutí předsedy vlády č. 338/QD-TTg (ze dne 3. dubna 2023)...

Na tomto základě provincie Quang Ninh proaktivně využívá ekonomické zdroje, pozemkové fondy a plánování realizace. V rámci plánování výstavby a urbanistického plánování provincie určila a zaměřila lokality pozemkového fondu pro výstavbu sociálního bydlení. Do konce roku 2023 celá provincie plánovala přes 660 hektarů půdy, což představuje 20 % pozemkového fondu komerčních a městských bytových projektů přitahujících investice do výstavby sociálního bydlení; přibližně 55,5 hektarů půdy pro výstavbu bytů pro pracovníky v průmyslových zónách; uhelný průmysl plánuje přibližně 5 hektarů pro výstavbu bytů pro pracovníky... Provincie Quang Ninh zajistila dostatek pozemkového fondu pro rozvoj sociálního bydlení, v podstatě plánovaného a uspořádaného v lokalitách se synchronní technickou infrastrukturou, sociální infrastrukturou a zajišťuje pohodlné spojení...

Aby se silně přilákaly investiční zdroje, jsou veřejně vyhlašovány programy, projekty, plány a pozemkové fondy pro výstavbu sociálního bydlení, aby jim podniky věnovaly pozornost, prostudovaly je a realizovaly. Provincie Quang Ninh se zároveň rozhodně zaměřila na podporu administrativní reformy, zkrácení postupů, zkrácení doby hodnocení a schvalování s cílem urychlit postup realizace projektů; jmenování úředníků odpovědných za každou lokalitu, pečlivé sledování a urgování úkolů; organizování mnoha schůzek, řízení jednotek, lokalit a investorů k řádné realizaci úkolů a řešení stanovených na základě celkového posouzení situace vhodného pro každou projektovou skupinu a zároveň zaměření na konkrétní projekty s časovým harmonogramem dokončení prací a přidělením odpovědností každé agentuře, jednotce a vedoucímu.

Zahájení výstavby projektu sociálního bydlení pro pracovníky průmyslového parku Hai Ha Seaport (obec Quang Ha), 1. fáze (19. srpna 2025).

Pan Hoang Phi Truong, zástupce tajemníka stranického výboru a předseda Lidového výboru obce Quang Ha, uvedl: „V Quang Ha pracuje v průmyslovém parku Hai Ha Seaport velký počet pracovníků. Bydlení pro pracovníky proto hraje důležitou roli nejen v zajištění ubytování a stabilizace jejich života, ale také v přispívání k udržování bezpečnosti a pořádku v oblasti, přilákání investic, podpoře místního socioekonomického rozvoje a stabilního rozvoje podnikání. Obec proto vytvořila co nejpříznivější podmínky, poskytla maximální podporu a urychlila vyřízení administrativních postupů, aby společnost Hai Ha Vietnam Industrial Park Co., Ltd. mohla v polovině srpna 2025 zahájit projekt sociálního bydlení pro pracovníky v průmyslovém parku Hai Ha Seaport v obci Quang Ha v provincii Quang Ninh – 1. fáze.“ Jedná se o klíčový projekt, který poskytuje stabilní a pohodlné ubytování pracovníkům pracujícím v tomto průmyslovém parku a sousedních oblastech obce.

V souladu s pokyny strany, státu a provincie Quang Ninh a v duchu společného úsilí o realizaci snu o bydlení pro mnoho pracujících nedávno Vietnamská národní skupina pro uhelný a těžební průmysl (TKV) věnovala velké prostředky na investice do výstavby bydlení pro pracující. Doposud 14 podzemních těžebních jednotek pod hlavičkou TKV investovalo do 25 kolektivních bytových domů a bytových domů pro pracující, čímž uspokojilo bytové potřeby více než 6 800 lidí.

Společnost TKV realizuje plán výstavby výškových bytů pro zaměstnance s více než 1 000 pokoji a kapacitou 1–4 osoby/pokoj. Typicky: Khe Cham Coal Company postavila 11patrový bytový dům se 400 pokoji; Thong Nhat Coal Company postavila 11patrový bytový dům s 68 pokoji; Ha Lam Coal Joint Stock Company postavila 12patrový bytový dům se 100 pokoji; Nui Beo Coal Joint Stock Company postavila 12patrový bytový dům se 440 pokoji. Celková investice do projektů činí více než 760 miliard VND.

Pan Le Thanh Xuan, předseda odborového svazu TKV, uvedl: „Skupina má velký počet zaměstnanců, z nichž většina přichází za prací z jiných lokalit. V poslední době bylo kromě sociální politiky pro členy odborů vždy nejvyšší prioritou TKV zajištění bytových podmínek. TKV nařídila svým jednotkám, aby zajistily vhodné zdroje, efektivně využívaly pozemkové fondy a maximálně využily podporu provincie k realizaci projektů na výstavbu kolektivních domů a bytů pro zaměstnance. Většina zaměstnanců TKV dosud žije v kolektivních domech a bytech plně vybavených klimatizací, ohřívačem vody, pračkami, televizory, ledničkami, Wi-Fi a v zeleném, čistém a krásném prostoru.“

Dokončete obtížné cíle

Zákon o bydlení z roku 2023 byl přijat s cílem odstranit nedostatky, zajistit soulad s realitou a vytvořit motivaci k podpoře rozvoje sociálního bydlení pro pracující a osoby s nízkými příjmy. Quang Ninh neprodleně vydal prováděcí předpisy k provedení zákona a podrobných vyhlášek a pokynů. Současně posílil vedení a směr s cílem urychlit přilákání investic do projektů sociálního bydlení, zkrátil dobu potřebnou k vyřízení administrativních postupů, posílil propagandu o předpisech, politikách, projektech a oprávněných subjektech ke koupi domů, zveřejňoval seznam oprávněných subjektů ke koupi domů, pečlivě sledoval realizaci projektů od investičních postupů, přes výstavbu až po předání bytů... Na tomto základě investiční podniky v oblasti sociálního bydlení maximálně těží z politik vyplývajících ze zákona a vyhlášek, investiční prostředí je otevřené a je zajištěna bezpečnost a pořádek.

Projekt sociálního bydlení v rezidenční čtvrti Bank Hill (okres Ha Lam) v současné době zahrnuje více než 400 bytů předaných obyvatelům.

Díky zlepšeným právním institucím, silnému směřování provincie a úsilí podniků láká Quang Ninh investory do projektů sociálního bydlení. Lze zmínit, že projekt sociálního bydlení v rezidenční oblasti kopce Ngan Ban (okres Ha Lam) byl schválen Provinčním lidovým výborem rozhodnutím č. 386/QD-UBND ( ze dne 14. února 2022) a investor byl schválen dle rozhodnutí...   Č. 1389/QD-UBND ( 27. května 2022). S maximální podporou a pozorností provincie, jednotek, lokalit a odhodláním investorů, dne 30. října 2022,   Tento projekt sociálního bydlení byl zahájen na ploše téměř ^{26 000 m2} . Z toho stavební plocha činí přes ^{7 400 m2} , zelené plochy přes ^{5 000 m2} a pozemky technické infrastruktury přes ^{13 300 m2} . Předměty projektu: Systém technické infrastruktury v rámci projektu a napojení na společnou technickou infrastrukturu projektu.   Projekt rezidenční oblasti Bank Hill; 3 bytové domy, včetně 2 budov s 19 nadzemními podlažími, 1 mezipatrem a 1 technickým patrem; 1 budova se 17 podlažími, 1 mezipatrem, 1 technickým patrem a 1 polosuterénem; celková podlahová plocha přes 125 000 m2. Projekt vytváří 986 bytů, z nichž 790 je určeno pro osoby s nízkými příjmy a pracující. Celková investice do projektu činí přibližně 1 361 miliard VND. K červnu 2025 byl projekt dokončen a v současné době bylo lidem předáno přes 400 bytů pro stabilní bydlení.

Pan Vu Tuan Anh, zástupce generálního ředitele společnosti Global Financial Investment Consulting Joint Stock Company, uvedl: „Podle zákona o bydlení z roku 2023 a vyhlášky, která podrobně upravuje řadu článků zákona o bydlení týkajících se rozvoje a správy sociálního bydlení, společnost pobírá pobídky v obchodních oblastech pro služby, obchod a komerční bydlení ; nemusí provádět postupy pro stanovení cen pozemků, výpočet poplatků za užívání pozemků, osvobozeného nájemného za pozemky; nemusí provádět postupy pro žádost o osvobození od poplatků za užívání pozemků, nájemného za pozemky atd. Zároveň zjednodušuje postupy pro nákup a pronájem sociálního bydlení; zjednodušuje postupy pro stanovení podmínek pro pobírání podpůrných politik s cílem zkrátit dobu posouzení, snížit pracovní zátěž pro lidi, podniky a vládu; odstraňuje překážky v podmínkách pro nákup domů.“ Provincie Quang Ninh vždy doprovází a poskytuje maximální podporu podnikům v procesu realizace projektů. Bytové projekty Projekt sociálního bydlení v rezidenční oblasti Bank Hill byl dokončen o 6 měsíců dříve, než bylo plánováno. To je pro podnik důležitou motivací k pokračování v realizaci dvou projektů sociálního bydlení v Quang Ninh.

Od dokončení institucí Národního shromáždění, implementace vládních právních dokumentů a řady neustále doplňovaných a pozměňovaných politik dosáhl rozvoj sociálního bydlení v celé zemi významného pokroku. V prvních 9 měsících roku 2025 bylo v celé zemi postaveno 132 616 jednotek sociálního bydlení a bylo zahájeno 73 nových projektů s rozsahem až 57 815 jednotek. Z celkového cíle 100 275 jednotek bylo dokončeno 50 687 jednotek, což představuje míru dokončenosti 50,5 %. Očekává se, že do konce roku 2025 bude dokončeno o 38 600 dalších jednotek, čímž se celkový počet zvýší na 89 007 jednotek a dosáhne 89 % stanoveného cíle. Tato čísla ukazují zřetelné zrychlení ve srovnání s předchozími lety, zejména   ve srovnání se stále nejistým globálním ekonomickým kontextem.

Quang Ninh je jednou z 16 lokalit, u kterých se očekává, že dosáhnou nebo překročí vládní cíl výstavby sociálního bydlení v roce 2025. Dokončením 2 288/2 201 jednotek sociálního bydlení bylo dosaženo 104 % cíle. To svědčí o úzké koordinaci mezi ústřední a místní úrovní, kdy mnoho ministerstev a složek dobře provádí pokyny premiéra a prakticky uvádí zákony Národního shromáždění do praxe.

Aby Národní shromáždění nadále prosazovalo a vytvářelo silnější změny v oblasti rozvoje sociálního bydlení, vydalo usnesení č. 201/2025/QH15 (ze dne 29. května 2025) o pilotním testování řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj sociálního bydlení. Bezprostředně poté Lidový výbor provincie Quang Ninh na zasedání 29. června 2025 proaktivně vydal oznámení o směru kolektivního vedení Provinčního lidového výboru, včetně silného směru k provádění usnesení 201/2025/QH15... Provinční lidový výbor také   Schválené úpravy a doplňky Plánu rozvoje bydlení v provincii na období 2021–2025, které plánují rozvoj 43 projektů sociálního bydlení s přibližně 55 000 byty ...

Provincie zejména zvýšila informovanost, specifikovala kroky k přilákání a investicím a přijala mnoho řešení týkajících se administrativních postupů, což významně přispělo k odstranění překážek a zkrácení postupů při realizaci investic do sociálního bydlení, například: Přidělování investorů bez výběrového řízení se zkrátilo o přibližně 200 dní, což odpovídá přibližně 70 % doby realizace ve srovnání s předchozími předpisy; nevyžaduje se příprava, posouzení a schválení podrobných plánovacích úkolů..., zkrácení doby trvání o 65 dní; zrušení postupů pro posuzování zpráv o studiích proveditelnosti investic u specializovaných stavebních agentur; osvobození stavebních povolení v případech použití vzorových návrhů, typových návrhů...

Perspektiva projektu sociálního bydlení na pozemkovém fondu se symbolem OXH-01, který patří do projektu městské oblasti v obvodech Cao Xanh a Ha Lam.

Ihned po nabytí účinnosti usnesení č. 201/2025/QH15 tedy provincie Quang Ninh měla dobré znamení, když zahájila výstavbu prvního projektu sociálního bydlení. Jedná se o projekt sociálního bydlení na pozemkovém fondu s označením OXH-01, který patří do projektu městské oblasti v okresech Cao Thang, Ha Khanh a Ha Lam města Ha Long (nyní okresy Cao Xanh a Ha Lam, provincie Quang Ninh). Stavba projektu byla zahájena 30. září 2025 a je prvním projektem sociálního bydlení, u kterého proběhlo řízení o přidělení investorů bez výběrového řízení. Celková investice mimorozpočtového kapitálu činí přibližně 968 miliard VND a projekt využívá více než 1,5 hektaru pozemku o rozloze 19patrové budovy. Dokončení a uvedení projektu do užívání se očekává ve čtvrtém čtvrtletí roku 2027. Vznikne tak 850 bytů o rozloze 50–60 m²/byt, které budou sloužit přibližně 3 400 lidem, převážně pracujícím a lidem s nízkými příjmy.

Pan Tran Trong Nghia, ředitel pobočky společnosti Tu Liem Urban Development Joint Stock Company - Lideco Ha Long, uvedl: „Projekt sociálního bydlení v okresech Cao Xanh a Ha Lam je třetím projektem, který společnost realizovala v Quang Ninh. Během procesu realizace projektu, od přípravy investic až po zahájení výstavby, se společnosti vždy věnovala pozornost provincie Quang Ninh. Jakmile provinční lidový výbor 29. července 2025 vydal rozhodnutí o přidělení investiční politiky, vedení odboru výstavby spolu s odborem zemědělství a životního prostředí, lidovým výborem okresu Cao Xanh a oddělením požární ochrany a záchranné policie (policie Quang Ninh) s investorem projednalo řešení pro urychlení průběhu zahájení výstavby projektu.“ 21 dní poté, co provinční lidový výbor rozhodl o přidělení investora, vydal lidový výbor okresu Cao Xanh rozhodnutí o přidělení pozemku, předání pole a vydání osvědčení o právu k užívání pozemku. Je pozoruhodné, že pouhé 2 dny po obdržení kompletních dokumentů od investora vydalo stavební oddělení společnosti Tu Liem Urban Development Joint Stock Company stavební povolení č. 123/GPXD-SXD, které jí umožňuje realizovat projekt po etapách. To je pro investora skutečně důležitou motivací k rychlému zahájení projektu podle plánu.

Nejen výše uvedený projekt sociálního bydlení, hned po vydání usnesení č. 201/2025/QH15 byly v celé provincii investorům přiděleny další 3 projekty s více než 4 000 jednotkami sociálního bydlení: sociální bydlení na 20% pozemkovém fondu projektu bytové skupiny severozápadně od ulice Tran Thai Tong v městské části Cao Xanh; sociální bydlení na pozemku AOM-72 v územním plánu 2 městské části Cao Xanh; sociální bydlení na 20% pozemkovém fondu rekreačního projektu kombinujícího komerční služby a bydlení v městské části Ha Tu.

Ministerstvo výstavby předkládá Provinčnímu lidovému výboru investiční politiku pro 3 projekty s více než 9 500 jednotkami sociálního bydlení a posuzuje dokumentaci k 5 projektům s celkovým počtem přibližně 18 129 jednotek sociálního bydlení.

Díky směrnicím, politikám a státním zákonům strany dosáhla provincie Quang Ninh praktickými řešeními významných výsledků v péči o životy pracujících a lidí s nízkými příjmy. To je jasným důkazem postoje „Pro štěstí lidu“, který Quang Ninh důsledně prosazuje ve všech fázích. Výše ​​uvedené výsledky dále potvrzují velký význam a vliv zákonů a usnesení Národního shromáždění, které prakticky vstoupily do života a vytvářejí velkou hodnotu dlouhodobé strategie a udržitelného rozvoje země.

Na pracovním zasedání pracovní delegace Ministerstva výstavby, které mělo 18. července 2025 ověřit pokrok projektů sociálního bydlení v provincii Quang Ninh, náměstek ministra výstavby Nguyen Van Sinh ocenil a ocenil úsilí a úspěchy provincie Quang Ninh při realizaci projektů sociálního bydlení... „Provincie Quang Ninh zahrnula cíle rozvoje sociálního bydlení do ročního plánu socioekonomického rozvoje, jasně určila odpovědné jednotky, urychlila schvalování a úpravy plánování projektů. Zároveň velmi naléhavě a kreativně zaváděla návrhy zákonů, usnesení a dokumenty Národního shromáždění, vlády, ministerstev a složek do místní praxe. Způsob, jakým Quang Ninh pracuje, může být pro mnoho provincií a měst po celé zemi zkušeností, ze které se mohou poučit...“ – zdůraznil náměstek ministra výstavby.

Nguyen Hue - Cão Quynh

Zdroj: https://baoquangninh.vn/quang-ninh-van-dung-linh-hoat-the-che-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-3382546.html