„Klíč“ k hladkému fungování, vytvoření dvouúrovňového modelu místní samosprávy

Quang Ngai, Gia Lai a Dak Lak označili za „klíč“ ke stabilnímu fungování dvouúrovňových místních samospráv krátkodobé i dlouhodobé vzdělávání a zlepšování kvality kádrů na komunální úrovni, státních úředníků a veřejných zaměstnanců.

Zatímco se nedostatky v infrastruktuře postupně řeší, provincie Quang Ngai, Gia Lai a Dak Lak označily za „klíč“ ke stabilnímu, plynulému a kreativnímu fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy školení a zlepšení kvality týmu kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců na úrovni obcí v krátkodobém i dlouhodobém horizontu.

Pokračující odborná podpora na úrovni obce

Provinční výbor strany Quang Ngai vydal oficiální depeši č. 16-TB/TU, v níž požaduje, aby stálé výbory stranických výborů obcí, obvodů a zvláštních zón byly odpovědné za přezkoumání a vhodné obsazení místních kádrů a státních zaměstnanců s odpovídajícími odbornými znalostmi, profesemi, silnými stránkami a pracovními zkušenostmi, maximalizaci kapacit stávajících kádrů a státních zaměstnanců; přezkoumání a poskytování informací o kádrech a státních úřednících s odbornými znalostmi a profesemi, které jsou nadbytečné nebo chybějící ve srovnání s potřebami a pracovními pozicemi, aby příslušné orgány mohly přesouvat státní zaměstnance mezi lokalitami v souladu s praktickými úkoly a zajistily tak správnou osobu, správné místo a správnou odbornost v souladu se závěrem politbyra a sekretariátu č. 183-KL/TW.

Kromě toho proaktivně posilovat vazby a podporu v oblasti odborných znalostí a profesí mezi obcemi, obvody a zvláštními zónami; kontaktovat, domlouvat výměny a vybírat přebytečné kádry, státní úředníky a zaměstnance veřejné správy v obcích, obvodech a zvláštních zónách a navrhovat jejich přijetí k práci v lokalitách, kde je jich nedostatek.

Oddělení, pobočky a sektory nadále udržují tým pro přijímání a řešení obtíží a problémů; vysílají úředníky a státní zaměstnance na podporu a pomoc obcím, obvodům a zvláštním zónám z hlediska odbornosti a profese, se zaměřením na obce, obvody a zvláštní zóny s doporučeními a žádostmi o podporu; zároveň věnují pozornost vysílaní úředníků a státních zaměstnanců s odbornými znalostmi v oblasti správy pozemků, přírodních zdrojů a životního prostředí, financí atd. do obcí a obvodů, zejména do lokalit s klíčovými národními a provinčními projekty.

Pokud jde o dlouhodobá řešení, provinční výbor strany Quang Ngai pověřil provinční lidový výbor vedením priorit při přidělování finančních prostředků na krátkodobé odborné vzdělávání a rozvoj státních zaměstnanců ve specializovaných oblastech, které na místní úrovni chybí a jsou obtížné, jako jsou informační technologie, digitální transformace, digitální dovednosti, finance, investice, správa pozemků, stavebnictví, justice atd., aby se zajistilo, že na komunální úrovni budou řádně fungovat funkce a úkoly v oblastech, které vyžadují odborné znalosti a dovednosti pro splnění požadavků fungování místní samosprávy na komunální úrovni.

Zlepšení kapacity kádrů na úrovni obcí

Provincie Gia Lai označuje vzdělávání a podporu zaměstnanců za klíčový úkol pro efektivní fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy.

V souladu s tím Gia Lai nadále vysílá přibližně 5 % státních úředníků a zaměstnanců veřejných služeb na úrovni odborů a poboček na rotaci na úroveň obcí po dobu maximálně 6 měsíců.

Zároveň jsou udržovány krátkodobé posily v délce 1 až 2 týdnů, aby byla včas poskytnuta podpora obcím a obvodům, které postrádají specializované a profesionální státní úředníky a zaměstnance veřejné správy.

Provincie upřednostňuje umisťování úředníků s hlubokými znalostmi v klíčových oblastech, jako jsou finance, účetnictví, ekonomika, stavebnictví, pozemkové právo, zemědělství, informační technologie, vzdělávání a odborná příprava a zdravotnictví. Jedná se o pozice, které vyžadují vysokou odbornost, zatímco mnoha nově sloučeným obcím stále chybí vhodné lidské zdroje.

Předseda provinčního lidového výboru Gia Lai Pham Anh Tuan uvedl, že v prvních měsících zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy neměli zaměstnanci oddělení a poboček o víkendech téměř žádné dny volna.

S využitím sobot a nedělí organizují jednotky školení pro úředníky na úrovni obcí zaměřená na obchodní procesy, digitalizaci záznamů, budování sdíleného systému dokumentů a dokonce i na budování úložiště znalostí pro umělou inteligenci, aby si úředníci na úrovni obcí mohli vyhledávat informace a klást otázky, když se setkají s problémy při vyřizování práce.

Lidé přicházejí vyřídit administrativní úkony do Centra služeb veřejné správy obce Duc Co v provincii Gia Lai. (Foto: Quang Thai/VNA)

Spolu s tím mnoho oddělení a poboček vyslalo pracovní skupiny na místní úroveň, aby přímo vedly a „ukazovaly praktickou práci“, zejména v odlehlých, izolovaných a pohraničních obcích. Každý specializovaný úředník byl pověřen podporou přibližně 7 zasedání/obec, přičemž se zaměřoval na oblasti s nedostatkem lidských zdrojů, jako jsou nerosty, půda, životní prostředí, informační technologie atd. Tento přístup zpočátku pomohl odstranit mnoho obtíží pro obce ve fázi fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy.

Prostřednictvím procesu přímé podpory mají kádry obcí možnost učit se a shromažďovat více znalostí a praktických zkušeností. To je považováno za efektivní formu školení na pracovišti, která přispívá ke zlepšení kapacity týmu přímo od základů.

„Vzdělávání, školení a personální obsazení dvouúrovňové místní samosprávy provincie v nadcházejícím období musí mít za cíl zajistit hladké, efektivní a účinné fungování aparátu, nové musí být lepší než staré, slova musí jít ruku v ruce s činy a musí být dosaženo jednoty ve službě lidu,“ dodal předseda provinčního lidového výboru Gia Lai Pham Anh Tuan.

Provincie Dak Lak, která čelila naléhavým požadavkům na mechanismy a politiky k odstranění obtíží při zavádění dvouúrovňové místní samosprávy, zejména z hlediska lidských faktorů, zavádí mnoho řešení.

Provinční výbor strany Dak Lak vydal 9. října 2025 projekt č. 01-DA/TU na téma „zajištění a organizace týmu kádrů a státních úředníků na úrovni obcí“, který má přispět k odstranění překážek v organizaci dvoustupňové místní samosprávy.

Podle projektu má provincie Dak Lak 64 obcí a obvodů, kterým chybí 619 kádrů a státních zaměstnanců v porovnání s počtem zaměstnanců na odborných a technických pozicích, přičemž největším nedostatkem je obec Cu Bao, které chybí 29 kádrů a státních zaměstnanců. Zároveň existuje 33 obcí a obvodů se 182 kádry a státními zaměstnanci, kteří převyšují počet zaměstnanců na odborných a technických pozicích.

Aby se vyřešil problém lidských zdrojů na úrovni obcí, provincie Dak Lak rotuje, mobilizuje, převádí a posiluje státní úředníky a zaměstnance veřejné správy z oddělení, poboček, sektorů a ekvivalentů a z jednotek veřejných služeb na provinční úrovni, aby pracovali v obcích a obvodech.

Vedoucí agentur, organizací, jednotek, oddělení, poboček, sektorů a ekvivalentních útvarů a jednotek veřejné správy na provinční úrovni přezkoumají a vyhodnotí schopnost kádrů pod jejich vedením provádět rotaci, převody, dočasné přeložení a posílení 5–7 % (stávající státní úředníci a veřejní zaměstnanci a ti, kteří mají vést oddělení, pobočky a sektory provincie nebo vyšší pozice) se zkušenostmi, schopnostmi a rozvojovými vyhlídkami při zajišťování vedoucích pozic na úrovni obcí, vedoucích specializovaných oddělení a divizí (úroveň zástupce/vedoucího) nebo specializovaných státních zaměstnanců v obcích a obvodech, kde je nedostatek kvalifikovaných pracovníků, zejména v obtížných, odlehlých a izolovaných oblastech.

Lidé přicházejí vyřídit administrativní úkony do Centra služeb veřejné správy v okrese Binh Kien (provincie Dak Lak). (Zdroj: VNA)

Ředitel odboru vnitra provincie Dak Lak Truong Ngoc Tuan uvedl, že projekt č. 01-DA/TU je hlavní politikou provinčního stranického výboru, jejímž cílem je odstranit úzké místo v oblasti lidských zdrojů pro vládu na úrovni obcí. Zejména se jedná o politiku zvýšení počtu stávajících státních úředníků a veřejných zaměstnanců z 5 na 7 % a o plánování vedení na úrovni provinčních oddělení, poboček a sektorů a výše s cílem zajistit vedoucí a manažerské pozice na úrovni obcí.

Od poloviny listopadu 2025 vyslaly ministerstva průmyslu a obchodu, stavebnictví, vědy a techniky, vnitra, kultury, sportu a cestovního ruchu úředníky do obcí a obvodů v souladu s projektem č. 01-DA/TU.

Podle pana Truong Ngoc Tuana musí vyslaní státní zaměstnanci během 36měsíčního vyslání podporovat efektivitu práce a prosazovat tak ducha „práce až do konce pracovního dne“, solidaritu a odpovědnost s týmem kádrů a státních zaměstnanců na úrovni obce, aby dobře plnili své úkoly; být připraveni přijmout náročné a nové úkoly, sdílet pracovní zátěž s přiděleným místem, nevyhýbat se mu ani ho neodstrkovat, a považovat to za příležitost k procvičování, zrání, shromažďování praktických zkušeností a komplexnímu rozvoji.

(TTXVN/Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/chia-khoa-van-hanh-thong-suot-kien-tao-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1079649.vnp