„Strategie švábů“ umožňuje ruské ropě pronikat do Evropy.

Ruská ropa, jako šváb využívající mezeru v legislativě, nadále vstupuje do EU a prodává se nad cenovým stropem, a to navzdory sankcím.

Začátkem srpna bulharští úředníci objevili něco nezákonného. Barely ruské ropy přicházely do země za ceny nad stropem 60 dolarů, který Západ zavedl s cílem snížit příjmy Moskvy.

V rámci Evropské unie je Bulharsko osvobozeno od sankcí souvisejících se zákazem dovozu ruské ropy, což zajišťuje, že nebude čelit vážnému nedostatku energie. Mohlo by ale dovážet ruskou ropu, pokud by ceny překročily stanovený strop?

Celníci v bulharské Sofii si chtěli být jisti, a tak kontaktovali úředníky EU s žádostí o „vysvětlení“. Odpověď, kterou dostali, zněla: Ať to propustíme.

Podle celních údajů, ke kterým má Politico přístup, Bulharsko od srpna do října dováželo ruskou ropu nad cenovým stropem. Centrum pro výzkum energie a čistého ovzduší (CREA) uvedlo, že tyto zásilky měly hodnotu přibližně 640 milionů eur. Hotovost byla převedena ruským energetickým společnostem.

Bulharsko je jednou z mezer v sérii sankčních balíčků, které Evropa nedávno zavedla s cílem snížit ruské příjmy z exportu energie. Místo toho, aby Moskva akceptovala přísná nařízení navržená EU k vyčerpání jejích financí, zneužila mezer v legislativě a vyvinula způsoby, jak sankce obcházet, což jeden vysoce postavený ukrajinský úředník označil za „švábí strategii“.

V důsledku toho bylo zhruba rok po zavedení sankcí veškeré úsilí EU zmařeno. Ruské příjmy z vývozu ropy od zavedení sankcí klesly pouze o 14 %. A v říjnu dosáhly ruské příjmy z fosilních paliv 18měsíčního maxima. Stručně řečeno, sankce podle Politico nedosáhly svých cílů.

Následují nedostatky a úpravy „strategie švábů“.

Mezera v Bulharsku

Předpokládá se, že mezera v legislativě v Bulharsku je způsobena dohledem administrativní agentury. Když se G7 dohodla na cenovém stropu EU, zakázala evropským dopravním a pojišťovacím společnostem poskytovat služby pro ruskou ropu obchodovanou se zeměmi mimo EU, pokud prodejní cena překročila strop 60 dolarů.

Úředníci EU však nikdy neuvažovali o zavedení podobných předpisů pro dodávky do EU. Částečně to bylo proto, že Brusel již téhož dne zakázal námořní dovoz ruské ropy, s výjimkou Bulharska.

Tato mezera v legislativě vytvořila pro Moskvu příležitost. Podle agentury CREA se od srpna do října ceny všech ruských zásilek ropy do Bulharska pohybovaly mezi 69 a 89 dolary za barel. Transakce se také opíraly o západní zdroje, včetně řeckých přepravců a britských a norských pojišťoven. A to vše bylo technicky vzato legální.

Výjimka Bulharska ze zákazu dovozu ruské ropy prospěla společnosti Lukoil – největší ruské soukromé ropné společnosti – a Kremlu. Od doby, kdy sankce vstoupily v platnost, vygeneroval export ropy společnosti Lukoil do Bulharska více než 2 miliardy eur. Z toho Kreml získává 1 miliardu eur přímo z daní z prodeje.

Podle Isaaca Leviho, vedoucího skupiny Rusko-Evropa v organizaci CREA, bulharský případ „zdůrazňuje jednu z několika mezer v legislativě, které snižují účinnost sankcí při snižování ruských exportních příjmů.“ Bulharští úředníci jsou pod tlakem, aby našli způsob, jak tuto mezeru uzavřít.

Slabá implementační kapacita

V říjnu zpráva zadaná Evropským parlamentem odhalila, že vymáhání sankcí EU bylo „rozptýleno“ mezi více než 160 místních samospráv. Země měly „odlišné systémy vymáhání“, včetně „významných rozdílů“ ve výši trestů za porušení.

Viktor Katona, analytik ropy ve firmě Kpler, která se zabývá tržními informacemi, uvedl, že i ti, kdo se podílejí na přepravě ropy, mají omezený přístup k informacím o transakcích. Například pojišťovny se spoléhají na jeden dokument od společností obchodujících s ropou, kde se zavazují k prodejní ceně nepřesahující 60 dolarů za barel. Podle něj je to podobné jako „prohlášení o víře“.

Některé země EU s velkým lodním průmyslem také váhají se zpřísněním sankcí. V posledním kole sankcí Kypr, Malta a Řecko opět vyjádřily obavy z rostoucích omezení. Jeden diplomat naznačil, že přísnější sankce by Rusko pouze povzbudily k využívání nezápadních služeb k přepravě ropy.

Tankery a lodě na přepravu sypké ropy proplouvají Nachodským zálivem poblíž ruského přístavního města Nachodka 4. prosince 2022. Foto: Reuters — Tankery a lodě na přepravu sypké ropy proplouvají Nachodským zálivem poblíž ruského přístavního města Nachodka 4. prosince 2022. Foto: *Reuters*

EU mezitím nadále umožňuje přepravu ruské ropy přes své vody do jiných destinací. Agentura CREA zjistila, že od zavedení sankcí v prosinci 2022 dodalo 822 ruských tankerů s ropou náklad jiným plavidlům v teritoriálních vodách EU. To představuje přibližně 400 000 barelů denně.

Podle některých úředníků jsou však mezery v legislativě normální, protože je to poprvé, co EU zavedla sankce v takovém rozsahu. „Abychom byli spravedliví, všechny sankce jsou bezprecedentní, takže se z nich musíme poučit. Nežijeme v dokonalém světě duhy a jednorožců,“ poznamenal jeden diplomat.

Mluvčí Výboru EU pro ochranu sankcí uvedl, že Rusko bylo nuceno utratit „miliardy dolarů“, aby se přizpůsobilo nové realitě, včetně nákupu většího počtu ropných tankerů a investic do exportní a těžební infrastruktury, jelikož poptávka na Západě klesala. CREA tvrdí, že cenový strop připravil Rusko o 34 miliard eur na příjmech z exportu, což odpovídá zhruba dvěma měsícům letošního příjmu.

„Temná flotila“

Na ruské straně se objevila „stínová flotila“ stárnoucích ropných tankerů, tajně spravovaná sítí společností, které skrývají vlastníky. Ropa se mezi loděmi přepravuje na moři. Aby se ruské vládě vyhnuly západní sankce a zároveň splnily základní námořní požadavky, vzniklo v zemích, jako je Indie, malé odvětví pojišťoven.

Byron McKinney, šéf obchodování a komodit společnosti S&P, argumentoval, že cenové stropy byly účinné pouze po krátkou počáteční dobu. „V současné době je však situace taková, že většina uplatňovaných sankcí není skutečně účinná, nebo jsou velmi omezené,“ poznamenal.

Katona, ropný analytik společnosti Kpler, uvedl, že ruské obchody se stále více distancují od západních operátorů a obchodníků. „Všechny druhy ruské ropy se nyní obchodují nad svými maximálními cenami, zatímco CREA odhaduje, že v říjnu bylo tankery vlastněnými nebo pojištěnými v zemích G7 a EU přepraveno pouze 48 % ruské ropy,“ řekl.

Podle agentury CREA zvýšily země jako Indie dovoz levné ruské ropy o 134 %. Zpracovávají ji a poté prodávají všude. To znamená, že evropští spotřebitelé by mohli nevědomky konzumovat ruskou ropu.

Oslabuje Západ?

EU si je tohoto problému dobře vědoma. „Pokud se nezapojí hlavní partneři jako Indie a Čína, účinnost (sankcí) se dříve či později ztratí,“ uznal vysoký úředník Výboru EU pro obranu sankcí. Samozřejmě existuje malá naděje, že tyto dvě ekonomiky to podpoří.

Podle tohoto úředníka realita ukazuje limity toho, co mohou západní sankce udělat na globální úrovni. „Ponaučení o globální rovnováze sil se ve srovnání s dobou před 10 nebo 20 lety značně změnilo,“ řekl.

Zdá se, že EU došla síla. Nadcházející 12. kolo sankcí EU nařizuje obchodníkům, aby si každý jednotlivý výdaj vypsali do položek. Cílem je zabránit kupujícím ruské ropy v překročení cenového stropu a následném zatajení tohoto překročení dodatečným pojištěním nebo náklady na dopravu. Jen málokdo v tomto odvětví však očekává, že tento dodatečný postup problém vyřeší.

Alexandra Prokopenková, ekonomka z Carnegieho centra Rusko-Eurasie, tvrdí, že navzdory nejnovějšímu kolu sankcí ze strany Evropy se ruské finance ve skutečnosti neoslabí. Podle ní bude mít Rusko potíže, pokud se průměrná cena ropy bude pohybovat kolem 40 nebo 50 dolarů za barel. Není však snadné, aby ceny ropy klesly na tuto úroveň.

„Ruská ekonomika je poměrně velká bestie. Proto je těžké ji zastřelit jedním výstřelem,“ řekl Prokopenko.

Phiên An ( podle Politico )

Zdrojový odkaz