„Švábí strategie“ přináší ruskou ropu do Evropy

Ruská ropa je, stejně jako šváb využívající mezeru v legislativě, stále povolena do EU a prodává se za maximální ceny, a to navzdory sankcím.

Začátkem srpna bulharští úředníci zjistili, že něco není v pořádku. Ruské ropné barely dorazily do země za cenu vyšší než strop 60 dolarů, který Západ zavedl s cílem snížit příjmy Moskvy.

V rámci Evropské unie je Bulharsko osvobozeno od sankcí souvisejících se zákazem dovozu ruské ropy, aby se zajistilo, že nečelí vážnému nedostatku energie. Může ale dovážet ruskou ropu, pokud ceny překročí stanovený limit?

Celníci v bulharské Sofii si chtěli být jisti, a tak kontaktovali úředníky EU s žádostí o „vysvětlení“. Odpověď, kterou dostali, zněla: Vpusťte to dovnitř.

Podle celních údajů, které získal server Politico , Bulharsko od srpna do října dováželo ruskou ropu nad stanovenou cenu. Hodnota zásilek dosáhla přibližně 640 milionů eur, uvádí Centrum pro výzkum energie a čistého ovzduší (CREA). Hotovost byla zaslána ruským energetickým společnostem.

Bulharsko je jednou z mezer v sérii sankcí, které Evropa nedávno uvalila s cílem snížit ruské příjmy z exportu energie. Místo toho, aby Moskva přijala přísná nařízení EU, jejichž cílem je vyčerpat její finance, zneužila mezer v legislativě a vyvinula způsoby, jak sankce obcházet, což jeden vysoce postavený ukrajinský úředník popsal jako „švábí strategii“.

V důsledku toho bylo úsilí EU zhruba rok po zavedení sankcí podkopáno. Ruské příjmy z vývozu ropy od zavedení sankcí klesly o pouhých 14 %. A v říjnu dosáhly ruské příjmy z fosilních paliv 18měsíčního maxima. Stručně řečeno, sankce podle Politica nedosáhly svých cílů.

Zde jsou mezery a úpravy „strategie švábů“.

Zranitelnost v Bulharsku

Předpokládá se, že bulharská mezera v legislativě je způsobena administrativním dohledem. Když G7 schválila cenový strop EU, zakázala evropským přepravním a pojišťovacím společnostem poskytovat služby pro ruskou ropu obchodovanou mimo EU, pokud cena překročila strop 60 dolarů.

Úředníci EU však nikdy nepomysleli na zavedení podobných pravidel pro dodávky do EU, částečně proto, že Brusel ve stejný den zakázal dovoz ruské ropy po moři, s výjimkou Bulharska.

Tato mezera v legislativě dala Moskvě příležitost. Podle agentury CREA se od srpna do října ceny všech ruských dodávek ropy do Bulharska pohybovaly mezi 69 a 89 dolary za barel. Obchod probíhal také na západní bázi, včetně obchodů s řeckými provozovateli lodí a britskými a norskými pojišťovnami. A technicky vzato bylo vše legální.

Výjimka Bulharska z ruského ropného embarga byla přínosem pro Lukoil, největší ruskou soukromou ropnou společnost, a pro Kreml. Od doby, kdy sankce vstoupily v platnost, přinesl export ropy společnosti Lukoil do Bulharska více než 2 miliardy eur, z čehož Kreml získal miliardu eur přímo z daní z prodeje.

Bulharský případ „zdůrazňuje jednu z mnoha mezer v legislativě, které snižují účinnost sankcí při snižování ruských exportních příjmů,“ uvedl Isaac Levi, vedoucí týmu CREA Rusko-Evropa. Bulharští úředníci jsou pod tlakem, aby našli způsob, jak tuto mezeru uzavřít.

Slabá realizační kapacita

V říjnu zpráva zadaná Evropským parlamentem zjistila, že vymáhání sankcí EU bylo „rozptýleno“ mezi více než 160 místními úřady. Země měly „různé systémy vymáhání“, včetně „velkých rozdílů“ ve výši pokut za porušení.

Dokonce i ti, kteří se podílejí na přepravě ropy, mají omezený přístup k informacím o transakci, uvedl Viktor Katona, analytik ropy z firmy Kpler, která se zabývá tržními informacemi. Pojišťovny se například spoléhají na jediný dokument od obchodníků s ropou, v němž se zavazují, že cena nepřesáhne 60 dolarů za barel. Řekl, že se jedná o „prohlášení víry“.

Některé země EU s velkým lodním průmyslem se také zdráhají zpřísnit opatření. V posledním kole sankcí Kypr, Malta a Řecko opět vyjádřily obavy z dalších omezení. Jeden diplomat uvedl, že přísnější sankce by Rusko pouze donutily k využívání nezápadních služeb k přepravě ropy.

Tankery a lodě na přepravu sypkých ropných látek proplouvají Nachodským zálivem poblíž ruského přístavního města Nachodka 4. prosince 2022. Foto: Reuters — Tankery a lodě na přepravu sypkých ropných látek proplouvají Nachodským zálivem poblíž ruského přístavního města Nachodka 4. prosince 2022. Foto: *Reuters*

EU mezitím stále umožňuje přepravu ruské ropy přes své vody do jiných destinací. CREA zjistila, že od prosince 2022, kdy sankce vstoupily v platnost, přeložilo náklad na jiné lodě ve vodách EU 822 ruských tankerů. To odpovídá 400 000 barelům ropy denně.

Někteří úředníci však uvedli, že mezery v legislativě byly očekávané, protože EU poprvé zavedla sankce v takovém rozsahu. „Abychom byli spravedliví, všechny sankce jsou bezprecedentní, takže je zde prvek poučení. Nežijeme v dokonalém světě plném duhy a jednorožců,“ řekl jeden diplomat.

Mluvčí sankčního výboru EU uvedl, že Rusko bylo nuceno utratit „miliardy“ za přizpůsobení se nové realitě, včetně nákupu většího počtu tankerů a investic do exportní a těžební infrastruktury, jelikož poptávka na Západě klesala. CREA uvedla, že cenový strop připravil Rusko o 34 miliard eur na exportních příjmech, což odpovídá zhruba dvěma měsícům příjmů v tomto roce.

„Temná flotila“

Na ruské straně se objevila „stínová flotila“ stárnoucích tankerů, záhadně spravovaná sítí společností, které skrývají vlastníky. Ropa na moři mění majitele mezi loděmi. Aby se obešly západní sankce a splnily základní námořní požadavky, vznikl v zemích, jako je Indie, domácí průmysl pojišťoven.

Byron McKinney, ředitel pro obchod a komodity společnosti S&P, uvedl, že cenový strop je účinný pouze v krátkodobém horizontu. „V současné době však většina zavedených sankcí buď není příliš účinná, nebo je velmi omezená,“ řekl.

Katona, analytik ropného průmyslu ve společnosti Kpler, uvedl, že ruský obchod se stále více odklání od západních producentů a obchodníků. „Všechny druhy ruské ropy se nyní obchodují nad limitem, zatímco CREA odhaduje, že v říjnu bylo tankery vlastněnými nebo pojištěnými v zemích G7 a EU přepraveno pouze 48 % ruské ropy,“ řekl.

Podle agentury CREA zvýšily země jako Indie dovoz levné ruské ropy o 134 %. Zpracovávají ji a poté prodávají. To znamená, že evropští spotřebitelé mohou nevědomky konzumovat ruskou ropu.

Je Západ na ústupu?

EU si je tohoto problému dobře vědoma. „Pokud se nepřipojí hlavní hráči jako Indie a Čína, účinnost [sankcí] se dříve či později ztratí,“ připustil vysoce postavený úředník Výboru EU pro ochranu před sankcemi. Naděje na podporu ze strany obou ekonomik je samozřejmě malá.

Realita, uvedl úředník, ukazuje limity toho, co mohou západní sankce udělat na globální úrovni. „Ponaučení z globální rovnováhy sil se ve srovnání s dobou před 10 nebo 20 lety hodně změnila,“ řekl.

Zdá se, že EU dochází dech. Nadcházející 12. kolo sankcí EU bude od obchodníků vyžadovat, aby si své náklady rozepsali do položek. Cílem je zabránit kupujícím ruské ropy v tom, aby překročili cenový strop a následně to pokryli příplatky za pojištění nebo dopravu. Jen málokdo v tomto odvětví však očekává, že dodatečné postupy problém vyřeší.

Alexandra Prokopenková, ekonomka z Carnegieho centra Rusko-Eurasie, uvedla, že navzdory poslednímu kolu evropských sankcí nebudou ruské finance vážně oslabeny. Dodala, že Rusko by mělo problémy, pokud by se průměrné ceny ropy pohybovaly kolem 40 nebo 50 dolarů za barel. Klesnout na tuto úroveň by ale nebylo snadné.

„Ruská ekonomika je docela velká bestie. Proto je těžké ji sestřelit jednou ranou,“ řekl Prokopenko.

Phien An ( podle Politico )

Zdrojový odkaz