Symbolické, ale neúplné vítězství pro Ukrajinu

Během summitu lídrů, který se konal 14. a 15. prosince v sídle Evropské unie (EU) v Bruselu, se Ukrajina dočkala dobrých i špatných zpráv.

Dobrou zprávou je, že Ukrajina se večer 14. prosince posunula o krok blíže k členství v EU poté, co se Evropská rada rozhodla zahájit jednání s touto konfliktem zmítanou východoevropskou zemí.

Bylo to symbolické vítězství, velká politická vzpruha pro ukrajinského prezidenta Volodymyra Zelenského v těžké době, kdy kyjevská ofenziva s cílem znovudobyt území od ruských sil uvízla na váze a kdy se snaží udržet si podporu od USA a EU – dvou hlavních dárců Ukrajiny.

Pokud jde o otázku financování, špatnou zprávou pro Ukrajinu je, že Maďarsko brzy 15. prosince zablokovalo schválení balíčku finanční pomoci EU pro Ukrajinu ve výši 50 miliard eur (54 miliard USD). To činí výše uvedené vítězství Ukrajiny neúplným.

Vítězství pro všechny

Rozhodnutí o zahájení přístupových rozhovorů s EU přichází v klíčové době pro prezidenta Zelenského, který se právě vrátil z vyčerpávající cesty do USA, kde zoufale potřeboval 60 miliard dolarů na pomoc pro své válečné úsilí, ale byl zmařen politickými rozpory v Kongresu .

I když by mezi přístupovými rozhovory a plným členstvím mohla uplynout roky a proces nezačne okamžitě, rozhodnutí na závěrečném summitu EU v roce 2023 přiblíží Ukrajinu o krok k jejímu dlouhodobému strategickému cíli: integrovat se do Západu a osvobodit se z ruského vlivu.

Ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj. Foto: Getty Images

„Toto je vítězství pro Ukrajinu. Vítězství pro celou Evropu. Vítězství, které motivuje, inspiruje a posiluje,“ tweetoval Zelenskyj v reakci na dobrou zprávu. „Dějiny tvoří ti, kteří neúnavně bojují za svobodu,“ řekl.

EU zvolila k rozhodnutí velmi neortodoxní způsob: maďarský premiér Viktor Orbán, evropský lídr s nejužšími vazbami na Moskvu, souhlasil s opuštěním zasedací místnosti, zatímco jeho kolegové z ostatních 26 členských států souhlasili se zahájením přístupových rozhovorů s Ukrajinou.

Německý kancléř Olaf Scholz sehrál klíčovou roli v tom, že Orbána donutil opustit zasedací místnost, aby mohl uvolnit místo pro oznámení, uvedli diplomaté a úředníci. Pan Scholz označil rozhodnutí za „silný projev podpory“ Ukrajině.

„26 členských států trvalo na tom, že toto rozhodnutí musí být učiněno, takže Maďarsko se rozhodlo, že pokud se 26 zemí takto rozhodne, měly by jít svou vlastní cestou a Maďarsko se nechtělo podílet na tomto špatném rozhodnutí,“ řekl pan Orbán. Tentokrát se Maďarsko hlasování skutečně zdrželo.

EU – jejíž členové si stále cení své nezávislosti ve strategických a zahraničněpolitických záležitostech – obvykle funguje na základě konsensu.

Na summitu 14. 15. 2023 německý kancléř Olaf Scholz navrhl, že pokud maďarský premiér Viktor Orbán skutečně není ochoten souhlasit se zahájením přístupových rozhovorů s Kyjevem, měl by zvážit rychlé opuštění zasedací místnosti, jakmile zbývající lídři EU oznámí své rozhodnutí. Foto: Getty Images

Portugalský premiér Antonio Costa uvedl, že pan Orbán za zveřejnění rozhodnutí nic nepožadoval.

„Uvědomil si, že jsme v situaci, kdy 26 lidí mělo stejný postoj a on měl jiný. Takže to nechtěl blokovat a toto řešení bylo nalezeno,“ řekl pan Costa.

Kromě Ukrajiny se vedoucí představitelé EU dohodli také na zahájení přístupových rozhovorů s další bývalou sovětskou republikou Moldavskem a na udělení statusu kandidátské země Gruzii. Členské rozhovory zahájí také s bývalou Jugoslávií, Bosnou a Hercegovinou, poté, co provede určité politické reformy.

Tolerujte malá zpoždění

Brzy ráno 15. prosince předseda Evropské rady Charles Michel, který schůzkám předsedal, médiím řekl, že 26 zemí EU podporuje finanční pomoc Ukrajině, ale jedna země ne.

„Jeden z lídrů s tím nesouhlasil,“ řekl pan Michel na improvizované tiskové konferenci 15. prosince ve 3 hodiny ráno místního času a dodal, že se lídři znovu sejdou, aby se pokusili dosáhnout konsensu potřebného pro rozhodnutí do „začátku ledna“ příštího roku.

Maďarský premiér Viktor Orbán, který dříve zdržel uvalení některých sankcí EU proti Moskvě a je považován za nejbližšího spojence ruského prezidenta Vladimira Putina v bloku, dříve 14. prosince prohlásil, že pomoc Ukrajině přijde až po celoevropských volbách plánovaných na příští léto.

Ukrajina si může dovolit malé zpoždění ve schvalování pomoci. EU již ve svém současném rozpočtu vyčlenila finanční prostředky pro Kyjev, zatímco v novém balíčku pomoci pro tuto východoevropskou zemi na období 2024 až 2027 je zablokováno 50 miliard eur.

Pokud bude pan Orbán nadále blokovat financování, EU by si stále mohla vybudovat důvěru se zbývajícími 26 členskými státy, které všechny signalizovaly svůj souhlas. To by však bylo těžkopádné a dále by to ilustrovalo problémy, kterým blok čelí: trhliny v podpoře Ukrajiny ze strany EU.

„Máme v naší sadě nástrojů různé nástroje, abychom zajistili, že splníme své politické sliby,“ odpověděl pan Michel na otázku, zda by zbývajících 26 lídrů EU, kteří souhlasili s pomocí Ukrajině, mohlo Maďarsko z procesu vyloučit.

Ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj přijíždí na evropské velitelství americké armády ve Wiesbadenu během překvapivé návštěvy Německa 14. prosince 2023. Ve stejný den se EU rozhodla zahájit přístupová jednání s Ukrajinou. Foto: Moscow Times

Kritici tvrdí, že odpor Budapešti k zahájení přístupových rozhovorů s Kyjevem a dlouhodobému financování Ukrajiny lze nejlépe chápat jako pokus pana Orbána uvolnit fondy EU určené pro Maďarsko.

EU uvolnila 10 miliard eur (11 miliard dolarů) z těchto zmrazených prostředků 13. prosince. Evropská komise, výkonný orgán bloku, uvedla, že zasáhla poté, co Maďarsko splnilo požadavky na reformu soudnictví. Úředníci uvedli, že načasování uvolnění finančních prostředků, těsně před summitem, bylo náhodné.

Kritici tento krok odsoudili jako poddání se maďarskému „vydírání“, což Orbán odmítl. „Nejsme tu proto, abychom mluvili o obchodu,“ řekl Orbán. „Není to smlouvání. Nejde o dohodu. Zastáváme se přístupů a principů.“

„Maďarsko nespojuje žádný z maďarských problémů s žádným problémem Ukrajiny ani s žádnými jinými problémy,“ řekl nacionalistický vůdce.

Necítíš se opuštěný/á

Existuje však i další náznak toho, že maďarský vůdce plánuje i nadále komplikovat proces přistoupení Ukrajiny k EU.

Pan Orbán označil zahájení formálních rozhovorů s Kyjevem za „špatné rozhodnutí“, uvedl Balázs Orbán, jeden z nejbližších poradců maďarského premiéra, a na Twitteru naznačil, že Budapešť má více prostoru k narušení přístupových rozhovorů s Ukrajinou, které by za normálních okolností trvaly roky.

S blížícím se koncem roku roste tlak v USA a EU na poskytnutí větší pomoci Ukrajině navzdory politickým překážkám.

Intenzita varování se zvýšila. Poradce Bílého domu pro národní bezpečnost Jake Sullivan 13. prosince prohlásil: „Nemyslím si, že je přehnané říci, že bezpečnost Evropy je zásadně ohrožena, a proto existuje riziko, že se Američané budou muset vypořádat s další velkou válkou v Evropě, jako tomu bylo dříve, pokud nebudeme spolupracovat s Ukrajinou na odstrašení Ruska.“

Také 13. prosince německý kancléř Olaf Scholz zopakoval závazek Berlína zdvojnásobit pomoc Ukrajině na téměř 9 miliard dolarů v příštím roce.

„Pan Putin je stále odhodlán srazit Ukrajinu na kolena silou,“ řekl Scholz německému parlamentu. „A spoléhá na to, že mezinárodní podpora Ukrajiny oslabí.“

Pohled na zkázu způsobenou ostřelováním ve městě Orichiv v Záporožské oblasti. Foto: Washington Post

I kdyby se Spojené státy k Ukrajině otočily zády – v případě, že by bývalý prezident Donald Trump byl znovuzvolen a vrátil se k moci příští rok – „Evropa to nemůže udělat,“ řekla Nathalie Tocci, ředitelka Italského institutu pro mezinárodní vztahy.

„Nevidím, že by Evropané přestali podporovat Ukrajinu, i když naše pomoc nestačí,“ řekla.

„V době, kdy Američané směřují k obtížným volbám, si Evropa musí uvědomit svou podporu Ukrajině,“ a necítit se „jako účastník americké kampaně,“ řekl německý analytik Ulrich Speck. „Evropa musí převzít odpovědnost. Amerika už nebude dělat všechno sama.“

Večer 14. prosince obyvatelé Kyjeva s úlevou přivítali oznámení o rozhodnutí EU zahájit přístupová jednání a označili to za dobrou zprávu v jinak pro zemi ponurém období.

„Je to signál, že nejsme opuštěni,“ řekla třicetiletá Viktorie Titovová na zasněžené ulici v centru Kyjeva. „Znamená to, že tato země má stále budoucnost.“

Mnoho Ukrajinců považuje integraci do EU za jediný způsob, jak si zajistit trvalou podporu proti Rusku.

„Ochránit nás může jen EU,“ řekl sedmatřicetiletý Slava Kosenko. „Je to naše jediná šance . “

Minh Duc (podle NY Times, Reuters, AP, GZero Media)

Zdroj: https://www.nguoiduatin.vn/chien-thang-mang-tinh-bieu-tuong-nhung-khong-tron-ven-cho-ukraine-a640801.html