Dvoustupňová místní samospráva: Zjednodušení pro lepší služby (3. část)

Lekce 3: Budování vlády pro lid

Úředníci a státní zaměstnanci v obci Cai Kinh absolvovali školení v používání aplikací umělé inteligence ve své práci.

Překonávání obtíží

Jednou z obtíží a překážek při zavádění dvoustupňového modelu místní samosprávy je, že fyzická infrastruktura nesplňuje požadavky moderního provozu. Z 65 obcí a obvodů má téměř 30 jednotek stranické výbory a vládní úřady umístěné ve vzdálenosti větší než 4 km od sebe; 54,1 % počítačů na úrovni obcí je zastaralých a internetová síť a přenos dat jsou na mnoha místech nestabilní.

Aby byla zajištěna odpovídající zařízení a pracovní podmínky pro úředníky a státní zaměstnance, provincie nařídila příslušným ministerstvům a agenturám, aby v nově zřízených obcích a obvodech přezkoumaly celý systém zařízení a infrastruktury informačních technologií z hlediska oprav a modernizace. S využitím původně přidělených finančních prostředků některé obce proaktivně investovaly do zařízení a doplnily je, čímž zajistily další dočasné ubytování pro podporu úředníků ze vzdálených oblastí.

Pan Lo Minh Hong, tajemník stranického výboru obce Quan Son, uvedl: „Po zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy se počet úředníků a státních zaměstnanců pracujících v obci zvýšil, zatímco počáteční infrastruktura byla stále omezená. V reakci na to obec přehodnotila a maximalizovala využití stávajících kancelářských prostor a vybudovala další kombinované kanceláře, aby uspokojila potřeby.“ S podporou provincie a příslušných oddělení byl postupně doplňován a modernizován systém vybavení, přístupu k internetu a počítačů pro vyřizování administrativních postupů, což přispělo k postupné stabilizaci administrativního aparátu.“

S výraznou decentralizací mnoha úkolů na místní úroveň se znatelně zvýšila pracovní zátěž na úrovni obcí, zejména v oblastech, jako je vyklízení pozemků, správa pozemků, základní výstavba a vyřizování administrativních postupů pro občany. Poptávka po pracovních místech roste, ale nedostatek vysoce specializovaného personálu v některých oblastech nebyl včas řešen. V současné době provincii stále chybí 475 státních zaměstnanců na úrovni obcí, 2 300 pracovníků ve školství , 1 154 pracovníků ve zdravotnictví a 55 vedoucích pracovníků na úrovni oddělení.

Na podporu a pomoc obcím a obvodům při zpracování velkého množství složitých dokumentů a v souladu s pokyny vedení provincie vyslalo několik provinčních oddělení a agentur úředníky a státní zaměstnance. Konkrétně agentury, jako je Provinční inspektorát a Ministerstvo zemědělství a životního prostředí, vyslaly státní zaměstnance k práci v obcích a obvodech.

Pan Duong Trung Kien, státní úředník přidělený z oddělení III provinčního inspektorátu do odboru pro ekonomiku , infrastrukturu a urbanistické plánování okresu Dong Kinh, se podělil: „Byl jsem přidělen na 12 měsíců do okresu Dong Kinh. Podle statistik okres obdržel mnoho dopisů s žádostmi o řešení problémů týkajících se stavebních projektů a správy pozemků v oblasti. V současné době pomáhám s tvorbou pracovního plánu pro řešení těchto dopisů, klasifikací procesu řešení a koordinací plnění několika přidělených úkolů.“

Zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy nejen mění požadavky na inovace v metodách řízení a správy, ale také klade rostoucí tlak na místní úředníky a státní zaměstnance. Přestože pracovní zátěž roste a nároky na řešení problémů rostou, odměňování a politika pro některé pozice stále nejsou skutečně přiměřené, což do jisté míry ovlivňuje morálku a motivaci úředníků a státních zaměstnanců...

V reakci na tuto situaci se provincie zaměřila na vydání několika mechanismů a politik, které by měly urychleně motivovat a podporovat úředníky a státní zaměstnance dotčené restrukturalizací správních jednotek na úrovni obcí. Ukázkovým příkladem je usnesení č. 29 ze dne 17. září 2025, které stanoví podpůrné politiky pro úředníky, státní zaměstnance a zaměstnance pracující v organizacích, kterým byly přiděleny úkoly stranou a státem, a pro personál přidělený k práci v obcích a obvodech v provincii Lang Son. Toto usnesení přispělo k vytvoření dodatečné motivace, pomohlo úředníkům cítit se ve své práci jistě, stabilizovalo organizační strukturu a zlepšilo provozní efektivitu na místní úrovni.

Během fungování dvoustupňového systému místní samosprávy, od provinční až po místní úroveň, orgány proaktivně a flexibilně řešily obtíže a překážky podle zásady „řešení problémů všude, kde vzniknou“, čímž zajistily, aby fungování systému nebylo přerušeno a aby nebyl ovlivněn proces obsluhy občanů a podniků. Jedná se však především o řešení naléhavých problémů. Z dlouhodobého hlediska, aby moderní systém správy fungoval efektivně, synchronně a udržitelně, stranické výbory a orgány na všech úrovních rozhodly, že je nutné pokračovat v zavádění komplexních řešení.

Řešení pro zlepšení řízení

Identifikace zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy jako klíčového kroku v procesu správní reformy, jednoho z klíčových úkolů zmíněných v usnesení 18. provinčního sjezdu strany na období 2025–2030, spočívá v efektivní organizaci organizační struktury politického systému podle nového modelu, aby splňovala požadavky národního rozvoje v nové éře.

Aby bylo tohoto cíle dosaženo, bude se provincie v nadcházejícím období i nadále zaměřovat na implementaci komplexní škály řešení ke zlepšení kapacit správy věcí veřejných na místní úrovni, vybudování moderního, profesionálního, efektivního a účinného administrativního systému a lepší službě lidem.

Jednou z hlavních priorit je zlepšení kvality kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců. Stranické výbory a orgány proto i nadále podporují vzdělávání a profesní rozvoj prostřednictvím praktické výuky, propojují teorii s praxí a zaměřují se na oblasti, jako jsou dovednosti v oblasti administrativních postupů, dovednosti v obsluze softwaru pro správu dokumentů, efektivní využívání digitálních platforem a posilování celkových kapacit a poradenských dovedností. Zároveň posílí rotaci a nasazování schopných kádrů na místní úroveň, zejména v oblastech, kde je nedostatek nebo slabost, s cílem rychle doplnit lidské zdroje a zlepšit kvalitu správy na úrovni obcí.

Pro efektivní fungování modelu byla administrativní reforma označena za klíčový úkol zaměřený na zlepšení efektivity a účinnosti aparátu. To zahrnuje zaměření na přezkum všech administrativních procesů a postupů s cílem urychleně řešit jakékoli nedostatky vzniklé během implementace, snížení počtu zprostředkovatelů, zjednodušení postupů a posílení odpovědnosti úředníků a státních zaměstnanců při řešení záležitostí ve prospěch občanů.

Podle paní Pham Minh Hue, zástupkyně tajemníka stranického výboru a předsedkyně Lidového výboru obce Loi Bac, dosáhla administrativní reforma v obci v poslední době určitých výsledků, které přispěly ke zlepšení kvality služeb pro obyvatele. Během procesu implementace však stále přetrvávají určité obtíže související s provozem systému, zpracováním dokumentů v elektronickém prostředí a některé postupy v pozemkovém sektoru stále narážejí na překážky. Doufáme, že v budoucnu bude softwarový systém dále zlepšován a nedostatky v procesu administrativního řízení budou vyřešeny, aby bylo zpracování dokumentů pro obyvatele rychlejší a pohodlnější.

Současně je zaměření na rozvoj vědy, technologií, lidských zdrojů, inovací a digitální transformace i nadále označováno za klíčová řešení pro posílení kapacit správy a řízení na místní úrovni. Toto je také jeden ze tří průlomů v akčním plánu provinčního výboru strany k provedení usnesení 18. provinčního sjezdu strany, funkční období 2025-2030.

Všechny úrovně a sektory se proto zaměřují na zlepšení infrastruktury informačních technologií, modernizaci řídicích a provozních softwarových systémů a sdílených databází způsobem, který je synchronizovaný a propojený mezi provinční a místní úrovní. Současně podporují digitalizaci záznamů a dokumentů a zvyšují úroveň zpracování práce v elektronickém prostředí s cílem zkrátit dobu potřebnou k administrativním postupům a vytvořit tak pohodlí pro občany i podniky.

Zvláštní pozornost je dále věnována posílení koordinačních mechanismů mezi obcemi a propojení ministerstev, agentur a místních samospráv. Praktické zkušenosti ukazují, že mnoho problémů vznikajících na místní úrovni zahrnuje spolupráci více sektorů a agentur. Proto vytvoření úzkého koordinačního mechanismu s jasnými odpovědnostmi a standardizovanými postupy řešení pomůže omezit přenášení odpovědnosti a překrývání, zvýšit efektivitu práce a lépe sloužit lidem.

Provincie Lang Son se silným závazkem k reformám postupně zdokonaluje svůj dvoustupňový model místní samosprávy směrem k efektivnímu, modernímu, efektivnímu a účinnému fungování, v němž jsou občané a podniky v centru jeho služeb. Díky konsensu lidu a úsilí celého politického systému se věří, že dvoustupňový model místní samosprávy bude i nadále potvrzovat svou správnost a praktický význam a přispěje k budování vlády, která je pro lidi, je jim blízká a slouží jim ještě lépe.

Zdroj: https://baolangson.vn/bai-3-quyet-tam-xay-dung-chinh-quyen-vi-dan-5093236.html