Odborníci navrhují řešení na podporu trhu s uhlíkem ve Vietnamu

Odborník Nguyen Thi Tam, klimatický konzultant společnosti Coral Future, v rozhovoru s novináři uvedl, že pro rozvoj trhu s uhlíkem ve Vietnamu jsou zapotřebí synchronní řešení, která kombinují rozvoj právního rámce, budování kapacit a zapojení příslušných stran.

Expert Nguyen Thi Tam

V kontextu Vietnamu, který se snaží dosáhnout cílů udržitelného rozvoje a snižovat emise skleníkových plynů, se očekává, že trh s uhlíkem bude důležitým nástrojem, který pomůže dosáhnout závazků v oblasti ochrany životního prostředí. Rozvoj tohoto trhu ve Vietnamu však stále čelí mnoha obtížím a výzvám. Abychom této problematice lépe porozuměli, reportér provedl rozhovor s expertem Nguyen Thi Tamem (Tam Nguyen), který má dlouholeté zkušenosti s výzkumem a poradenstvím v oblasti politik souvisejících s ochranou životního prostředí a udržitelným rozvojem. Reportér : Paní, trh s uhlíkem je považován za důležitý nástroj pro snižování emisí skleníkových plynů a podporu zelené transformace. Ve Vietnamu je však tento trh stále poměrně nový. Můžete se podělit o aktuální stav trhu s uhlíkem ve Vietnamu? Expert Tam Nguyen: Trh s uhlíkem zahrnuje povinný trh s uhlíkem a dobrovolný trh s uhlíkem. Povinný trh s uhlíkem je trh, na kterém se uhlíkové kredity kupují a prodávají na základě závazků zemí a teritorií v oblasti změny klimatu v rámci Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC) k dosažení cíle snižování emisí skleníkových plynů. Dobrovolný trh s uhlíkem je trh mimo povinný trh, který umožňuje organizacím, zařízením, podnikům a jednotlivcům nakupovat a prodávat uhlíkové kredity v souladu se standardy uznávanými trhem i mezinárodně na dobrovolném základě, aby dobrovolně plnili závazky ke snižování emisí. Pokud jde o dobrovolný trh s uhlíkem, k listopadu 2022 měl Vietnam přibližně 276 projektů na snižování emisí úspěšně registrovaných podle standardu CDM, které uvolnily více než 29 milionů tun CO2e; 32 projektů úspěšně registrovaných podle standardu Gold Standard, které uvolnily téměř 6 milionů tun CO2e; 27 projektů úspěšně registrovaných podle standardu VCS a uvolnily více než 1 milion tun CO2e. Toto číslo se každoročně zvyšuje díky počtu projektů úspěšně registrovaných podle standardů Gold Standard a VCS. Pokud jde o domácí povinný trh s uhlíkem, Vietnam podnikl důležité první kroky k vytvoření právního rámce pro trh s uhlíkem. Zákon o ochraně životního prostředí z roku 2020 (článek 139) položil základy pro rozvoj domácího trhu s uhlíkem. Začátkem roku 2022 vydala vláda nařízení č. 06/2022/ND-CP o snižování emisí skleníkových plynů a ochraně ozonové vrstvy, které jasně definuje plán pro zavedení trhu s uhlíkem ve 3 fázích: příprava, pilotní projekt a provoz, od roku 2021 do roku 2028. Nedávno rozhodnutí č. 13/2024/QD-TTg vydané 15. srpna 2024, které doplňuje rozhodnutí č. 01/2022, doplnilo také seznam odvětví a podniků, které musí hlásit inventury skleníkových plynů. V rámci přípravy na budoucí trh s uhlíkem bylo zavedeno mnoho pilotních programů, včetně programu REDD+ na podporu snižování emisí skleníkových plynů prostřednictvím ochrany lesů. Dohoda ERPA mezi Vietnamem a Světovou bankou (SB) o snižování emisí skleníkových plynů v severo-centrálním regionu na období 2018–2024 byla podepsána v roce 2020. Podle této dohody Vietnam převedl 10,3 milionu tun CO2 z projektu REDD+ na SB za jednotkovou cenu 5 USD/tuna CO2, což je považováno za důležitý první krok k vytvoření trhu s uhlíkem. Kromě toho nebyly realizovány další pilotní projekty, jako například projekt „Převod do LEAF/Emergent forest carbon v jižní centrální a centrální vysočině na období 2022–2026“; projekt „Snižování emisí v lesnictví ve středních a horských oblastech severního SK Forest“; „Projekt REDD+ v obci Hieu, okres Kon Plong, provincie Kon Tum “ kvůli nedostatku jasného právního a politického mechanismu. Mezi hlavní nástroje na trhu s uhlíkem patří systém obchodování s kvótami, uhlíková daň a mechanismus kompenzačních kreditů za uhlík. Země se zavazují a vytvářejí plány snižování emisí v rámci Národně stanoveného závazku (NDC). Globální uhlíkové kredity jsou generovány především z projektů v 8 hlavních oblastech, včetně lesnictví, obnovitelných zdrojů energie, průmyslové výroby, úspor energie, zpracování odpadů, dopravy a zemědělství . Obecně je trh s uhlíkem ve Vietnamu stále poměrně nový, ačkoli byly učiněny první kroky k orientaci, stále jsou zapotřebí jasné politiky a plány pro tento potenciální trh. PV: Jaké jsou tedy podle vašeho názoru největší výzvy, kterým Vietnam čelí při rozvoji trhu s uhlíkem? Expert Tam Nguyen: Podle mého názoru trh s uhlíkem ve Vietnamu i přes svůj velký potenciál stále čelí mnoha obtížím a výzvám v procesu rozvoje, zejména v souvislosti s právními faktory, technickou infrastrukturou, povědomím podniků a finančními zdroji. Prvním je omezení právního a politického rámce. Ačkoli Vietnam zavedl řadu politik týkajících se trhu s uhlíkem, operační mechanismus je stále neúplný. Předpisy obsažené ve vyhlášce 06/2022/ND-CP jsou v současné době v procesu revize a neobsahují podrobné pokyny k přidělování kvót, způsobu fungování a plánu obchodních parket s uhlíkovými kvótami a kredity. Neexistují ani žádné konkrétní údaje pro výpočet a přidělování kvót. Kromě toho je nezbytná úzká koordinace mezi Ministerstvem přírodních zdrojů a životního prostředí a příslušnými ministerstvy, jako jsou finance, průmysl a obchod, stavebnictví a doprava, aby se předešlo obtížím a zpožděním při účinném provádění. Druhým problémem je nedostatek technické infrastruktury a specializované energetiky. Vietnam v současné době používá především systém měření, vykazování a ověřování (MRV) podle mezinárodních standardů pro rozvoj dobrovolných projektů uhlíkových kreditů. Vnitrostátní systém MRV však nebyl plně zaveden a chybí mu technologie a specializované lidské zdroje, které by splňovaly požadavky. Kromě toho je počet odborníků kvalifikovaných pro provozování trhu s uhlíkem velmi omezený, což vyžaduje značné úsilí v oblasti školení a budování kapacit příslušných agentur, podniků a personálu. Třetím problémem je povědomí a účast podniků. Mnoho podniků si stále plně neuvědomuje roli a výhody trhu s uhlíkem, přestože tato skupina přispívá významnou částí emisí skleníkových plynů (přibližně 30 %). Kromě toho nedostatek motivace k účasti v důsledku vysokých počátečních investičních nákladů a absence jasné politické a právní podpory podnikům ztěžuje realizaci projektů na snižování emisí. Za čtvrté, nedostatek finančních zdrojů a mezinárodní podpory. K dosažení cíle snížení emisí o 43,5 % do roku 2030 a o 100 % do roku 2050 ve srovnání s výchozím stavem z roku 2014 (NDC) potřebuje Vietnam velkou finanční podporu od mezinárodního společenství, zejména od rozvinutých zemí. Budování infrastruktury a zdokonalování právního rámce pro trh s uhlíkem vyžaduje velké zdroje, pokud jde o finance, transfer technologií a budování kapacit, aby se Vietnam mohl poučit ze zkušeností stabilních trhů.

Podpora trhu s uhlíkem ve Vietnamu vyžaduje synchronní řešení. Ilustrativní fotografie

PV: Paní , jaká řešení jsou na základě těchto výzev potřebná k podpoře rozvoje trhu s uhlíkem ve Vietnamu? Expert Tam Nguyen: Pro podporu rozvoje trhu s uhlíkem ve Vietnamu je zapotřebí synchronních řešení, která kombinují rozvoj právního rámce, budování kapacit a zapojení příslušných stran. Mezi konkrétně opatření, která je třeba zavést, patří: Dokončení předpisů pro měření, vykazování a ověřování emisí (MRV) a zároveň vývoj standardů pro uhlíkové kredity s cílem zajistit transparentnost a spolehlivost, zlepšení kvality projektů na snižování emisí, aby byly schopny konkurovat na mezinárodním trhu; Stanovení oficiálních obchodních parketů pro kvóty a kredity na uhlík, propojení domácího trhu s mezinárodním trhem a vytvoření plánu specifických směrnic a pokynů pro zúčastněná odvětví, zařízení, podniky a jednotlivce; Zavedení motivačních mechanismů, uplatňování preferenčních politik, jako jsou daňové úlevy, slevy a finanční podpora, zavedení specifických nástrojů pro vedení podniků účastnících se projektů na snižování emisí a obchodování s uhlíkovými kredity; Organizace školicích programů o mechanismech trhu s uhlíkem a o tom, jak se účastnit transakcí, a pomoc při zlepšování kapacity podniků a řídících agentur; Provádět komunikační kampaně a workshopy s cílem zvýšit povědomí o trhu s uhlíkem a příležitostech, které trh s uhlíkem přináší společnosti a podnikům, a tím podpořit zapojení podnikatelské komunity a společnosti; poskytovat nástroje, technické poradenství a finanční podporu, zejména malým a středním podnikům, při realizaci projektů na snižování emisí; rozvíjet zelené investiční fondy a mechanismy preferenčních úvěrů na podporu projektů na snižování emisí skleníkových plynů; účastnit se globálních iniciativ a regionálních trhů s uhlíkem, poučovat se ze zkušeností a rozšiřovat mezinárodní obchodní příležitosti; povzbuzovat podniky k používání pokročilých technologií ke snižování emisí, zlepšení energetické účinnosti a rozvoji obnovitelných zdrojů energie; jasně definovat plán a konkrétní časové harmonogramy pro fungování trhu s uhlíkem ve Vietnamu do roku 2027; synchronizovat trh s uhlíkem s národními strategiemi udržitelného rozvoje v souladu se socioekonomickým rozvojem a přinést vedlejší výhody. Implementace výše uvedených řešení nejen pomůže rozvíjet trh s uhlíkem, ale také významně přispěje ke strategii snižování emisí skleníkových plynů a zároveň podpoří udržitelný rozvoj vietnamské ekonomiky. PV: Jako přední odborník, který pracoval pro mnoho zahraničních společností souvisejících s tímto trhem, co si myslíte o trhu s uhlíkem v jiných zemích a jaká si myslíte, že bude budoucnost této oblasti ve Vietnamu? Expert Tam Nguyen: Trhy s uhlíkem v zemích po celém světě se silně rozvíjejí, přičemž země a teritoria zavedly povinné systémy obchodování s uhlíkovými kredity a do roku 2023 dosáhly celkové kumulativní hodnoty 104 miliard USD. Typickými modely jsou Evropská unie (EU ETS) a Čína, zatímco Spojené státy mají regionální trhy, jako je Kalifornie. Mezi důležité faktory úspěchu trhů s uhlíkem patří silný právní rámec, transparentnost v měření a vládní podpora. Dobrovolný trh s uhlíkem se také silně rozvíjí, s více než 3 700 projekty ve 100 zemích a v období 2005–2023 dosáhl celkové kumulativní hodnoty 10,8 miliardy USD. To je důležitý základ pro to, aby země dosáhly svých cílů v oblasti snižování emisí a udržitelného rozvoje. Pokud jde o budoucnost, Vietnam se na trhu s uhlíkem podílí od roku 2005 prostřednictvím mechanismu čistého rozvoje CDM a v rámci mezinárodních nezávislých standardů je registrováno více než 400 projektů. Vietnam se zavázal k dosažení uhlíkové neutrality do roku 2050 a trh s uhlíkem bude ústředním nástrojem strategie snižování emisí. Projekty v oblasti obnovitelných zdrojů energie; snižování emisí z odlesňování a degradace lesů (REDD+); komunitní projekty (čistá voda a vysoce účinné sporáky); přeměna paliv... mají velký potenciál pro export uhlíkových kreditů do zahraničí. Vietnam však stále čelí výzvám při zdokonalování právního rámce a zvyšování povědomí a kapacit podniků. V krátkodobém horizontu bude období 2025–2027 pro trh s uhlíkem ve Vietnamu zkušebním obdobím, se zaměřením na odvětví s velkými emisemi, jako je energetika a průmysl. Předpokládá se, že do roku 2035 se trh s uhlíkem ve Vietnamu stane důležitou součástí strategie zeleného a udržitelného hospodářského rozvoje a přispěje k cíli uhlíkové neutrality. Děkujeme!

Manh Tuong (účinkuje)

Zdroj: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/201b917b-92de-4af6-b74b-878f46fd9121