Pobídkový mechanismus v návrhu zákona o špičkových technologiích: Jak ho učinit dostatečně silným a transparentním?

Revize zákona o vysokých technologiích po více než 15 letech si klade za cíl modernizovat právní rámec, vytvořit pobídky pro výzkum a vývoj (VaV) a transfer technologií a vytvořit udržitelný inovační ekosystém. Jedním z cílů, které si stanovila podnikatelská komunita, experti a navrhovatelé, je navrhnout mechanismus pobídek, který bude dostatečně silný, aby stimuloval dlouhodobé investice, transparentní a konkrétně kvantifikovaný, aby se zabránilo zneužívání a zajistila se efektivní využívání zdrojů.

Návrh zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) přidává řadu důležitých pobídek: daňové pobídky, podporu výzkumné infrastruktury, mechanismy pobídek k transferu technologií, politiky podpory komercializace a návrh na „super-odpočet“ nákladů na výzkum a vývoj (návrh navrhuje, aby tato částka mohla dosáhnout až 200 % v možnostech, o kterých informoval tisk). Tyto politiky jsou účinnými nástroji, které motivují podniky ke zvýšení investic do technologií. Některé části návrhu jsou však stále na obecné úrovni; například „pobídky k pozemkům, úvěrům, infrastruktuře“ musí specifikovat podmínky, dobu trvání, sazby pobídek, kritéria pro hodnocení účinnosti atd., aby se předešlo nedorozuměním a zajistilo se jejich provedení.

Všechny rozvinuté země používají daňové nástroje pro výzkum a vývoj: „super odpočty“ a/nebo daňové úlevy, doprovázené systémem podmínek, auditů a transparentního podávání zpráv. Studie OECD, Světové banky a další ukazují, že daňové pobídky pro výzkum a vývoj mohou zvýšit investice do výzkumu a vývoje, ale jejich účinnost do značné míry závisí na návrhu a řízení implementace politik (definice odečitatelných výdajů, limity, podmínky uplatnění, prevence transferových cen výzkumu a vývoje mezi přidruženými společnostmi). Pokud Vietnam uplatní navrhovaný 200% super odpočet, klíčem je zahrnout kritéria pro měření výsledků a kontrolní mechanismy.

Návrh zákona o špičkových technologiích pozměňuje a doplňuje důležité pobídky.

Návrh zákona o špičkových technologiích (ve znění pozdějších předpisů) otevírá velké příležitosti pro podporu výzkumu a vývoje a transferu technologií, pokud budou pobídky navrženy tak, aby byly dostatečně atraktivní.

Odborníci i podniky zdůraznili, že pobídky musí jít ruku v ruce s odpovědností, transparentností a nástroji pro monitorování vymáhání práva. V takovém případě pobídky nejen podpoří investice, ale také skutečně podpoří domácí technologické kapacity a přispějí k naplnění strategických cílů usnesení a návrhu zákona.

Centrum pro vědeckotechnickou komunikaci

Zdroj: https://mst.gov.vn/co-che-uu-dai-trong-du-thao-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-de-du-manh-va-minh-bach-197251012134516562.htm