Cesta více než 16 let v oblasti high-tech práva: Od základů k novým krokům

Když Národní shromáždění v roce 2008 schválilo zákon o vysokých technologiích, byl to krok ve směru vývoje: stanovit z vysokých technologií prioritní oblast, vytvořit právní koridor pro technologické parky, podpořit výzkumné a vývojové podniky a povzbudit komercializaci vědeckých výsledků. Zákon č. 21/2008/QH12 uznal rozsah regulace, výhody, pobídkové mechanismy a cíle rozvoje trhu s high-tech a vytvořil tak první právní základ pro proces budování technologického ekosystému ve Vietnamu.

Právní základ a jasné příspěvky

V praxi zákon z roku 2008 poskytuje státu nástroje na podporu řady strategických projektů, včetně daňových pobídek, podpory pozemků, úvěrů a politik technické infrastruktury v rámci právního rámce. Tyto politiky, ačkoli omezeného rozsahu a detailů, přispěly k vytvoření zvyku investovat do výzkumu a vývoje v řadě velkých podniků a domácích startupů. Tato skutečnost dokazuje, že zákon může vytvořit pákový efekt pro vytvoření ekosystému, ačkoli je třeba jej neustále zlepšovat.

Zákon o vysokých technologiích byl od svého vyhlášení upraven pouze v úzkém rozsahu, ustanovení týkající se daňových pobídek byla novelizována v letech 2013 a 2014, ale nikdy nedošlo k jeho komplexní novelizaci, která by držela krok s rychlostí globální technologické transformace. To vedlo k mezerám: mnoho předpisů je obecných, kritéria nejsou kvantifikována, nejsou synchronizována s jinými specializovanými zákony a je obtížné splnit požadavky na podporu high-tech průmyslu ve větším měřítku. Odborníci, podniky a řídící agentury se opakovaně vyjadřovaly k potřebě novelizovat a aktualizovat právní rámec tak, aby byl v souladu s usnesením o národní strategii.

Konkrétním projevem této mezery je, že vietnamské výdaje na výzkum a vývoj jsou ve srovnání s mnoha rozvinutými ekonomikami stále nízké.

Podle oficiálních údajů a mezinárodních zpráv se poměr výdajů Vietnamu na výzkum a vývoj k HDP pohybuje okolo 0,4 % (podle údajů WIPO/Světové banky z posledních let), což je mnohem méně než úroveň 3–5 % v mnoha předních ekonomikách. Toto číslo ukazuje velký prostor pro zvýšení investic a zlepšení efektivity výzkumu a vývoje, ale také zdůrazňuje potřebu inovací v politikách a implementačních mechanismech.

Nový krok: novela zákona, institucionalizace národní strategie

Vedoucí představitelé strany a státu si uvědomují nedostatky a potřebu průlomů ve vědě a technice a vydali nové strategie, včetně usnesení politbyra 57-NQ/TW o průlomech ve vědeckotechnickém rozvoji, inovacích a národní digitální transformaci. Na tomto základě ministerstvo vědy a technologií připravuje revidovaný zákon o špičkových technologiích, který se zaměřuje na kvantifikaci pobídek, zaměření na výzkum a vývoj, komercializaci výsledků výzkumu a zajištění technologické bezpečnosti. Cílem je transformovat zákon z „obecného rámce“ na kvantitativní, transparentní a odpovědný nástroj pro vymáhání práva.

V září 2025 zorganizovalo Ministerstvo spravedlnosti Radu k přezkoumání návrhu zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) za účasti zástupců mnoha ministerstev a odvětví s cílem přísně kontrolovat rozsah regulace, proveditelnost a kompatibilitu s právním systémem, což svědčí o tom, že proces revize je prováděn s větší opatrností. Stanoviska k přezkumu jasně uváděla potřebu kvantifikovat kritéria a navrhnout dostatečně silný motivační mechanismus, ale s jasnými podmínkami, aby se zabránilo zneužívání politiky.

Zákon o vysokých technologiích (novelizovaný) se zaměřením na kvantifikaci pobídek, zaměření na výzkum a vývoj, komercializaci výsledků výzkumu a zajištění technologické bezpečnosti.

Klíčovým bodem tohoto posunu není jen „změna zákona“, ale také změna politického myšlení: od obecné pobídkové podpory k odpovědným pobídkám, od individuální podpory k budování ekosystému výzkumu a vývoje, výroby a komercializace, od dovozu technologií k zvládnutí strategických technologií. To je duch autonomie, který podporuje mezinárodní spolupráci a posiluje endogenní kapacity, pomáhá vietnamským podnikům vyvíjet produkty s vysokou přidanou hodnotou a chrání národní zájmy.

Více než 16 let po přijetí zákona o vysokých technologiích je jeho příspěvek k formování technologických zón, stimulaci výzkumných a vývojových aktivit a vytvoření počátečního právního základu zřejmý. Aby však Vietnam mohl co nejlépe využít příležitostí průmyslové revoluce 4.0 a dosáhnout strategických cílů pro období 2030–2045, potřebuje silnější posun: zákony musí být konkrétní, pobídky musí být kvantifikovány, mechanismy musí být transparentní a mít mechanismus následného auditu. V té době nebude zákon o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) jen právním dokumentem, ale stane se strategickým nástrojem, který začlení vysoké technologie a aspiraci na technologickou autonomii do srdce nového modelu růstu země.

Centrum pro vědeckotechnickou komunikaci

Zdroj: https://mst.gov.vn/hanh-trinh-hon-16-nam-luat-cong-nghe-cao-tu-nen-mong-den-buoc-chuyen-moi-197251012135329648.htm