Politika v oblasti high-tech: Ponaučení z vyspělých zemí

V kontextu podpory inovací ve Vietnamu se zvláštní pozornosti podnikatelské komunity a odborníků těší novelizaci zákona o vysokých technologiích, který vypracovalo Ministerstvo vědy a technologií. Ústřední otázkou je: Jak by měl Vietnam navrhovat politiky, které skutečně podpoří výzkum a vývoj (VaV) a komercializaci technologií?

Zkušenosti vyspělých zemí, jako je Jižní Korea, Singapur a Čína, ukazují, že úspěch nespočívá jen ve vydávání pobídek, ale také ve způsobu, jakým kombinují daňovou politiku, veřejné investice, rozvoj lidských zdrojů a transparentní správu věcí veřejných.

Jižní Korea: Daňové pobídky v kombinaci s cílenou průmyslovou strategií

Jižní Korea je typickým příkladem modelu „konstruktivního státu“, kde jsou průmyslová politika a politika výzkumu a vývoje úzce propojeny. Korejská vláda zavádí flexibilní politiku daňových pobídek, která umožňuje podnikům odečíst si část výdajů na výzkum a vývoj, s vyšším podílem podpory pro malé a střední podniky (MSP) s cílem stimulovat inovace v soukromém sektoru.

Korea souběžně zavedla programy a strategie přímého veřejného financování pro vybraná klíčová odvětví, jako jsou polovodiče, baterie, biotechnologie a nové materiály. Stát nenahrazuje podniky, ale hraje roli „architekta“ při budování infrastruktury, podpoře lidských zdrojů a vytváření výstupních trhů prostřednictvím politik zadávání veřejných zakázek.

Korejská vláda zavádí flexibilní politiku daňových pobídek.

Singapur: Jednoduché, transparentní a zaměřené na efektivitu

Singapur se rozhodl jít „méně, ale hlouběji“: Jasné pobídky, jednoduché postupy a závazek k transparentnosti. Programy Rady pro hospodářský rozvoj (EDB) a Daňového úřadu (IRAS) se zaměřují na daňové odpočty nákladů na výzkum a vývoj spolu s mnoha podmíněnými granty na projekty s jasným ekonomickým dopadem.

Hlavním bodem je, že všechny podniky, které chtějí mít nárok na pobídky, se musí zavázat ke konkrétním výsledkům, jako je počet vytvořených kvalitních pracovních míst, míra transferu technologií nebo růst produktivity. Singapur také rozvíjí inovační zóny, které jsou domovem výzkumných ústavů, startupů a high-tech podniků, s otevřeným ekosystémem a flexibilním právním rámcem.

Čína: Rozsáhlé pobídky, ale je nutná přísná kontrola

Čína se rozhodla pro silné a rozsáhlé pobídky prostřednictvím programu „Podniky s vysokými a novými technologiemi“ (HNTE), který uplatňuje preferenční daňovou sazbu ve výši 15 % namísto obvyklých 25 %. Mechanismus superodpočtu daně z výzkumu a vývoje navíc umožňuje podnikům odečíst si až 200 % nákladů na výzkum při výpočtu daně z příjmu, což je politika, kterou OECD vyhodnotila jako politiku s nejsilnějším dopadem na stimulaci výzkumu a vývoje v regionu.

Široký záběr této politiky však představuje i rizika: Nedostatek transparentnosti a auditů po uplatnění pobídek může snadno vést ke zneužití. Čína proto v posledních letech zpřísnila svůj certifikační proces, zvýšila počet auditů po uplatnění pobídek a požadovala veřejné zveřejňování údajů o výzkumu a vývoji.

Čína volí silné pobídky.

Zkušenosti z Koreje, Singapuru a Číny ukazují, že pobídky mají smysl pouze tehdy, jsou-li doprovázeny skutečnými, transparentními podmínkami a komplexním ekosystémem podpory.

Návrh zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů), který předložilo Ministerstvo vědy a technologií, otevírá Vietnamu skvělou příležitost k přepracování jeho politiky tímto směrem, k vytvoření moderního a flexibilního právního rámce a investiční orientace do klíčových technologií.

Pokud se Vietnamu podaří spojit singapurského ducha transparentnosti, jihokorejskou průmyslovou strategii a čínskou škálu pobídek v praktickém institucionálním rámci, nový zákon se stane nejen řídícím dokumentem, ale také strategickou pákou pro vietnamské podniky, aby se zapojily do inovací, zvládly klíčové technologie a oslovily globální trh.

Centrum pro vědeckotechnickou komunikaci

Zdroj: https://mst.gov.vn/chinh-sach-cong-nghe-cao-bai-hoc-tu-cac-quoc-gia-tien-tien-197251012133828832.htm