Spravedlivý přístup ke vzdělání v městských oblastech

Ve skutečnosti existuje ještě jedna skupina, která se zmiňuje jen zřídka, ale čelí mnoha překážkám v přístupu ke vzdělání : děti pracovníků v průmyslových zónách a exportních zpracovatelských zónách.

Nedostatek veřejných vzdělávacích institucí

V zemi je přibližně 260 aktivních průmyslových a exportních zpracovatelských zón, které zaměstnávají 2,8 milionu pracovníků. Tyto zóny však mají pouze 112 mateřských škol, což uspokojuje pouze 45 % potřeb pracovníků v oblasti péče o děti.

Dr. Nguyen Hai Huu z Vietnamské asociace odborného vzdělávání a sociální práce se domnívá, že nedostatek veřejných předškolních zařízení pro děti továrních dělníků je ve většině lokalit s průmyslovými zónami rozšířený. Přestože vláda vydala mnoho politik na rozvoj předškolních zařízení v oblastech s vysokou pracovní silou, pozemky vyhrazené pro vzdělávání jsou nedostatečné, což vede k tomu, že investice do výstavby neodpovídají skutečným potřebám.

Na základě výsledků průzkumu Dr. Nguyen Hai Huu zjistila, že z celkového počtu 840 dětí ve věku 0–18 let z 500 domácností v 5 průmyslových zónách navštěvuje školu od předškolní docházky až po střední školu 628 dětí (74,8 %). Z nich je 52,7 % v předškolní/mateřské škole, 36,1 % v základní škole, 9,4 % v nižší střední škole a méně než 2 % ve vyšší střední škole. Tato čísla jasně odrážejí zužující se možnosti dětí v přístupu ke vzdělání s postupem na vyšší úrovně školní docházky.

Podle analýzy Dr. Nguyen Hai Huu je systém politik pro děti obecně poměrně komplexní, od jeslí, mateřských škol a předškolních zařízení až po základní a střední školy. U dětí migrantů se však politiky zaměřují především na předškolní úroveň; zatímco na základní, nižší střední a zejména vyšší střední úrovni stále existuje určitá míra diskriminace mezi dětmi migrantů a místními dětmi. To vede k tomu, že čím vyšší je úroveň vzdělání, tím obtížnější je pro děti migrantů přístup k veřejným vzdělávacím službám.

Žáci základní školy Tu Lien (Hong Ha, Hanoj ). Foto: TG

Nedostatek zařízení péče o děti.

Jednou z největších výzev je nedostatek zařízení péče o děti v průmyslových zónách. V obytných oblastech jsou veřejné školy často přeplněné, což ztěžuje zápis; zatímco soukromé školy mají vysoké školné, které je pro mnoho rodin z dělnické třídy nedostupné.

Na základních a středních školách se zápis dětí migrantů potýká s překážkami, protože veřejné školy v hustě osídlených oblastech jsou přeplněné. Předpisy pro zápis v některých oblastech znevýhodňují děti migrujících pracovníků. V důsledku toho je mnoho dětí umisťováno do tříd s větším počtem žáků nebo do tříd určených výhradně pro dočasné pobyty, což ovlivňuje jejich akademické výsledky a integraci do společnosti.

Na úrovni středních škol jsou bariéry ještě větší. Kvůli přísným přijímacím předpisům a zápisovým kvótám založeným na registraci domácností má většina dětí z rodin migrujících pracovníků v průmyslových zónách velmi obtížný přístup do veřejných škol. Školné na soukromých školách je na této úrovni zároveň příliš vysoké. Většina dětí středoškolského věku je proto nucena vracet se za studiem do svých rodných měst, což narušuje jejich vzdělávání a ovlivňuje jejich rodinný život.

Nedostatek pozemků pro výstavbu škol, tlak na růst populace v průmyslových zónách a obtížné ekonomické podmínky pracujících ztěžují přístup dětí migrantů k vzdělávání. Podle odborníků je pro zajištění rovných vzdělávacích příležitostí nutné zásadně posunout politiku směrem k inkluzivitě a upřednostňovat děti pracujících, namísto zaměření se pouze na děti ve znevýhodněných, horských nebo ostrovních oblastech, jako tomu bylo dříve.

Podle průzkumu profesora Dang Nguyen Anha z Ústavu sociologie je v průmyslových zónách nedostatek předškolních zařízení a mateřských škol. V současné době je uspokojeno pouze 45 % potřeb migrujících pracovníků v těchto oblastech. Děti z migrujících rodin zároveň navštěvují soukromé školy za vyšší náklady, protože registrace domácnosti a dočasná povolení k pobytu jsou pro tuto skupinu obtížné. Registrace domácnosti/pobytu je navíc hlavní překážkou přístupu migrujících pracovníků k veřejnému vzdělávacímu systému.

Na základě výsledků výzkumu hodnotícího přístup ke vzdělávání a rovnost v tomto vzdělávání pro děti v průmyslových zónách a exportních zpracovatelských zónách profesor Dr. Le Anh Vinh, ředitel Vietnamského institutu pedagogických věd, poznamenal, že vzdělávání v těchto oblastech čelí řadě výzev. V těchto zónách žije velká koncentrace rodin migrujících pracovníků, což vede k významné poptávce po vzdělávacích službách.

Podle přehledové zprávy výzkumné skupiny o politice tvoří ve velkých městech děti imigrantů až 92 % pětiletých dětí a 86,4 % dětí ve věku základní školy. Tento podíl s sebou nese mnoho problémů, zejména nedostatek socioekonomické infrastruktury, včetně školského systému. Poskytování vzdělávacích služeb nedrží krok s tempem růstu populace, což mnoha pracujícím rodinám ztěžuje posílání dětí do školy, což vede k nerovnosti ve vzdělávacích příležitostech a zvýšené finanční zátěži.

Ve skutečnosti jsou investice do vzdělávacích zařízení v městských a průmyslových zónách v mnoha lokalitách stále neúplné a chybí jim koordinace. Omezené zdroje znamenají, že veřejné školy nemohou držet krok s poptávkou, zatímco soukromé školy jsou pro většinu rodin pracujících příliš drahé. To vytváří naléhavou potřebu politik a zdrojů, které by zajistily spravedlivý přístup ke vzdělání pro děti imigrantů.

Studenti střední školy Duc Hop (Hung Yen). Foto: TG

„Mezery“, které je třeba zaplnit

Docent Dr. Le Manh Hung, rektor Vietnamské odborové univerzity, zdůraznil, že sociální zabezpečení je klíčovou a nezbytnou otázkou a potvrdil, že zdravá politika sociálního zabezpečení je velkou hnací silou pro uvolnění tvůrčího potenciálu lidí. Navzdory významným úspěchům však v naší zemi stále existují „mezery“, pokrytí systému sociálního zabezpečení není vysoké a cílová skupina je stále úzká.

Stále existuje skupina pracovníků, kteří mají omezený přístup k sociálním službám a plně nevyužívají svá zákonná práva a dávky ze systému sociálního zabezpečení: migrující pracovníci, a to jak domácích, tak mezinárodních migrantů. Naléhavou výzvou je proto rychlé zlepšení politik sociálního zabezpečení pro migrující pracovníky, zejména v kontextu současné globalizace a mezinárodní integrace.

Na základě výše uvedených praktických zkušeností se delegáti Národního shromáždění domnívají, že při realizaci Národního cílového programu modernizace a zlepšení kvality vzdělávání a odborné přípravy v období 2026–2035 je nutné jasně identifikovat děti pracujících jako prioritní skupinu pro podporu, spíše než je zahrnovat do obecné skupiny. Na 10. zasedání 15. Národního shromáždění, během plenární diskuse, delegát Nguyen Hoang Bao Tran (z delegace Ho Či Minova Města) nastolil otázku rovnosti v přístupu ke vzdělávacím příležitostem nejen v horských oblastech, ale i v městských oblastech.

Podle ní se již mnoho let při diskusích o vzdělávacích výzvách často zmiňujeme o odlehlých oblastech a ostrovech, ale existuje i jiná skupina, která se zmiňuje jen zřídka, ale čelí stejně významným obtížím: děti pracovníků v průmyslových zónách a exportních zpracovatelských zónách.

Na první pohled se zdá, že tyto děti žijí v městských oblastech, blízko centra města, a zdánlivě se těší příznivějším podmínkám, ale ve skutečnosti je život továrních dělníků stále obtížný: stísněné pronajaté pokoje, nedostatečné životní podmínky, rodiče pracující neustále přesčasy, nestabilní příjmy a nedostatek času na péči o a podporu vzdělávání svých dětí.

Na základě svého posouzení situace delegátka Nguyen Hoang Bao Tran poznamenala, že většina rodin žije v pronajatých pokojích o velikosti 10–12 metrů čtverečních, takže děti nemají dostatek prostoru pro studium, sociální interakci a přístup k mimoškolním aktivitám. Proto je nutné jasně identifikovat děti z dělnických rodin jako prioritní skupinu pro podporu, spíše než je zahrnovat do obecné skupiny zranitelných osob.

Paní Tran také navrhla, aby se kromě upřednostňování stipendijní politiky podpořila i výstavba veřejných škol v blízkosti průmyslových zón, protože mnoho oblastí sice soustřeďuje desítky tisíc pracovníků, ale trpí vážným nedostatkem škol, což nutí děti cestovat do školy na dlouhé vzdálenosti a vede k přeplněným třídám. Navrhla také flexibilní model internátní školy pro děti pracujících a „studovny a místnosti pro aktivity“ umístěné v oblastech bydlení pracujících, které by dětem poskytly stabilní vzdělávací prostředí a chránily je před nebezpečnými podmínkami.

„Nemůžeme dovolit, aby velká část dětí z klíčové pracovní síly ekonomiky trpěla znevýhodněnými vzdělávacími příležitostmi. Rovnost ve vzdělávání není jen otázkou horských nebo nížinných oblastí, ale také rovnosti v průmyslových městech,“ uvedla paní Tran.

Dr. Nguyen Hai Huu doporučil provedení změn, které by zajistily rovná práva dětí migrantů a dětí nemigrantů. Na národní a místní úrovni by neměl být rozlišován mezi dětmi s dočasným a trvalým pobytem. Dále by měly být revidovány politiky upravující plánování a realizaci průmyslových zón a exportních zpracovatelských zón, které by nařizovaly zahrnutí jeslí a mateřských škol do péče o děti pracovníků, a tím usnadnily práci zaměstnanců na směny.

Plánování socioekonomického rozvoje v lokalitách s průmyslovými zónami a exportními zpracovatelskými zónami musí při rozvoji a poskytování sociálních služeb, včetně přidělování místních rozpočtů, bydlení, zdravotní péče, vzdělávání a infrastruktury, zohledňovat migrující pracovníky a jejich děti.

Na druhou stranu je nutné posílit komunikační úsilí s cílem zvýšit povědomí mezi pracovníky o realizaci práv dětí na přístup ke kvalitnímu vzdělávání a zdravotní péči, jakož i k mateřské péči. Spolu s tím je potřeba proaktivních a účinných podpůrných opatření pro pracovníky a jejich děti žijící v dané oblasti, aby měli přístup k sociálním službám obecně, zejména ke vzdělávání, zdravotní péči a bydlení.

Děti migrujících pracovníků proto čelí mnoha nevýhodám v přístupu k předškolnímu vzdělávání a také v právu na péči a rekreaci. Vzhledem k nedostatku jeslí a mateřských škol pro děti pracujících a místních obyvatel se otevřelo mnoho soukromých a nestátních předškolních zařízení, kam mohou migrující pracovníci posílat své děti. Ne každá rodina si však může dovolit poslat své děti do těchto vzdělávacích zařízení. Mnoho mladých párů často posílá své děti zpět do svých rodných měst, aby se o ně starali jejich prarodiče.

Profesor Le Anh Vinh uvedl, že výzkumná skupina Vietnamského institutu pedagogických věd navrhla řešení problémů a nedostatků v zajišťování spravedlivého přístupu ke vzdělání pro děti imigrantů v průmyslových zónách a exportních zpracovatelských zónách. Proto je nutné posílit a investovat do vzdělávací infrastruktury, plánování, finanční podpory a školného a zajistit dostatečný počet pedagogických pracovníků a kvalitu výuky.

Kromě toho jsou zapotřebí politiky týkající se bydlení pro rodiny migrantů, rozvoje inkluzivních školních modelů, mezisektorové koordinace, partnerství veřejného a soukromého sektoru, zlepšování institucí a politik a větší decentralizace spojené s odpovědností, spolu s monitorováním a hodnocením.

Paní Le Anh Lan, specialistka na vzdělávání v UNICEF Vietnam, potvrdila, že UNICEF bude úzce spolupracovat s Ministerstvem školství a odborné přípravy a příslušnými agenturami, aby vietnamským dětem poskytl co nejlepší vzdělávací příležitosti a rovná práva na vzdělání. To zahrnuje zajištění přístupu všech dětí do školy a zmenšení regionálních rozdílů ve vzdělání mezi vietnamskými dětmi.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/cong-bang-tiep-can-giao-duc-giua-long-do-thi-post761357.html