Většina poslanců Národního shromáždění souhlasila se zřízením Fondu národního obranného a bezpečnostního průmyslu.

Scéna pracovního setkání odpoledne 30. května. (Foto: DUY LINH)

Podle zprávy o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona, kterou předložil předseda Výboru pro národní obranu a bezpečnost Národního shromáždění Le Tan Toi, týkající se uplatňování zákona o národním obranném průmyslu, bezpečnosti a průmyslové mobilizaci, některé názory uvádějí, že návrh zákona stanoví mnoho specifických politik v oblasti výstavby a rozvoje národní obrany, bezpečnosti a průmyslové mobilizace s obsahem odlišným od obsahu předepsaného příslušnými zákony, proto se navrhuje doplnit článek upravující uplatňování zákona.

Předseda Výboru pro obranu a bezpečnost Národního shromáždění Le Tan Toi vystoupil na pracovním zasedání odpoledne 30. května. (FOTO: DUY LINH)

Pokud jde o tento obsah, stálý výbor Národního shromáždění shledal, že návrh zákona se týká mnoha oblastí, zejména státního rozpočtu, správy státního kapitálu investovaného do výroby a podnikání v podnicích, investic, vědy a techniky, politik pro zaměstnance, kteří jsou odborníky, předními vědci, hlavními inženýry atd.

Aby se institucionalizovaly stanoviska, směrnice a politika strany v oblasti budování a rozvoje národní obrany a bezpečnosti a zároveň, vycházejíc z požadavků úkolu ochrany vlasti v nové situaci, z obzvláště důležité role obranného a bezpečnostního průmyslu a jeho mobilizace při realizaci strategií v oblasti národní obrany, armády a bezpečnosti, musí návrh zákona obsahovat konkrétní, průlomové politiky, vynikající a proveditelné mechanismy na podporu rozvoje obranného a bezpečnostního průmyslu.

Stálý výbor Národního shromáždění nařídil doplnění a revizi mnoha zvláštních a dosud nerevidovaných předpisů a zásad v návrhu zákona směrem k novému předepsání řady zásad, které nebyly upraveny zákonem; k převzetí a rozvíjení zásad, které byly v současnosti upraveny vyhláškami a podzákonnými dokumenty, a k předepsání zvláštních a dosud nerevidovaných zásad ve srovnání se současnými režimy a zásadami v příslušných zákonech.

V reakci na stanoviska poslanců Národního shromáždění navrhl stálý výbor Národního shromáždění, aby Národní shromáždění z důvodu usnadnění a proveditelnosti implementace doplnilo článek upravující uplatňování zákona o národním obranném průmyslu, bezpečnosti a průmyslové mobilizaci, který konkrétně stanoví uplatňování odlišného obsahu ve srovnání se současnými zákony, jako je například článek 2 návrhu zákona.

Dalším tématem, kterému se během diskuse věnovali i delegáti, byl Fond obranného a bezpečnostního průmyslu.

Mnoho názorů navrhuje vytvoření Národního fondu obranného a bezpečnostního průmyslu, který by se zaměřil na mobilizaci zdrojů, měl flexibilní a proaktivní mechanismus pro budování a rozvoj národního obranného a bezpečnostního průmyslu, zejména pro plnění naléhavých, strategických a vysoce rizikových úkolů a zároveň zajišťoval přísné a proveditelné regulace. Naopak existují i jiné názory, které navrhují tento fond neregulovat, aby byl v souladu s politikou omezování tvorby mimorozpočtových finančních fondů.

Scéna pracovního setkání odpoledne 30. května. (FOTO: DUY LINH)

K tomuto obsahu předseda Le Tan Toi uvedl: „Na základě stanovisek delegátů na 6. zasedání navrhl Stálý výbor Národního shromáždění 2 možnosti: Možnost 1 spočívá ve zřízení Národního fondu obranného a bezpečnostního průmyslu; Možnost 2 tento fond nereguluje.“

Po konzultaci s Konferencí poslanců Národního shromáždění na plný úvazek, delegacemi, agenturami Národního shromáždění a příslušnými agenturami se většina stanovisek vyslovila souhlasně s nařízením o zřízení Fondu národního obranného a bezpečnostního průmyslu na podporu státního rozpočtu na rozvoj národního obranného a bezpečnostního průmyslu.

Mnoho názorů uvádí, že se jedná o unikátní, vynikající řešení a mechanismus se strategickým významem, zejména při realizaci naléhavých investičních programů a projektů, výzkumu a výrobě strategicky významného technického vybavení a zbraní a speciálních technických prostředků s vysokými riziky.

„Mezinárodní zkušenosti ukazují, že všechny země s rozvinutým obranným průmyslem mají finanční prostředky na to, aby v této oblasti sloužily,“ řekl ředitel Le Tan Toi.

Aby se zajistilo, že se úkoly v oblasti výdajů nepřekrývají, stanoví odstavec 1, článek 22, že Fond pro zřízení Fondu národního obranného a bezpečnostního průmyslu je určen pouze k podpoře realizace naléhavých úkolů nebo výzkumu a vývoje produktů národní obrany a bezpečnosti strategického významu, speciálních, nových a vysoce rizikových. Jedná se o úkoly, na které dosud nebyly vyčleněny nebo nebyly vyčleněny dostatečné prostředky ze státního rozpočtu.

Stálý výbor Národního shromáždění však na základě stanovisek delegátů zadal výzkum a specifická nařízení týkající se účelu fondu, zdrojů jeho tvorby a principů fungování a pověřil vládu, aby specifikovala zřízení, správu a použití fondu za účelem vytvoření Fondu národního obranného a bezpečnostního průmyslu podle článku 22 návrhu zákona.

Delegáti se účastní pracovního zasedání odpoledne 30. května. (FOTO: DUY LINH)

Pokud jde o organizaci a fungování obranného průmyslu a organizaci a fungování bezpečnostního průmyslu (oddíl 5, oddíl 6, kapitola II), existují návrhy na přezkum předpisů týkajících se obranného průmyslu a systému bezpečnostního průmyslu s cílem zajistit jejich komplexnost a úplnost, na tomto základě stanovit vhodné režimy a zásady a prostudovat předpisy týkající se klíčových zařízení bezpečnostního průmyslu.

V reakci na stanoviska poslanců Národního shromáždění navrhl Stálý výbor Národního shromáždění, aby Národní shromáždění upravilo organizaci obranně průmyslových podniků směrem: Soustava obranně průmyslových podniků zahrnuje: Klíčové obranně průmyslové podniky, Ostatní obranně průmyslové podniky, Podniky mobilizované k účasti v obranném průmyslu a mobilizované průmyslové podniky; upravit organizaci bezpečnostních průmyslových podniků směrem: Soustava bezpečnostních průmyslových podniků zahrnuje: Klíčové bezpečnostní průmyslové podniky, Ostatní bezpečnostní průmyslové podniky, Podniky mobilizované k účasti v bezpečnostním průmyslu.

Zároveň, aby byla zajištěna striktnost, jednotnost a rozlišování mezi typy obranných a bezpečnostních průmyslových zařízení a aby se usnadnilo provádění, na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění navrhl Stálý výbor Národního shromáždění, aby Národní shromáždění doplnilo 4 články, a to: „Kritéria a typy základních obranných průmyslových zařízení“ (článek 33); „Funkce, úkoly a organizace ostatních obranných průmyslových zařízení“ (článek 35); „Kritéria a typy základních bezpečnostních průmyslových zařízení“ (článek 38); „Funkce, úkoly a organizace ostatních bezpečnostních průmyslových zařízení“ (článek 40) stejně jako v návrhu zákona.

Pokud jde o komplex obranného průmyslu (oddíl 7, kapitola II), mnoho stanovisek navrhuje doplnit ustanovení o „komplexu obranného průmyslu“ s cílem plně institucionalizovat usnesení politbyra č. 08-NQ/TW ze dne 26. ledna 2022 o podpoře rozvoje obranného průmyslu do roku 2030 a následujících let; přezkoumat a doplnit vhodné mechanismy řízení s cílem vytvořit efektivní propojení a spolupráci v rámci komplexu obranného průmyslu. Jiné názory navrhují pilotní testování modelu komplexu obranného průmyslu před jeho zakotvením v zákoně.

Na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění na 6. zasedání pověřil stálý výbor Národního shromáždění agenturu odpovědnou za přezkum, aby ve spolupráci s příslušnými agenturami uspořádala semináře, diskuse a přezkoumala mezinárodní zkušenosti s cílem vypracovat předpisy týkající se komplexu obranného průmyslu. Stálý výbor Národního shromáždění navrhl dvě možnosti pro získání stanovisek: Varianta 1, doplnění oddílu (oddíl 7 - kapitola II) upravujícího „komplex obranného průmyslu“ zahrnujícího 4 články (od článku 41 do článku 44). Varianta 2, komplex obranného průmyslu neupravuje, ale pověřuje vládu pilotním testováním modelu komplexu obranného průmyslu.

Na schůzi generál Phan Van Giang, člen politbyra, zástupce tajemníka Ústřední vojenské komise a ministr národní obrany, vysvětlil a objasnil řadu bodů, které nadnesli poslanci Národního shromáždění v souvislosti s návrhem zákona o obranném průmyslu, bezpečnosti a průmyslové mobilizaci.

Po konzultaci s delegáty Národního shromáždění na plný úvazek, delegacemi Národního shromáždění, agenturami Národního shromáždění a příslušnými orgány většina stanovisek souhlasila s tím, aby nařízení o komplexu obranného průmyslu sloužilo jako jádro pro výstavbu a rozvoj obranného průmyslu. Toto nařízení zajišťuje plný politický a právní základ a zajišťuje obezřetnost, flexibilitu a soulad s realitou. Na základě stanovisek delegátů Národního shromáždění stálý výbor Národního shromáždění nařídil studium a pečlivé přezkoumání 4 ustanovení o komplexu obranného průmyslu v § 7 kapitole II návrhu zákona, s cílem zajistit jejich přísnost, konkrétnost a snadnou implementaci.

* Na schůzi generál Phan Van Giang, člen politbyra, zástupce tajemníka Ústřední vojenské komise a ministr národní obrany, vysvětlil a objasnil řadu bodů vznesených poslanci Národního shromáždění týkajících se zřízení Fondu národního obranného a bezpečnostního průmyslu; zvláštních mechanismů a politik pro vědecké, technologické a inovační aktivity v národním obranném a bezpečnostním průmyslu...

Ministr uvedl, že ministerstvo národní obrany a ministerstvo veřejné bezpečnosti budou v koordinaci s příslušnými orgány prostudovat a co nejvíce zohlednit názory poslanců Národního shromáždění na diskusním zasedání s cílem návrh zákona revidovat, doplnit a zdokonalit.

Zdroj