Zajistit soulad městského a venkovského plánování s celostátním plánováním

Popisek fotografie — Předseda hospodářského výboru Národního shromáždění Vu Hong Thanh předložil zprávu, v níž vysvětlil, schválil a revidoval návrh zákona o územním plánování měst a venkova. Foto: Phuong Hoa/VNA

Předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh při prezentaci zprávy o přijetí, vysvětlení a revizi návrhu zákona o územním plánování měst a venkova uvedl, že návrh zákona po přijetí, revizi a doplnění obsahuje 6 kapitol a 65 článků; oproti návrhu zákona předloženému Národnímu shromáždění na 7. zasedání byly 2 články odstraněny a 2 články přidány.

Delegát Vi Duc Tho ( Son La ) potvrdil nezbytnost vydání zákona o územním plánování měst a venkova a zdůraznil, že vydání zákona vytvoří právní základ a synchronní, komplexní a jednotný nástroj pro regulaci činností v oblasti územního plánování měst a venkova, překoná nedostatky, omezení, nedostatky a obtíže a překážky v praxi, splní požadavky rozvoje země, zvýší efektivitu a účinnost státní správy a zajistí soulad zájmů státu, lidu a společnosti.

Je třeba poznamenat, že vztah mezi plánováním v rámci systému městského a venkovského plánování a plánováním v rámci celostátního plánovacího systému byl konkrétně upraven v zákoně o plánování z roku 2017. Článek 6, odstavec 4 zákona o plánování stanoví: městské a venkovské plánování musí být v souladu s celostátním plánováním, regionálním plánováním a provinčním plánováním.

Na schůzi se mnoho názorů zaznělo v názoru, že plánování měst a venkova je v rámci národního plánovacího systému technické a specializované plánování, ale neexistují jasné a specifické předpisy týkající se vztahu mezi technickým a specializovaným plánováním a mezi technickým a specializovaným plánováním a ostatním plánováním v rámci národního plánovacího systému. Názory se proto shodly na tom, že je třeba tuto problematiku velmi pečlivě a obezřetně zvážit, aby se při posuzování investičních politik objasnila vhodnost investičního projektu pro národní, regionální a provinční plánování a aby se předešlo obtížím v procesu realizace.

Delegát Pham Thi Thanh Mai (Hanoj) na schůzi uvedl, že pokud jde o územní plánování a podrobné územní plánování, návrh zákona stanoví, že výkresy znázorňující obsah územního plánování se vyhotovují v měřítku 1/5 000 nebo 1/2 000. Podle zákona o bydlení z roku 2023 a zákona o pozemkech z roku 2024 je však jednou z podmínek pro výběr investorů k realizaci projektů s využitím pozemků schválení podrobného plánu nebo územního plánu v měřítku 1/2 000 příslušným orgánem.

Delegát Pham Thi Thanh Mai uvedl, že v městských oblastech, které mají zavedené územní plány v měřítku 1/5 000, nebude podle pozemkového zákona možné vyhlašovat výběrová řízení na investora. Aby byla zajištěna soulad mezi zákonem o bydlení, pozemkovým zákonem a oblastí řízení stavebního plánování, navrhl delegát doplnit do článku 65 ustanovení, které by stanovilo přechodná pravidla pro nakládání s lokalitami, které mají zavedené územní plány v měřítku 1/5 000, jež mohou pořádat výběrová řízení na investora. V případě potřeby mohou lokality, které mají zavedené územní plány v měřítku 1/5 000, znovu vyhlásit územní plány v měřítku 1/2 000.

Stejné obavy sdílel i delegát Duong Khac Mai (Dak Nong) k článku 36 návrhu o shromažďování názorů od komunity. Delegát Duong Khac Mai v zásadě souhlasil s tímto ustanovením a uvedl, že shromažďování názorů od komunity na plánování je nesmírně důležité pro demonstraci demokracie, otevřenosti, transparentnosti a co nejlepší úplnosti plánování. Městské a venkovské plánování je však specializované, s mnoha pojmy, výkresy... a ne všichni lidé mu jasně rozumí, stejně jako úroveň vzdělání není stejná, přístup k plánování pro lidi v odlehlých oblastech je stále omezený...

Aby bylo možné zajistit dobré plánování, shodu lidí a vyhnout se formalitám při shromažďování názorů, delegát Duong Khac Mai navrhl, že kromě regulace shromažďování názorů komunity na plánování měst a venkova, jak je uvedeno v návrhu, je nutné zvážit přidání agentur a organizací, které budou odpovědné za klasifikaci specifického obsahu, u kterého je třeba shromažďovat názory, transformaci jednoduššího obsahu, identifikaci klíčových otázek týkajících se technické infrastruktury, prací na sociální infrastruktuře, bydlení atd. souvisejících s obytnými oblastmi, aby se lidé mohli vyjádřit.

Vzhledem k nedostatkům v plánování v praxi delegát Duong Khac Mai navrhl, že obsah návrhu zákona musí řádně harmonizovat typy plánování, jako jsou nerosty, pozemky, regionální plánování, provinční plánování atd., aby se vytvořil dobrý prostor pro rozvoj lokalit; aby se vytvořil základ pro odstranění problémů a přispělo k řešení negativních dopadů na socioekonomický rozvoj a současné plánování bauxitu, jak je uvedeno v návrhu zákona o geologii a nerostech, aby bylo provádění městského a venkovského plánování synchronizováno a skutečně se vytvořila rozvojová dynamika.

Delegáti Národního shromáždění se dále zaměřili na diskusi o řadě souvisejících témat, jako například: vztah mezi plány; princip současného vytváření generálních plánů; řešení případů konfliktů mezi městským a venkovským plánováním; generální plánování centrálně řízených měst; plánovací období; územní plánování měst; obecné plánování obcí; pravomoc schvalovat a upravovat městské a venkovské plánování; předpisy o přechodných případech...

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm