Hodnocení dopadů a politická komunikace v zemědělském a environmentálním sektoru

Hodnocení dopadů a konzultace a politická komunikace patří mezi důležité úkoly v právní činnosti Ministerstva zemědělství a životního prostředí.

Vzhledem k tomu, že se jedná o multisektorové a víceoborové ministerstvo, mají politiky vypracované Ministerstvem zemědělství a životního prostředí (MARD) hluboký a široký dopad na životy lidí, živobytí venkova a udržitelný rozvoj státu. Proto musí být všechny politiky (nové zákony a vyhlášky; náhradní zákony a vyhlášky; novelizované a doplněné zákony; pilotní usnesení Národního shromáždění) před předložením vládě důkladně posouzeny z hlediska dopadu a plně konzultovány, komunikovány a projednány.

Posouzení celkového dopadu politiky

Podle rozhodnutí 4479/QD-BNNMT, kterým se vyhlašují předpisy o právní činnosti Ministerstva zemědělství a životního prostředí, se proces posuzování dopadů politik provádí metodicky, čímž je zajištěna vědecká a objektivní povaha.

Na základě plánu rozvoje politik schváleného ministrem je za organizaci posouzení dopadů politik odpovědná jednotka pro rozvoj politik. Posouzení dopadů politik se provádí kombinací kvantitativních a kvalitativních metod; přednost se dává použití kvantitativních metod. Informace a údaje použité při přípravě zprávy o posouzení dopadů politik musí být přesné, pravdivé a zdroj informací musí být jasně uveden.

Zemědělské a environmentální politiky jsou před vyhlášením posuzovány z hlediska dopadu, aby se zajistila jejich ústavnost, zákonnost a vhodnost pro socioekonomickou situaci. Foto: Pham Oanh.

Zpráva o posouzení dopadů politiky musí jasně uvádět obsah posouzení dopadů pro každé řešení implementace politiky, včetně: Dopad na právní systém se posuzuje na základě analýzy ústavnosti politiky, zákonnosti, souladu s právním systémem a slučitelnosti s příslušnými mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnamská socialistická republika členem.

Socioekonomické dopady se posuzují na základě analýzy a prognózy nákladů, přínosů, pozitivních a negativních dopadů na jednu nebo několik otázek týkajících se výroby, podnikání, zaměstnanosti, etnické příslušnosti, náboženství, kultury, zdraví, vzdělávání, životního prostředí, národní obrany, bezpečnosti, decentralizace, vědy, technologií, inovací a digitální transformace a dalších otázek souvisejících se socioekonomickou oblastí.

Dopady na rovnost pohlaví (pokud existují) se posuzují na základě analýzy příležitostí, podmínek a kapacity pro uplatňování a požívání práv a výhod každého pohlaví.

Dopad administrativních postupů (pokud existují) se posuzuje na základě analýzy nezbytnosti administrativních postupů k provedení politiky.

V případě, že řešení implementace politiky bylo schváleno příslušným orgánem, není nutné posuzovat dopad politiky.

Politická komunikace – zajištění společenského konsensu

Podle rozhodnutí 4479/QD-BNNMT je jednotka pro tvorbu politik odpovědná za provádění 6 hlavních skupin úkolů, které zahrnují shromažďování názorů, konzultace a komunikaci politik.

Předsedající jednotka připraví kompletní dokumentaci včetně návrhu podání, zprávy o posouzení dopadů politiky, zprávy o právním přezkumu a vysvětlení legalizace politiky. Politická dokumentace se předloží ministrovi nebo příslušnému náměstkovi ministra k posouzení a schválení a následně bude zaslána k připomínkám a konzultaci.

Organizovat písemné konzultace s Ústředním výborem Vietnamské vlasti a společensko-politickými organizacemi, delegacemi Národního shromáždění, ministerstvy, agenturami na ministerské úrovni a dalšími příslušnými agenturami, organizacemi a jednotlivci písemně nebo organizovat konzultační konference s Ministerstvem zahraničních věcí, Ministerstvem národní obrany, Ministerstvem veřejné bezpečnosti, Ministerstvem financí, Ministerstvem vnitra, Ministerstvem spravedlnosti, Ministerstvem vědy a techniky. Organizovat konzultační konference se Stálým výborem Rady národností, Stálým výborem Národního shromáždění, ministerstvy a agenturami na ministerské úrovni o přímo souvisejících politikách v rámci rozsahu a oblasti odpovědnosti během procesu tvorby politik.

Poté odpovědná jednotka syntetizuje, vyhledá, přijímá a plně vysvětluje připomínky a konzultace k politice; zveřejní shrnutí připomínek, přijímá a vysvětluje připomínky na elektronickém informačním portálu ministerstva nejpozději do 25 dnů od konce lhůty pro připomínky. Organizuje komunikaci o politice od doby shromažďování připomínek od subjektů přímo dotčených politikou až do jejího schválení.

Obsah komunikace zahrnuje potřebu vydávat politiky; základní obsah politik; další obsah. Komunikace probíhá prostřednictvím zveřejnění na elektronickém informačním portálu Ministerstva zemědělství a životního prostředí a dalšími vhodnými formami komunikace.

Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/danh-gia-tac-dong-va-truyen-thong-chinh-sach-linh-vuc-nong-nghiep--moi-truong-d782415.html