Stavit lidi do centra udržitelného rozvoje.

Nový vietnamský zákon o populaci odráží posun v legislativním myšlení a staví lidi do středu národní rozvojové strategie.

U příležitosti Vietnamského dne populace (26. prosince), v kontextu právě schváleného Národním shromážděním zákona o populaci, který má zásadní význam pro národní strategii lidského rozvoje a lidských zdrojů, si reportér deníku World and Vietnam Newspaper vyměnil názory se zástupcem Národního shromáždění Nguyen Thi Viet Ngou, členem Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění, na nové body, očekávání a poselství plynoucí ze zákona o populaci.

Zástupce Nguyen Thi Viet Nga. (Zdroj: Národní shromáždění)

Z vašeho pohledu, jaké jsou klíčové inovace nedávno přijatého zákona o populaci, které jasně ukazují posun v legislativním myšlení týkajícím se populace v naší dnešní zemi?

Hlavní inovací tohoto nového zákona o populaci je zásadní posun v legislativním myšlení: od řízení velikosti populace ke komplexní správě populace spojené s lidským rozvojem a udržitelným rozvojem. Zatímco dříve se populační politika zaměřovala především na snižování porodnosti a kontrolu populačního růstu, nový zákon přistupuje k populaci jako k ústřední součásti národní rozvojové strategie s důrazem na kvalitu populace, racionální strukturu populace a rozložení populace v souladu s požadavky socioekonomického rozvoje.

Zákon o populaci jasně odráží myšlení „zaměřené na lidi“, které obyvatelstvo nepovažuje jen za objekt řízení, ale také za zdroj, který dlouhodobě určuje konkurenceschopnost a postavení národa. To je patrné z předpisů týkajících se komplexní péče o reprodukční zdraví, zlepšování fyzické, intelektuální a duševní pohody lidí, přizpůsobování se stárnutí populace a zajištění spravedlivého přístupu ke službám v oblasti populace pro všechny skupiny.

Další důležitou inovací je flexibilita a přizpůsobivost různým regionům a skupinám obyvatelstva, která nahrazuje přístup „jedna politika pro všechny“. Zákon otevřel státu politický prostor k proaktivnímu přizpůsobení opatření na podporu porodnosti, udržení úrovně náhradní plodnosti nebo odpovídajícímu snížení porodnosti v závislosti na charakteristikách každé lokality a fáze vývoje. Jedná se o významný krok vpřed, který je v souladu se současnou realitou ve Vietnamu, kde se míra porodnosti mezi regiony a sociálními skupinami výrazně liší.

Dá se říci, že zákon o populaci není jen technickou právní úpravou, ale inovací strategického myšlení, která pokládá základy pro moderní, dlouhodobý a humánní přístup k vietnamské populační politice.

Vzhledem ke společným výzvám, kterým čelí region i svět, jako je stárnutí populace, nedostatek pracovních sil a nerovnost rozvojových příležitostí, v jakých aspektech je podle vašeho názoru vietnamský zákon o populaci v souladu s mezinárodní praxí a zkušenostmi?

Současný vietnamský zákon o populaci vykazuje rostoucí soulad s mezinárodními standardy a postupy, zejména v kontextu mnoha zemí, které čelí trvale nízké porodnosti, rychlému stárnutí populace a riziku budoucího nedostatku pracovních sil.

Zaprvé, zákon přistupuje k populačním otázkám z pohledu životního cyklu, podobně jako mnoho rozvinutých zemí. Politiky se nezaměřují pouze na reprodukční fázi, ale zahrnují vše od péče o matku a dítě, rozvoje mládeže a rozvoje pracovní síly až po přizpůsobení se stárnutí populace a zajištění sociálního zabezpečení pro starší osoby. Jedná se o komplexní a udržitelný přístup, který se v mnoha zemích osvědčil.

Za druhé, zákon klade důraz na rovnost v přístupu k rozvojovým příležitostem a snižování rozdílů mezi skupinami obyvatelstva a regiony – což je základní princip moderní populační politiky na celém světě. Zajištění přístupu ke zdravotní péči, vzdělání, péči o reprodukční zdraví a informacím o populaci pro všechny občany je zásadní pro skutečné zlepšení kvality populace.

Za třetí, zákon o populaci naší země také odráží mezinárodní trend integrace populační politiky se socioekonomickými politikami, zejména s trhem práce, bydlením, vzděláváním a sociálním zabezpečením. Místo toho, aby zákon vnímal populaci jako nezávislou oblast, staví ji do organického vztahu s rozvojem lidských zdrojů, produktivitou práce a národní konkurenceschopností.

Dá se říci, že vietnamský zákon o obyvatelstvu nekopíruje žádný model, ale proaktivně vybírá a flexibilně uplatňuje mezinárodní zkušenosti v souladu s ekonomickými, kulturními a rozvojovými podmínkami země.

Vietnam v současné době zažívá demografický růst, který vytváří významné výhody pro socioekonomický rozvoj. (Zdroj: VGP)

Zákon o populaci byl přijat v situaci, kdy Vietnam současně čelil nízké porodnosti, rychlému stárnutí populace a potřebě zlepšit kvalitu lidských zdrojů. Jak podle vás zákon přispěje k řešení těchto problémů v dlouhodobém horizontu?

Zákon o populaci byl přijat v klíčové době, kdy Vietnam čelil dlouhodobým strukturálním problémům souvisejícím s jeho populací. Důležité je, že zákon nehledal krátkodobá řešení, ale spíše si kladl za cíl vytvořit stabilní, dlouhodobý politický rámec pro proaktivní adaptaci na nové demografické trendy.

Pokud jde o nízkou porodnost, zákon poskytuje právní základ pro rozvoj selektivních politik antikoncepce, spojených s podstatnou podporou v oblasti ekonomiky, bydlení, vzdělávání, péče o děti a rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem. Tento přístup je v souladu s mezinárodními zkušenostmi, protože pouze tehdy, když se sníží „náklady na porod“ a tlak na výchovu dětí, budou lidé ochotni mít dostatek dětí ve správný čas.

Vzhledem k rychlému stárnutí populace zákon pokládá základy proaktivní adaptace, nikoli reaktivní reakce. Rozvoj systému péče o seniory, odpovídající prodloužení produktivního věku a využití zdrojů seniorů, kteří jsou stále schopni přispívat, pomůže v budoucnu snížit tlak na systém sociálního zabezpečení.

Ještě důležitější je, že cílem zákona je zlepšit kvalitu lidských zdrojů od základů, a to prostřednictvím zdravotní péče, vzdělávání, výživy a fyzického a intelektuálního rozvoje. Jedná se o případ „včasné investice, dlouhodobých výhod“, který pomáhá Vietnamu částečně kompenzovat omezení velikosti populace vyšší kvalitou a produktivitou práce.

U příležitosti Vietnamského dne populace, jaká jsou vaše očekávání ohledně role zákona o populaci při zlepšování kvality lidských zdrojů a postavení národa? Jak lze zákon skutečně uplatnit v praxi?

Očekávám, že se zákon o populaci stane důležitým právním pilířem vietnamské strategie lidského rozvoje, čímž se zlepší kvalita lidských zdrojů a posílí postavení národa v kontextu stále tvrdší globální konkurence.

Aby však mohl být zákon skutečně implementován, domnívám se, že je třeba věnovat zvláštní pozornost třem faktorům. Zaprvé musí být plně a rychle institucionalizován prostřednictvím konkrétních a proveditelných pokynů, aby se předešlo situacím, kdy je zákon správný, ale jeho implementace je pomalá nebo postrádá zdroje.

Za druhé, zajistit mezisektorovou koordinaci, protože populace není jen záležitostí zdravotnictví, ale úzce souvisí se vzděláváním, prací, bydlením, sociálním zabezpečením a ekonomickým rozvojem. Za třetí, změnit společenské vnímání a vnímat investice do populace a lidí jako investici do budoucnosti země, nikoli pouze jako odpovědnost státu.

Věřím, že pokud bude zákon o populaci uplatňován komplexně, důsledně a bude klást lidi do středu pozornosti, bude to zákon trvalé hodnoty, který významně přispěje k prosperujícímu a humánnímu rozvoji země.

Zdroj: https://baoquocte.vn/dat-con-nguoi-o-trung-tam-phat-trien-ben-vung-338595.html