Investice do rozšíření východních úseků severojižní dálnice metodou PPP

Úřad vlády vydal oznámení č. 516/TB-VPCP ze dne 26. září 2025, kterým uzavřel zasedání stálého výboru vlády k projednání investic do rozšíření východních úseků severojižní rychlostní silnice v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru.

Výzkum investic do rozšíření východních úseků severojižní dálnice metodou partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP)

V oznámení se uvádí, že v sídle vlády předsedal premiér Pham Minh Chinh zasedání stálého vládního výboru pro studium investic do rozšíření východních úseků severojižní dálnice v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP).

Stálý vládní výbor uvítal iniciativu Ministerstva stavebnictví , které navrhlo investiční plán na rozšíření východních úseků severojižní rychlostní silnice v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru.

Vládní stálý výbor potvrdil, že dříve se plánovalo, že formou PPP bude investováno do 24 sekcí, ale ve skutečnosti by touto formou mohly být realizovány pouze 3 sekce; v současné době existuje mnoho investorů, kteří se chtějí na investici podílet a jsou velmi aktivní.

Aby však byla zajištěna efektivita investic v celé trase, je nutné prostudovat a navrhnout mnoho možností, přičemž je třeba dbát na pečlivé a komplexní výpočty, aby se zajistil správný a dostatečný výpočet přínosů, které stát vynaložil, aby nedošlo ke ztrátě státních peněz a aby nedocházelo k negativitě a korupci.

Severojižní dálnice má celkovou délku přibližně 2 063 km. Výchozí bod je u hraničního přechodu Huu Nghi v provincii Lang Son. Konečný bod je ve městě Ca Mau a má 6 až 12 jízdních pruhů.

K dnešnímu dni je zprovozněno 1 443 km celé trasy, ve výstavbě je přibližně 597 km (do konce roku 2025 bude dokončeno 554 km, zbývá 43 km), převážně s omezeným 4pruhovým rozsahem.

Některé úseky jsou studovány a investovány v souladu s kompletním měřítkem rychlostní silnice, jako například: Cau Gie - Ninh Binh, Cao Bo - Mai Son, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Ho Či Minovo Město - Long Thanh, Ho Či Minovo Město - Trung Luong - My Thuan.

Podél celé rychlostní silnice bude do konce roku 2025, kromě rozšiřovaných úseků, přibližně 1 222 km s omezeným 4pruhovým rozsahem, soustředěno především v následujících úsecích: Mai Son - Cam Lo, Quang Ngai - Vinh Hao a My Thuan - Ca Mau.

Na základě investičních zásad a kritérií navrhlo ministerstvo stavebnictví zpočátku upřednostnit rozšíření tak, aby splňovalo standardy rychlostních silnic pro úseky v úseku Hanoj ​​- Ho Či Minovo Město.

V rámci výše uvedeného rozsahu je v souladu s usneseními Národního shromáždění investováno 18 dílčích projektů. Z toho je 8 dílčích projektů investováno v období 2017–2020 a 10 dílčích projektů investováno v období 2021–2025, s celkovou délkou 1 144 km.

Pokud jde o rozsah, ministerstvo stavebnictví navrhlo, aby se po rozšíření dosáhlo 6 kompletních jízdních pruhů dle plánu s celkovou investicí přibližně 152 102 miliard VND, aby se zabránilo vícenásobným investicím.

Severojižní dálnice má celkovou délku přibližně 2 063 km.

Investice PPP má vysokou proveditelnost

Podle výzkumu Ministerstva stavebnictví, v případě rozdělení na dílčí projekty, jak bylo dříve realizováno, a investování metody BOT do všech 18 dílčích projektů, předběžné výsledky výpočtů finančního plánu ukazují, že v období 2017–2020 existují 4 dílčí projekty veřejných investic o délce 255 km a celkové hodnotě přibližně 26 718 miliard VND (Mai Son – Národní dálnice 45, Národní dálnice 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Phan Thiet – Dau Giay), které jsou vstupními trasami s nejvyšší poptávkou po dopravě, doba výběru mýtného do návratnosti kapitálu je přibližně 3–13 let a není nutná podpora ze státního rozpočtu.

V období 2017–2020 probíhají 3 investiční projekty BOT o délce 178 km a celkové investici přibližně 25 343 miliard VND (úseky Dien Chau – Bai Vot, Nha Trang – Cam Lam, Cam Lam – Vinh Hao), na jejichž realizaci investoři mobilizovali zdroje, takže při pokračující mobilizaci zdrojů pro rozšíření na 6 jízdních pruhů budou nastat určité obtíže.

Existuje 11 projektů veřejných investic (10 projektů pro období 2021–2025, 1 projekt pro období 2017–2020, celková délka 711 km), celkové investice přesahují 100 000 miliard VND, v podstatě se jedná o úseky s nízkou poptávkou po dopravě.

V případě investic PPP do rozšíření je průměrná doba návratnosti mýtného přibližně 27 let a existují dokonce i projekty s finančními obtížemi (Quy Nhon - Chi Thanh), které potřebují podporu ze státního rozpočtu.

Vzhledem k tomu, že veřejný investiční kapitál, který byl a je v současné době vynakládán, představuje přibližně 57 % celkových investic do šestipruhové dálnice (v případě investic PPP do rozšíření s podporou státního rozpočtu může být tento poměr vyšší) a za účelem splnění cíle podpory vynakládání veřejných investic ministerstvo výstavby informovalo premiéra, aby zvážil pokračování investic do rozšíření s využitím veřejného investičního kapitálu. Po dokončení bude výběr mýtného probíhat dle požadavků Národního shromáždění.

„Tato možnost má výhodu v tom, že cenu služby určuje stát (ne pro účely ziskového podnikání), takže může zajistit soulad zájmů státu, lidí a podniků, vyhovovat platební schopnosti většiny lidí a zajistit přiměřené náklady na dopravu na nejdůležitější trase v zemi,“ uvedlo ministerstvo výstavby.

Pokud jde o investiční plán PPP, ministerstvo stavebnictví uvedlo, že v souladu s usnesením č. 68 prozkoumalo investiční plán na rozšíření rychlostní silnice v souladu s pokyny místopředsedy vlády, včetně: formy smlouvy typu „Build - Operate - Transfer“ (BOT); formy kombinace smlouvy typu „Provoz - Management“ (O&M) a smlouvy BOT.

Na základě posouzení výhod a nevýhod investičních možností je investice do rozšíření formou BOT vysoce proveditelná. Při organizaci implementace ji lze rozdělit do několika velkých projektů (například rozdělením na 2 projekty na severu a jihu), aby byla zajištěna jednota a synchronizace.

Investice do PPP však s sebou nesou určité výzvy kvůli jejich vztahu k mnoha parametrům poptávky po dopravě (předpoklady makroekonomického růstu, budoucí scénáře investic do infrastruktury atd.). Tyto výsledky jsou založeny na prognózovaných datech, která se mohou lišit od reality, zejména v nové éře země (měnící se tempo růstu, slučování lokalit; zrychlující se investice do vysokorychlostních železnic atd.).

Pokud nepřilákáme investory, bude to trvat déle, nebo pokud investice PPP nebudou úspěšné, stát bude muset stále podporovat a nebude to efektivní.

Návrh na výběr poplatků od ledna 2026

Na základě analýzy Ministerstvo stavebnictví doporučuje vládním představitelům, aby zvážili a povolili výběr mýtného na veřejných investičních trasách dle předpisů s návratností do centrálního rozpočtu (výběr mýtného by měl být zahájen od ledna 2026). V případě, že bude vybrán investor, který realizuje investici do rozšíření v rámci PPP, budou práce na výběru mýtného předány.

Proces výběru mýtného, ​​založený na skutečné situaci, bude realizovat úseky trasy metodou PPP. Zejména je třeba zvážit prostudování plánu na vytvoření řady rozsáhlých projektů (severní a jižní regiony).

Ministerstvo stavebnictví se domnívá, že tento plán zajišťuje konzistenci a synchronizaci v celém investičním procesu, pomáhá optimalizovat náklady na správu, provoz a využívání v průběhu celého životního cyklu projektu a je schopen přilákat investory se silným finančním potenciálem, kteří jsou ochotni projekt dlouhodobě doprovázet.

Načasování rozšíření by mělo být zváženo po dokončení záručních prací dodavatelů v rámci předchozích veřejných investičních projektů, aby se předešlo právním sporům a omezilo se nedorozumění veřejnosti ohledně rekonstrukce nedávno dokončených objektů.

Zdroj: https://baodautu.vn/dau-tu-mo-rong-cac-doan-tuyen-cao-toc-bac---nam-phia-dong-theo-phuong-thuc-ppp-d394764.html