Usnesení č. 70-NQ/TW: Zlomový bod pro energetickou politiku

Usnesení č. 70-NQ/TW bylo vydáno nejen za účelem zdědění, ale také za účelem přímého řešení klíčových otázek s požadavkem institucionálního průlomu, expanze na trh a přilákání všech společenských zdrojů.

Pracovníci elektrárny v okrese Hoan Kiem kontrolují transformátory. (Foto: Huy Hung/VNA)

Usnesení politbyra č. 70-NQ/TW ze dne 20. srpna 2025 o zajištění energetické bezpečnosti státu do roku 2030 s vizí do roku 2045 bylo právě vydáno, což představuje nový milník v procesu reforem a zajištění energetické bezpečnosti státu.

Po 5 letech implementace usnesení politbyra č. 55-NQ/TW ze dne 11. února 2020 o orientaci vietnamské národní strategie rozvoje energetiky do roku 2030 s vizí do roku 2045 dosáhl energetický sektor mnoha důležitých výsledků, ale také odhalil mnohá omezení: konkurenční trh se rozvíjí pomalu, mechanismus řízení je stále nedostatečný, mnoho projektů je zpožděných a jsou silně závislé na dovozu.

V této souvislosti vzniklo usnesení č. 70-NQ/TW, které nejen dědí, ale také se přímo zaměřuje na klíčové otázky s požadavkem institucionálního průlomu, expanze na trh a přilákání všech společenských zdrojů.

Od monopolu ke konkurenčnímu trhu

V rozhovoru s reportéry VNA Dr. Nguyen Quoc Viet, ekonomický expert a bývalý zástupce ředitele Vietnamského institutu pro ekonomický a politický výzkum (VEPR) z Ekonomické univerzity – Vietnamské národní univerzity v Hanoji, uvedl, že vrcholem Rezoluce 70 je odhodlání v institucionální reformě, odstranění „úzkého hrdla všech úzkých míst“, z něhož si Rezoluce stanovila jasný cíl rychlého dokončení restrukturalizace elektroenergetického průmyslu v souladu s plánem pro konkurenční trh stanoveným v Rezoluci 55.

Pan Viet zdůraznil, že usnesení potvrdilo naléhavost a konkretizovalo princip rovnosti a nediskriminace, čímž vytvořilo příležitosti pro soukromý sektor k silnější účasti ve všech fázích dodávek, výroby a služeb na trhu s elektřinou a zároveň zajistilo právo zákazníků elektřiny vybrat si a získat přístup k dodavatelům elektřiny, kteří vyhovují jejich potřebám, což je klíčový krok k vytvoření skutečně konkurenceschopného trhu s elektřinou.

Je pozoruhodné, že usnesení také nařizuje postupnou socializaci přenosu, distribuce a maloobchodu s elektřinou – oblasti, které dlouho dominovala Vietnam Electricity Group (EVN).

Zaměstnanci elektrárny v okrese Truc Ninh instalují zákazníkům elektroměry. (Foto: Cong Luat/VNA)

Po otevření maloobchodního trhu s elektřinou budou mít spotřebitelé přímý prospěch: transparentní ceny elektřiny, rozmanitější služby, včetně balíčků „zelené elektřiny“ v souladu s cíli udržitelného rozvoje.

Usnesení 70 dále podporuje investice do infrastruktury pro skladování energie, jako jsou akumulátory, sklady LNG a sklady ropy. To je úrodná půda pro soukromé podniky, zejména v kontextu rychlého, ale nestabilního rozvoje větrné a solární energie.

Pan Viet rovněž uvedl, že partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) musí být navržena transparentněji, aby přilákala kapitál, a to souběžně s podporou výzkumu, technologického vývoje a inovací, a tím se zaměřila na budování moderního, inteligentního a udržitelného energetického průmyslu.

Usnesení klade důraz na formování národních center energetického průmyslu, synchronní rozvoj infrastruktury od výroby, přenosu, distribuce až po využití nových forem energie, jako je vodík, zelený amoniak... Jedná se o ekosystémové myšlení zaměřené na zvládnutí technologií, inovací a udržitelného rozvoje energetického průmyslu.

Profesor a doktor Ngo Tri Long, bývalý ředitel Institutu pro výzkum cenového trhu, uvedl, že přechod od monopolního myšlení k transparentnímu tržnímu mechanismu je důležitým bodem zlomu pro energetický průmysl. Lidé a podniky nyní mají možnost vybrat si dodavatele, místo aby se spoléhali pouze na jednu jednotku, společnost EVN.

Podle pana Longa tato změna jednak podporuje reformy a jednak otevírá prostor pro prosazení pozice soukromého sektoru ve strategických oblastech.

Ačkoli EVN již nedrží monopol na výrobu elektřiny, skupina stále hraje výhradní roli velkoobchodníka a zároveň kontroluje přenos a maloobchod.

Tento model přetrvává již mnoho let a způsobuje, že trh funguje zkresleně a ceny elektřiny dosud neodrážejí nabídku a poptávku. Usnesení 70 proto vyžaduje brzkou implementaci dohody o přímém nákupu elektřiny (DPPA) mezi výrobci elektřiny a velkými odběrateli a vytvoření transparentních, dlouhodobých smluv, které zajistí legitimní práva investorů.

Podle Dr. Ngo Duc Lama, bývalého zástupce ředitele Energetického institutu, bude obtížné zajistit energetickou bezpečnost, pokud budeme i nadále fungovat podle starého mechanismu. Zdůraznil: „Klíčovým bodem je reálně zavést trh, ukončit monopol, vrátit ceny elektřiny na správnou úroveň a zároveň diverzifikovat účastníky.“

Z finančního hlediska pan Lam odhadl, že k uspokojení dvouciferné poptávky po růstu v příštím desetiletí bude Vietnam potřebovat přibližně 200 miliard USD, tedy průměrně 20 miliard USD ročně. Toto číslo překračuje kapacitu samovyvažovacího systému EVN neboli Vietnamské národní skupiny energetického průmyslu (Petrovietnam). Proto je nevyhnutelnou podmínkou mobilizace zdrojů ze soukromého sektoru i z mezinárodních kapitálových toků.

Zaměstnanci společnosti Thai Binh Electricity Company obsluhují transformátorovou stanici 110 kV, která dodává elektřinu místním spotřebičům. (Foto: VNA)

Nová kapitola energetické bezpečnosti

Náměstek ministra průmyslu a obchodu Nguyen Hoang Long uvedl, že rezoluce 55 položila základy a rezoluce 70 byla vybudována po více než 6 měsících naléhavé práce s duchem „přímého pohledu pravdě do očí a správné analýzy situace“.

Pan Long zdůraznil: „Usnesení 70 není jen výsledkem tvrdé práce, ale také vodítkem pro celé odvětví v novém období.“

Podle náměstka ministra bude od nynějška implementace nejobtížnějším krokem, který bude vyžadovat razantní opatření, nikoli již koncept „postupovat krok za krokem“, ale „dělat to hned, dělat to hned“.

Ministerstvo průmyslu a obchodu hraje klíčovou roli a koordinuje činnost s ministerstvy, podniky a obcemi, aby proměnilo usnesení v konkrétní činy.

Generální ředitel EVN Nguyen Anh Tuan potvrdil, že usnesení je pro EVN důležitým základem pro konkretizaci akčního programu, včetně uplatnění dvousložkového mechanismu cen elektřiny.

Zástupce Vietnamské národní průmyslové a energetické skupiny (Petrovietnam), pan Phan Tu Giang, zhodnotil, že usnesení č. 70-NQ/TW je otevřenější než usnesení č. 55-NQ/TW, a tím vytváří příznivé podmínky pro investiční aktivity.

Pan Nguyen Duc Ninh, generální ředitel společnosti s ručením omezeným s jedním členem (NSMO), která se zabývá provozem národní elektrické soustavy a trhu, zdůraznil, že implementace musí být synchronní a razantní, protože období 2027–2032 bude největší výzvou v oblasti zajištění dodávek elektřiny.

Celkově vzato, rezoluce 70 dědí i povyšuje předchozí orientace. Novým bodem je její rozhodnost a specifičnost, od požadavku na ukončení monopolního mechanismu až po podporu tržní konkurence, od rozvoje nových zdrojů energie až po budování komplexního ekosystému energetického průmyslu.

Nebo jak zdůraznil pan Nguyen Quoc Viet: „Usnesení 70 otevřelo cestu k vybudování soběstačného trhu s energií, snížení závislosti na dovozu a přechodu na nulové emise do roku 2050.“

Je zřejmé, že v kontextu rostoucí poptávky po energii není toto usnesení jen politickým dokumentem, ale také zásadním řešením národního energetického problému s naléhavým požadavkem: rychlá, razantní a synchronní akce.

Podle VNA

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-70-nq-tw-buoc-ngoat-cho-chinh-sach-nang-luong-260810.htm