Posílení decentralizace a delegování pravomocí při řešení správních přestupků.

Việt Nam•28/04/2025

Ráno 28. dubna se Stálý výbor Národního shromáždění pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Nguyen Khac Dinha v rámci 44. zasedání vyjádřil k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o projednávání správních deliktů.

Změnit a doplnit předpisy dotčené organizační restrukturalizací.

Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh na zasedání uvedl, že účelem přijetí zákona je změnit a doplnit ustanovení zákona o řešení správních deliktů dotčených restrukturalizací a organizací aparátu a zajistit, aby systém agentur a příslušných orgánů fungoval nepřetržitě, hladce a bez přerušení.

Zároveň pokračovat v zavádění decentralizace a delegování pravomocí v rámci Ukládání správních sankcí; posílení používání informačních technologií, digitální transformace a zjednodušení postupů pro řešení správních přestupků; rychlé řešení zásadních a rozšířených omezení a nedostatků v provádění zákona v minulosti.

Návrh zákona mění a doplňuje obsah článků 64/143 (včetně změny a doplnění článků 26/143, provedení technických oprav článků 22/143 (s výjimkou pozměněných a doplněných článků) a zrušení 16 článků zákona o projednávání správních deliktů) a přidává 1 nový článek.

Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh. (Foto: Média Národního shromáždění)

Pokud jde o změny a doplňky, ministryně Nguyen Hai Ninh uvedla, že specifická ustanovení o pravomoci ukládat správní sankce za každou pozici v článcích 38 až 51 zákona o projednávání správních přestupků již vzhledem ke změnám nejsou vhodná. reorganizovat administrativní strukturu.

Aby byla zajištěna flexibilita a přizpůsobivost nové situaci, navrhuje se v článku 1 bodu 4 návrhu zákona doplnit ustanovení o pravomoci ukládat správní sankce, specifikovat tituly a systémy složek oprávněných ukládat správní sankce a pověřit vládu podrobnou specifikací titulů s pravomocí ukládat sankce.

Souběžně s tím článek 1 bod 31 návrhu zákona navrhuje zrušení 16 ustanovení týkajících se pravomoci ukládat správní sankce za každou pozici v současném zákoně o projednávání správních přestupků.

Návrh zákona dále podporuje zmocnění stálého výboru Národního shromáždění a vlády k určení pozic s pravomocí ukládat sankce; pravomoc ukládat pokuty, uplatňovat formy sankcí a nápravná opatření pro každou pozici, a to na základě struktury sil a konkrétních pozic již stanovených v zákoně o projednávání správních přestupků.

Zaměřte se na revizi obsahu souvisejícího s reorganizací státního aparátu.

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung ve svém vyjádření k přezkumu uvedl, že výbor souhlasí s nutností změny a doplnění zákona o projednávání správních deliktů z důvodů uvedených v podání vlády.

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění, Hoang Thanh Tung. (Foto: Média Národního shromáždění)

Výbor pro právo a spravedlnost navrhl jasně vymezit rozsah pozměňovacích návrhů jako ty, které slouží reorganizaci státního aparátu a zavedení dvoustupňového systému místní samosprávy, aby byly v souladu s kontextem 9. zasedání; změny ustanovení o promlčecí lhůtě pro sankce a maximálních pokut by zatím neměly být prováděny, jelikož tato ustanovení mají významný dopad na práva jednotlivců a organizací a úplné posouzení jejich dopadu dosud nebylo provedeno. Pro komplexní revizi tohoto zákona, která je plánována na 10. zasedání, je zapotřebí dalšího výzkumu.

Pokud jde o promlčecí lhůtu pro správní delikty, přezkumný orgán souhlasí s prodloužením promlčecí lhůty pro správní delikty postoupené orgány činnými v trestním řízení za účelem řešení minulých problémů a s přidáním promlčecí lhůty pro delikty související s vyřizováním stížností, oznámení, petic a zpětné vazby za účelem splnění požadavků příslušných orgánů. Zároveň se doporučuje neměnit předpis o promlčecí lhůtě pro delikty týkající se pořádku a bezpečnosti silničního provozu a prodloužit ji z 1 roku na 3 roky.

Pokud jde o maximální pokuty v různých oblastech, Výbor pro právo a spravedlnost souhlasil s přidáním oblasti a maximální pokuty za porušení týkající se vyřizování stížností, oznámení, petic a zpětné vazby, aby byly splněny požadavky příslušných orgánů.

Pokud jde o návrh na přidání několika nových oblastí, uveďte prosím vysvětlení objasňující důvody pro toto přidání a základ pro stanovení maximálních pokut v každé oblasti. Pokud jde o zvýšení maximálních pokut v některých oblastech, které jsou již upraveny v současném zákoně, pokračujte prosím ve studiu a navrhněte vhodná řešení během komplexní revize zákona.

Návrh zákona může být předložen Národnímu shromáždění na 9. zasedání.

Během diskuse se vyjádřily názory na podporu novely a doplnění zákona o řešení správních přestupků s cílem urychleně institucionalizovat politiku strany v oblasti zefektivnění organizační struktury politického systému a dvoustupňové místní samosprávy a podpořit decentralizaci a delegování moci. Zároveň se zaměřuje na překonání některých společných omezení a nedostatků stávajícího zákona a zajištění souladu a jednotnosti se souvisejícími zákony, zejména těmi, které se týkají organizace státního aparátu.

Stanoviska dále navrhla vyjasnění některých předpisů týkajících se rozsahu změn a doplňků, promlčecí lhůty pro projednání správních deliktů, maximálních pokut v různých oblastech a pravomoci ukládat správní sankce...

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh na závěr zasedání uvedl, že Stálý výbor Národního shromáždění vysoce ocenil úzkou koordinaci mezi navrhovatelskou a posuzovací agenturou při úplné přípravě návrhu zákona v souladu s předpisy, zajištění kvality a splnění podmínek pro jeho předložení Národnímu shromáždění k projednání a schválení na 9. zasedání v rámci zjednodušeného postupu.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh. (Foto: Média Národního shromáždění)

Pokud jde o některé konkrétní body obsahu návrhu zákona, místopředseda Národního shromáždění uvedl, že pokud jde o rozsah změn a doplňků, Stálý výbor Národního shromáždění navrhl zaměřit se pouze na naléhavé a skutečně nezbytné otázky, které slouží reorganizaci státního aparátu, zavedení dvoustupňové místní samosprávy, podpoře decentralizace a delegování pravomocí a dodržování požadavků inovativního myšlení v tvorbě zákonů. Další body obsahu se navrhují k dalšímu prostudování za účelem komplexní revize na 10. zasedání.

Pokud jde o promlčecí lhůtu pro tresty, Stálý výbor Národního shromáždění souhlasil s prodloužením promlčecí lhůty pro porušení oznámená orgány činnými v trestním řízení s cílem řešit minulé potíže a s přidáním promlčecí lhůty pro porušení související s vyřizováním stížností, oznámení, petic a zpětné vazby na žádost příslušných orgánů.

Zároveň se navrhuje provést další výzkum, shrnutí a důkladné vyhodnocení s cílem navrhnout změny promlčecí lhůty pro sankce související s porušením pořádku a bezpečnosti silničního provozu při komplexní revizi zákona o projednávání správních přestupků.

Pokud jde o maximální pokuty v různých oblastech, Stálý výbor Národního shromáždění souhlasil s přidáním oblasti a maximální pokuty za porušení týkající se vyřizování stížností, oznámení, petic a zpětné vazby; a požádal o objasnění důvodů pro přidání a základu pro stanovení maximálních pokut v těchto nových oblastech.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh rovněž poznamenal, že je třeba pečlivě zvážit doplnění předpisů o nakládání se zajištěnými důkazy a vozidly v rámci správního řízení, a zajistit tak přísnost a soulad s požadavkem na respektování majetkových práv občanů chráněných ústavou.

Zdroj