V komentářích k návrhu zákona o organizaci vlády (ve znění pozdějších předpisů) se většina delegátů shodla na nutnosti a komplexním přístupu k novelizaci stávajícího zákona; zároveň navrhli revizi a vylepšení předpisů týkajících se decentralizace, delegování a autorizace s cílem vytvořit proaktivitu a podpořit ducha autonomie a vlastní odpovědnosti agentur, jednotek a obcí a zároveň posílit odpovědnost vedoucích těchto agentur.
Ráno 14. února proces pokračoval. Národní shromáždění na svém 9. mimořádném zasedání, kterému předsedal místopředseda Nguyen Khac Dinh, projednalo návrh zákona o vládní organizaci (ve znění pozdějších předpisů).
Delegát Tran Van Khai ( z provincie Ha Nam ), který se účastnil diskuse o decentralizaci, navrhl, aby byl přidán princip „podmíněné decentralizace“, což znamená, že decentralizace by měla být udělena pouze tehdy, když mají obce dostatečné finanční, lidské a administrativní kapacity.
Zároveň vyvinout ukazatele pro posouzení kapacity správy a řízení každé lokality před decentralizací; posílit centrální dohled zřízením Kontrolní rady pro decentralizaci, která bude pečlivě sledovat její implementaci.
Pokud jde o decentralizaci, delegáti navrhli doplnění mechanismu pro „posouzení účinnosti decentralizace“, který by jasně stanovil, které úkoly vyžadují výroční hodnotící zprávy; a že rozhodnutí o decentralizaci by měla podléhat pravidelnému dohledu ze strany Národního shromáždění.
Dále by měl být uplatňován princip „flexibilní decentralizace“; pro lokality s nedostatečnou kapacitou by měly být zavedeny přísné kontrolní mechanismy, nikoli jim být udělována plná pravomoc.
Pokud jde o delegování pravomocí, podle delegáta Tran Van Khaie je třeba omezit rozsah delegování a rozšířit odpovědnost. „Decentralizace, delegování pravomocí a delegování jsou nevyhnutelné trendy, ale vyžadují přísné kontrolní mechanismy. Přidání předpisů pro monitorování a hodnocení místních kapacit a odpovědnosti je zásadní, aby se zabránilo duplicitě…,“ zdůraznil delegát z Ha Namu.
Delegát Thach Phuoc Binh (delegace Tra Vinh), který byl rovněž znepokojen obsahem decentralizace, uvedl, že článek 6 stanoví, že místní samosprávy mohou navrhnout decentralizaci, pokud mají dostatečné podmínky a kapacity, ale jasně nedefinuje kritéria pro hodnocení kapacit a nezbytných podmínek. Článek 5 stanoví, že místní samosprávy mohou proaktivně koordinovat a propojovat se v rámci regionů i mezi nimi, ale neobjasňuje koordinační mechanismus, což vede k riziku nekonzistence mezi lokalitami. Článek 2 vyžaduje transparentnost a otevřenost, ale neexistuje žádný nezávislý monitorovací mechanismus, který by zajistil, že provádění decentralizace nebude zneužíváno nebo nezpůsobí nerovnost mezi lokalitami.
Delegáti proto navrhli doplnit kritéria pro hodnocení podmínek decentralizace změnou článku 6 takto: „Místní orgány mohou příslušnému orgánu navrhnout k posouzení a rozhodnutí decentralizaci na lokality, pokud mají dostatečné lidské zdroje, finance, infrastrukturu, zkušenosti s řízením a splňují kritéria stanovená vládou.“
Zároveň doplnit mechanismus meziregionální koordinace změnou článku 5 tak, aby zněl: „Místní orgány proaktivně koordinují vnitroregionální a meziregionální vazby v socioekonomickém rozvoji v rámci svých delegovaných pravomocí na základě regionálního plánování, pod dohledem a koordinací ze strany vlády.“
Delegát Tran Quoc Tuan (delegace Tra Vinh) vyjádřil obavy, že hladká a efektivní organizace a implementace těchto decentralizačních ustanovení je extrémně obtížná, a navrhl doplnit obsah článku 18 návrhu zákona o odpovědnosti ministrů a vedoucích ministerských agentur jako členů vlády, předložit příslušným orgánům k posouzení a rozhodnutí decentralizaci na místní samosprávy, pokud k tomu mají potřebné podmínky a kapacity, a zároveň doplnit předpisy pro přísný dohled nad tímto obsahem.
„Pouze tímto způsobem může být decentralizace skutečně efektivní, mohou být odstraněny úzká hrdla a zdroje nejlépe uvolněny ve prospěch socioekonomického rozvoje země,“ uvedl delegát.
Ve svém vysvětlujícím prohlášení ministryně vnitra Pham Thi Thanh Tra objasnila několik otázek, které vznesli poslanci Národního shromáždění, a to ohledně předpisů o zásadách vymezení pravomocí, o delegování pravomocí, decentralizaci a autorizaci a o povinnostech, pravomocích a odpovědnostech vlády, premiéra, ministrů a vedoucích ministerských agentur.
„Než delegáti Národního shromáždění odevzdají své hlasy, budeme úzce spolupracovat s právním výborem Národního shromáždění, abychom plně zvážili a vysvětlili názory delegátů. Zákon o vládní organizaci je základním zákonem vietnamské státní správy a jeho novela se provádí v historickém okamžiku,“ zdůraznil ministr.
Ministr uvedl, že klíčovým a zásadním bodem této revize je zdokonalení principů decentralizace, delegování moci a autorizace v souladu s ústavou a politikou strany s cílem podnítit iniciativu, kreativitu, podpořit soběstačnost, vlastní odpovědnost a dynamiku státních správních orgánů, zejména místních samospráv; a vytvořit právní rámec pro řešení praktických otázek, odstranit institucionální „úzká hrdla“ a uvolnit zdroje.
Podle ministra vnitra návrh zákona obsahuje také velmi důležité ustanovení: Ministři a vedoucí ministerských agentur musí při tvorbě právních dokumentů vycházet ze zásad decentralizace, delegování a autorizace.
Ministr potvrdil, že se jedná o zcela novou problematiku, zasazenou do specifického kontextu země, a bez jejího řešení by nebylo možné překonat největší obtíže, překážky a bariéry, které by zemi přivedly do nové éry, éry národního pokroku.
„Klademe lidi do centra pozornosti, jako cíl a jako nezávislé subjekty rozvoje; respektujeme a chráníme lidská a občanská práva, protože to je cílem instituce a režimu, když je vše pro lidi a pro lidský rozvoj,“ jasně prohlásil ministr Pham Thi Thanh Tra.
Zdroj
![[Foto] Premiér Pham Minh Chinh telefonicky hovořil s generálním ředitelem ruské korporace Rosatom.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F11%2F1765464552365_dsc-5295-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komentář (0)