Pro udržitelný rozvoj měst ve Vietnamu

1. Pandemie Covid-19 a negativní dopad změny klimatu v globálním měřítku donutily vlády mnoha zemí změnit své povědomí a myšlení o národní správě a udržitelném rozvoji měst, zejména v chudých a rozvojových zemích. V této době byla myšlenka „15minutového města“ od Carlose Morena - profesora Pantheonu na Univerzitě Sorbonna (Paříž - Francie) oceněna Obelovou cenou - 2021 od Nadace Henrika Frode Obel (prestižní mezinárodní ocenění udělované za vynikající architektonické příspěvky k lidskému rozvoji po celém světě ) a začala přitahovat pozornost mnoha rozvinutých zemí v Evropě a severní Asii.

Díky této myšlence jsou všechny základní potřeby lidí, jako je práce, studium, nakupování, zábava, lékařská péče..., řešeny v okruhu odpovídajícím 15 minutám chůze nebo jízdy na kole. „15minutové město“ je komplexní a ambiciózní strategie rozvoje měst, ale také nový pragmatický přístup, který lze přizpůsobit místní kultuře, podmínkám a potřebám a snadno jej převést do politických programů a politik transformujících strukturu měst. Je to také ideální model malého města, který se přizpůsobuje pandemiím a změně klimatu.

Pokud byl Morenový nápad „15minutového města“ v době svého vzniku (v roce 2016) mnoha plánovači považován za „utopický“, nyní se mu dostalo větší pozornosti a stal se proveditelnějším díky zvláštnímu katalyzátoru – pandemii Covid-19. V mnoha evropských zemích a Koreji začali lidé propagovat model „15minutového města“ jako strategii obnovy po pandemii. Pařížská vláda (Francie) je průkopníkem v implementaci politik rozvoje měst podle tohoto modelu. Starostka Anne Hidalgová pozvala profesora Morena, aby se jako poradce podílel na realizaci plánu obnovy měst v hlavním městě Paříži s ambicí, aby do roku 2024 všechny ulice v Paříži měly vyhrazené cyklostezky a zároveň aby se zrušilo 70 % parkovacích míst v ulicích a nahradily je zelenými plochami a hřišti. Některá další města, jako například Houston, Milán, Brusel, Valencie, Čcheng-tu..., také uplatňují podobné modely s názvy jako „20minutová obytná zóna“ (Melbourne - Austrálie) nebo „15minutová městská zóna“ (Milán - Itálie)... kde většinu věcí, které lidé potřebují, lze nalézt v docházkové vzdálenosti, na kole nebo veřejnou dopravou za pouhých 15–20 minut.

Podle odborníků bude model „15minutového města“ nevyhnutelným trendem rozvoje městských oblastí ve světě během průmyslové revoluce 4.0 a vytvoří podmínky pro snížení potřeby cestování a přímého kontaktu lidí díky online komunikaci a nákupním platformám. Tento model zejména pomáhá obyvatelům lépe se vyrovnat s pandemií Covid-19, která narušila veškeré ekonomické aktivity, obchod a sociální komunikaci. V červenci 2021 se v Rio de Janeiru (Brazílie) konal prezenčně i online 27. Světový kongres architektů (UIA-2021) za účasti architektů, urbanistů, sociálních organizací, architektonických sdružení, myslitelů, tvůrců politik a lidí..., aby diskutovali o budoucnosti města a města budoucnosti. Kongres UIA vydal Chartu architektury v Rio de Janeiru – Urbanismus 21 s novými poznatky o městech a rozvoji měst ve světě. Charta poukázala na to, že v době, kdy je životní prostředí Země degradováno a zdroje se plýtvají, což způsobuje škody lidem, pandemie dále zvýšila nebezpečí a hrozby pro lidské zdraví a fyzické zdraví. Pandemie jasněji ukázala vzájemnou závislost mezi zeměmi, politiky, ekonomickými, kulturními, sociálními a environmentálními aspekty, tedy základními prvky, které tvoří města a území.

Pandemie, podobně jako hurikán, odhalila slabiny tisíců měst po celém světě, včetně velkých měst, megaměst, zelených měst, chytrých měst, zejména rychlý a nekontrolovaný proces urbanizace v chudých a rozvojových zemích. Model nekontrolované expanze měst v mnoha zemích světa vedl k negativním důsledkům pro společnost a způsobil ekonomickou nerovnost mezi lidmi a realitními podniky a místními úřady, které vlastní (nelegálně i legálně?!) velmi velký podíl zemědělské půdy – venkovské oblasti, řeky, jezera, chráněné oblasti životního prostředí (zelené zóny). V globálním měřítku jsou stovky milionů lidí na celém světě zranitelné tím, že žijí v chudých domech ve „slumech“, kterým chybí infrastruktura, čistá voda, zdravotní péče... a pozornost státu. Města a území se dostaly do nerovnováhy, lidský život je ohrožen vyčerpanými zdroji, znečištěnými stanovišti, degradovanými ekosystémy a problémy s veřejným zdravím v důsledku nepříznivých dopadů změny klimatu, epidemií a rozvoje měst a urbanizace.

2. Ve Vietnamu vydala naše strana dne 24. ledna 2022 rezoluci 06-NQ/TW, velmi důležitou a strategickou rezoluci o plánování, výstavbě, řízení a udržitelném rozvoji vietnamských městských oblastí do roku 2030 s vizí do roku 2045. Rezoluce potvrdila, že po 35 letech inovací, zejména v posledních 10 letech, dosáhlo urbanistické plánování, výstavba, řízení a rozvoj v naší zemi mnoha velmi důležitých výsledků. Městský systém se stále více rozvíjí s 862 městskými oblastmi všech typů, přičemž míra urbanizace dosahuje téměř 40 %. Do systému technické infrastruktury, ekonomické a sociální infrastruktury se investuje synchronněji a efektivněji. Kvalita života obyvatel měst se zlepšila a postupně se zvyšovala.

Urbanizace a rozvoj měst se staly důležitou hnací silou socioekonomického rozvoje, industrializace a modernizace země. Městská ekonomika se podílela na HDP země přibližně 70 %. Urbanizace a rozvoj měst přinesly zemi nový architektonický vzhled směřující k moderní civilizaci. To jsou velmi velké úspěchy. Usnesení 06 však také jasně uvedlo, že v procesu urbanizace odhalila práce na plánování, výstavbě, řízení a rozvoji měst mnoho nedostatků a omezení, například: „Dosažená míra urbanizace je nižší než cíl stanovený ve Strategii socioekonomického rozvoje 2011–2020 a stále je poměrně daleko od průměrné míry v regionu a světě. Kvalita urbanizace není vysoká, rozvoj měst je převážně do šířky, což způsobuje plýtvání půdou, úroveň ekonomické koncentrace je stále nízká. Proces urbanizace a rozvoje měst není úzce propojen a synchronizován s procesem industrializace, modernizace a nové venkovské výstavby…“. „… Povědomí o urbanizaci a udržitelném rozvoji měst není úplné a nedostalo se mu náležité pozornosti. Práce na urbanistickém plánování se pomalu inovuje, postrádá vizi a je nízké kvality; implementace má stále mnoho omezení, na mnoha místech jsou úpravy plánování stále svévolné…“ (Výňatek z usnesení). Tato omezení se částečně projevila během pandemie Covid-19, která v naší zemi probíhá od února 2020 a způsobila mnoho škod lidem a ekonomice, zejména ve velkých městech, zejména v Ho Či Minově Městě.

Mnoho odborníků poukazuje na to, že současná nepřiměřená urbanistická struktura je také hlavní příčinou epidemie. Vzhledem k nedostatečné infrastruktuře, úzké dopravě (pouze 1,5 až 2 m široké) a vysoké hustotě obyvatelstva, z něhož většina tvoří chudí, zranitelní lidé ve společnosti a mají nízkou odolnost vůči epidemiím a přírodním katastrofám, není divu, že počet lidí nemocných a umírajících na Covid-19 v uličkách a uličkách je mnohem vyšší než na ulici. Pandemie Covid-19 dočasně skončila, což představuje pro urbanisty a manažery mnoho problémů, které je třeba vyřešit. V první řadě je nutné vážně a zodpovědně zvážit model urbanistického rozvoje Vietnamu tak, aby byl co nejméně zranitelný a měl co nejmenší dopad na životy lidí a jejich socioekonomický rozvoj komunity a lokality, když se musí vypořádat s pandemií a změnou klimatu. Je správné, aby velké, hustě osídlené městské oblasti, jako je Hanoj a Ho Či Minovo Město, předháněly ve výstavbě výškových budov s velkými objemy v centru města, které je již tak přeplněné? Existuje nedostatek bytů pro pracovníky v koncentrovaných průmyslových zónách? Satelitní města v územním plánu výstavby hlavního města Hanoje do roku 2030 s vizí do roku 2050, schváleném premiérem v roce 2011, která měla být místy rozvoje a přitažlivosti obyvatelstva, se v posledních 10 letech dočkala jen malé pozornosti (s výjimkou městské oblasti Hoa Lac - Xuan Mai). Stále více vznikají nové městské oblasti s výškovými bytovými domy - domovem pro statisíce lidí, ale chybí zde sociální bydlení, veřejná prostranství, roztříštěná technická a sociální infrastruktura, chybí propojení s celkovým městským systémem a veřejnou dopravou, což vytváří úzká hrdla způsobující dopravní zácpy, znečišťuje životní prostředí... Veřejné prostory, zelené plochy a vodní plochy se stále více zužují a degradují. Jakou roli budou hrát tváří v tvář klimatickým změnám a epidemiím?

Struktura města ve městě propojující centrální městskou oblast, satelitní městské oblasti, městský řetězec Red River, inteligentní městské oblasti... a dokonce i model „15-20minutového města“, o kterém svět mluví, je také třeba studovat, abychom měli moderní, kulturně civilizované a na identitě bohaté plánování kapitálu pro udržitelné štěstí lidí.

3. Hanoj upravuje generální plán investiční výstavby schválený v roce 2011 a poprvé rozvíjí investiční plánování s využitím vícesektorového integrovaného přístupu se 17 oblastmi a 30 obsahy. To je výzva, ale také příležitost komplexně přezkoumat nedostatky, které existovaly v minulém procesu rozvoje, navrhnout plán udržitelného rozvoje Hanoje a regionu hlavního města v novém období, který splňuje rozvojové požadavky země a je schopen se přizpůsobit změně klimatu a pandemiím. Struktura města ve městě, která spojuje centrální městskou oblast, satelitní městské oblasti, městský řetězec Rudé řeky, inteligentní městské oblasti... a dokonce i model „15-20minutového města“, o kterém se mluví po celém světě, je také třeba prostudovat, aby vzniklo moderní, kulturně-civilizované a jedinečné investiční plánování pro udržitelné štěstí lidí.

Naše strategické plánování měst je stále obecné, rozvoj měst je stále řízen investičními projekty, nikoli plánováním. Aby se zvýšila odolnost a adaptabilita městského systému, je čas zaměřit se na zlepšení kvality měst, namísto modernizace a rozšiřování městské plochy a rozsahu všemi prostředky (včetně zadlužení ukazatelů). Malé, decentralizované městské oblasti s nízkou hustotou osídlení potřebují vybudovat civilizovanou a moderní technickou a sociální infrastrukturu propojenou dopravním systémem sever-jih a rychlostní silnicí, která bude hnací silou udržitelného hospodářského rozvoje lokality, regionu a celé země.

Vstupujeme do 4. průmyslové revoluce s umělou inteligencí, digitálními technologiemi, internetem věcí a silnou digitální transformací na národní úrovni, která bude fungovat a řídit všechny oblasti ekonomického a společenského života. A proto jsou inteligentní urbanizace, inteligentní plánování měst, inteligentní rozvoj měst, inteligentní řízení měst... naléhavými úkoly nejen stavebnictví, ale i politickými úkoly stranických výborů, místních úřadů, ministerstev a odvětví za účasti celé společnosti pro udržitelné štěstí lidí a pro prosperitu země.

Zdroj