Návrh na doplnění předpisů o počtu zástupců při sestavování organizačního aparátu

Odpoledne 5. února se stálý výbor Národního shromáždění v rámci 42. zasedání vyjádřil k návrhu usnesení Národního shromáždění, kterým se upravuje řešení řady otázek souvisejících s reorganizací státního aparátu.

Zajištění normálního, nepřetržitého a hladkého provozu agentur a společnosti

Podle navrhovatelského úřadu má uspořádání a zefektivnění organizace aparátu podle rozhodnutí příslušného orgánu přímý a hluboký dopad na celý systém právních dokumentů. Na centrální úrovni existuje 5 026 dokumentů, přičemž velký počet právních dokumentů je třeba zpracovat okamžitě (včetně zákonů, kodexů a usnesení Národního shromáždění); na místní úrovni existuje 2 828 právních dokumentů vydaných Lidovou radou a Lidovým výborem na provinční a okresní úrovni.

Vydání usnesení si klade za cíl vytvořit právní základ pro reorganizaci aparátu státních orgánů na ústřední i místní úrovni v duchu „běhání ve frontě“, čímž se promptně řeší vznikající problémy, vyhýbají se právním mezerám; zajišťuje se normální, nepřetržitý a hladký chod státu a celé společnosti; chrání se oprávněná práva a zájmy lidí a podniků při reorganizaci státního aparátu.

Usnesení se vztahuje na případy rozdělení, oddělení, fúze, sloučení; úpravy názvu; změny organizačního modelu a struktury; převodu funkcí, úkolů a pravomocí k provedení usnesení č. 18-NQ/TW.

Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh uvedl, že usnesení stanoví řešení řady otázek souvisejících s reorganizací státního aparátu, včetně: zásad; provádění funkcí, úkolů a pravomocí příslušných orgánů, organizací, jednotek a jednotlivců; názvů příslušných orgánů a pozic; provádění správních postupů; určení orgánů vykonávajících dohled, inspekci a zkoumání; soudních sporů a výkonných činností; výkonu inspekčních funkcí; pravomoci postihovat správní přestupky; mezinárodních smluv a mezinárodních dohod, které Vietnam podepsal; dokumentů a dokumentů vydaných a zveřejněných příslušnými orgány a jednotlivci; používání pečetí; přezkumu a nakládání s právními dokumenty a řešení otázek vzniklých při reorganizaci aparátu.

Kromě vypracování a návrhu předpisů pro řešení otázek týkajících se obsahové pravomoci řady subjektů, čímž se vytváří právní základ pro právo těchto subjektů regulovat odlišně od právních dokumentů Národního shromáždění, Stálý výbor Národního shromáždění upravuje funkce, úkoly, pravomoci, organizační strukturu, řád, postupy pro provádění administrativních postupů agentur, jednotek a pravomoc regulovat výše uvedený obsah... Jasně definovat pravomoc a odpovědnost za řešení dalších otázek vzniklých poté, co agentury, organizace a jednotky provedou organizační restrukturalizaci, ale které dosud nebyly upraveny v usnesení, aby nedošlo k narušení běžného fungování státního aparátu, lidí, podniků a aby se pokračovalo v revizi a zdokonalování právního systému.

Řešení řady otázek souvisejících s reorganizací státního aparátu se provádí podle následujících zásad: Zajištění právního základu pro normální, nepřetržitý a hladký chod orgánů a společnosti; žádné překrývání, zdvojování ani vynechávání funkcí a úkolů mezi orgány. Zajištění nepřerušování provádění mezinárodních smluv a dohod a nedotýkání plnění mezinárodních závazků Vietnamské socialistické republiky. Vytvoření příznivých podmínek pro jednotlivce a organizace při přístupu k informacím, výkonu práv, povinností a správních postupů. Zajištění úprav systému právních dokumentů (s výjimkou Ústavy), správních dokumentů a dalších forem dokumentů, které jsou stále platné podle ustanovení zákona.

Návrh na doplnění předpisů o povolení počtu zástupců

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung při prezentaci předběžné zprávy o přezkumu uvedl, že stálý výbor právního výboru v zásadě souhlasil s určením rozsahu regulace jako všech agentur a organizací přímo souvisejících s prováděním uspořádání a zefektivnění státního aparátu, jak je uvedeno v návrhu usnesení, ale navrhl konkrétněji stanovit případy uspořádání aparátu, které podléhají usnesení, aby se usnadnilo uspořádání a provádění. Kromě toho se objevují názory, že při provádění uspořádání aparátu může být počet zástupců vedoucích agentur a organizací vyšší, než je uvedeno v současných zákonech, usneseních a vyhláškách.

„Proto se navrhuje doplnit předpisy o povolení, aby počet zástupců vedoucího agentury nebo organizace při reorganizaci aparátu byl vyšší než maximální počet podle současných předpisů, aby se vytvořil právní základ pro uspořádání a splnění požadavků na řízení a provoz agentury nebo organizace“ - navrhl stálý výbor právního výboru.

Stálý výbor právního výboru souhlasí s tím, aby vláda měla projednat a vyřešit otázky vzniklé po reorganizaci aparátu v pravomoci Národního shromáždění, s cílem zvýšit iniciativu vlády a urychleně řešit vzniklé otázky, které nebyly v usnesení upraveny. Pokud jde o nařízení, které umožňuje některým subjektům vydávat administrativní dokumenty k řešení otázek vzniklých v důsledku reorganizace aparátu, navrhuje se doplnit nařízení o řadě podmínek pro vydávání dokumentů tohoto typu, aby se zajistila přísnost a zabránilo se zneužívání.

Zdroj