Návrh 5 specifických skupin politik pro investice do výstavby silničních dopravních zařízení

V pokračování programu 6. zasedání si Národní shromáždění odpoledne 27. října vyslechlo prezentaci a zprávu o projednání návrhu usnesení o pilotním ověřování řady specifických mechanismů a politik v oblasti investic do výstavby silničních dopravních zařízení.

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung, kterého premiér zmocnil k podání zprávy na schůzi, uvedl, že návrh usnesení se skládá z 10 článků, jejichž hlavní obsah zahrnuje 5 skupin politik, přičemž ke každé politice bude připojen pilotní seznam.

Národní shromáždění si vyslechlo prezentaci a zprávu o projednání návrhu usnesení o pilotním testování řady specifických mechanismů a politik v oblasti investic do výstavby silničních dopravních zařízení (Foto: NA)

P maximalizuje místní potenciál a výhody

První vládou navrhovaná politika se týká podílu státního kapitálu účastnícího se projektů PPP: U projektů v oblasti silniční dopravy nesmí podíl státního kapitálu účastnícího se investičních projektů v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru překročit 70 % celkové investice do projektu.

Ministr plánování a investic při vysvětlování tohoto návrhu uvedl, že podle současných předpisů podíl státního kapitálu účastnícího se PPP projektů nepřesahuje 50 % celkových investic do projektu. Ve skutečnosti však některé projekty silniční dopravy mají velké celkové investice, zatímco poptávka po dopravě není vysoká, takže je pro zajištění proveditelnosti investic v rámci metody PPP zapotřebí větší účast státního kapitálu.

Kromě toho oblastí delty prochází řada projektů, které vyžadují rozsáhlé vyčištění pozemků a představují vysoký podíl celkových investic do projektu. Pokud bude uplatněn předepsaný podíl státního kapitálu účastnícího se projektů PPP, bude obtížné zajistit finanční efektivitu a nelze přilákat investory k realizaci metodou PPP.

Navrhovaná politika si klade za cíl vytvořit větší motivaci k přilákání a mobilizaci soukromého investičního kapitálu, zajistit finanční efektivitu projektů a přilákat investory a úvěrové instituce. Vláda navrhuje nařízení, které by umožňovalo, aby míra účasti státu na kapitálu nepřesáhla 70 %, podobně jako Národní shromáždění povolilo uplatnit mechanismus v článku 4 bodu 5 usnesení č. 98/2023/QH15 na Ho Či Minovo Město. Tato politika se vztahuje na projekt 01 v provincii Thai Binh.

Druhá skupina politik navržených vládou se týká pravomoci realizovat investiční projekty na státních dálnicích a rychlostních silnicích procházejících obcemi. Premiér proto zváží a rozhodne o určení lidových výborů na provinční úrovni, které jsou schopny zajistit investiční kapitál z místního rozpočtu (včetně podpůrného kapitálu z ústředního rozpočtu, pokud existuje), jakožto příslušného orgánu pro realizaci investičních projektů na státních dálnicích a rychlostních silnicích procházejících jejich obcemi.

Ve skutečnosti má mnoho obcí dokumenty, které navrhují příslušné orgány, aby jim umožnily být pověřeny řízením investic a modernizace úseků státních dálnic a rychlostních silnic, které spravují, s cílem vyřešit naléhavé problémy týkající se místní dopravní infrastruktury. Podle současných předpisů však obce nemohou být řídícím orgánem a používat místní rozpočty k investicím do investičních projektů státních dálnic a rychlostních silnic v rámci výdajových úkolů centrálního rozpočtu.

„Navrhovaná politika si klade za cíl maximalizovat potenciál a výhody lokality, zlepšit efektivitu využívání kapitálu z centrálního a místního státního rozpočtu a odpovědnost místních představitelů; usnadnit plánování, propojení infrastruktury, určit umístění nezbytných křižovatek s cílem vytvořit prostor pro hospodářský rozvoj... Tato politika se vztahuje na 7 projektů v provinciích Son La, Ninh Binh, Hau Giang, Can Tho, Khanh Hoa, Binh Phuoc,“ uvedl ministr Nguyen Chi Dung.

Odstranění úzkých míst v investicích do regionálních propojovacích projektů

Vláda rovněž navrhla politiku číslo 3 týkající se projektů silniční dopravy v mnoha lokalitách: Premiér zvažuje a rozhoduje o určení provinčního lidového výboru jako příslušného orgánu pro realizaci investic do projektů silniční dopravy v mnoha lokalitách a o využití rozpočtu této lokality na podporu investičního kapitálu pro investice jiných lokalit do realizace projektů.

Podle ministra Nguyen Chi Dunga ve skutečnosti existuje mnoho dopravních projektů, které procházejí mnoha lokalitami, nebo projektů, které překračují hranice dvou lokalit mosty a tunely. Podle současných právních předpisů nesmí jedna lokalita rozhodovat o investičních politikách a přidělovat kapitál na projekty, které procházejí územím jiné lokality. Pokud každá lokalita investuje do poloviny mostu/tunelu, nebude to pro řízení projektu výhodné, což povede k plýtvání zařízením, časem, investičními postupy atd.

Navrhovaná politika si klade za cíl sjednotit pravomoc ústředních státních orgánů při řešení otázek týkajících se působnosti dvou nebo více administrativních jednotek na úrovni provincií; odstranit praktické překážky v procesu organizace a realizace investic do regionálních propojovacích projektů a umožnit obcím využívat své místní rozpočty na podporu jiných obcí při společné realizaci jednoho investičního projektu, čímž se vytvoří flexibilita v rozpočtovém řízení, ušetří se čas realizace a podpoří se vyplácení veřejného investičního kapitálu a zajistí se maximální efektivita jeho využívání.

"Tato politika se vztahuje na 10 projektů v provinciích Lao Cai, Lai Chau, Bac Kan, Tuyen Quang, Bac Ninh, Hai Duong, Da Nang, Quang Nam, Vinh Long, Ben Tre, Tien Giang, Long An, Soc Trang, Hau Giang, Cao Chi Bang, Lang Son, Ninh Thuan, Lam Dong informoval ministr."

Vláda dále navrhla zásady týkající se zvláštních mechanismů těžby nerostů pro běžné stavební materiály a zvláštních mechanismů použitelných na projekty využívající zvýšené příjmy z centrálního rozpočtu v roce 2022.

Téhož odpoledne projednalo Národní shromáždění ve skupinách dva body: Úprava některých bodů usnesení Národního shromáždění 53/2017/QH14 ze dne 24. listopadu 2017 o zprávě o studii proveditelnosti projektu rekultivace, kompenzace, podpory a přesídlení mezinárodního letiště Long Thanh; Usnesení o pilotním ověřování řady specifických mechanismů a politik v oblasti investic do výstavby silničních dopravních zařízení.

Tu Giang

Zdroj